Федеральное Собрание – Парламент РФ (с) Шевердяев С.Н., 2016 г. - презентация

1 Федеральное Собрание – Парламент РФ (с) Шевердяев С.Н., 2016 г.

2 Вопросы темы: 1. Конституционная модель Федерального Собрания РФ 2. Порядок формирования Совета Федерации 3. Полномочия СФ и ГД 4. Внутреннее устройство ГД 5. Организация текущей работы ГД 6. Особенности структуры и работы СФ 7. Законодательный процесс 8. Иные парламентские процедуры 9. Статус парламентария

3 1. Конституционная модель Федерального Собрания РФ ФС осуществляет государственную власть (ст. 11). Глава КРФ 5 – «ФС» «ФС – парламент РФ – является представительным и законодательным органом РФ» Основные параметры статуса ФС: … ГД: 1) 1993, 2) 1995; 3) 1999; 4) 2003; 5) 2007; 6) 2011; 7) 2016 СФ: нет созывов; места замещаются в порядке освобождения вакансий

4 2. Порядок формирования Совета Федерации КРФ: по 2 от СРФ (зак и исп – ст. 95) + представители РФ Реформы СФ: 1) 1993 г. (п. 7 Р. 2 КРФ) - прямые выборы 2) 1995 г. - по должности 3) 2000 г. – от ИОГВ и ЗОГВ СРФ 4) 2012 г. - ФЗ «О порядке формирования СФ ФС РФ» от г. 229-ФЗ (А) Общие вопросы (Б) Требования к кандидатам (В) Порядок наделения полномочиями члена CФ от ЗОГВ (Г) Порядок наделения полномочиями члена СФ от ИОГВ: + Г-1 (на прямых «губернаторских» выборах) + Г-2 (на косвенных «губернаторских» выборах)

5 Совет Федерации ЗОГВ СРФ Избиратели ВДЛ СРФ + 3 канд ВДЛ СРФ + 3 канд Член СФ Избрание члена СФ от ЗОГВ СРФ Назначение члена СФ от ИОГВ СРФ

6 3. Полномочия СФ и ГД Полномочия СФ (ст. 102) а) утверждение изменения границ между СРФ б) утверждение Указа Президента РФ о в.п. в) утверждение Указа ПРФ о ч.п. г) использование Вооруженных сил за пределами РФ д) назначение выборов ПРФ е) отрешение ПРФ от должности ж) назначение судей ВС, ВАС, КС з) назначение и освоб от должности Генпрокурора и) назначение Зампреда Сч.палаты и половины аудиторов Прочие полномочия СФ

7 Полномочия ГД (ст. 103) а) Дача согласия Пр-ту на назначение Предс Пр-ва б) вопрос о доверии Правительству, т.е. + выражение ГД недоверия Пр-ву + Предс Пр-ва ставит вопрос о доверии в) (new) заслушивание отчета о результатах деятельности Пр-ва г) назначение на должность Предс ЦБ д) назначение Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов е) назн / освоб от должности Уполн. по правам человека ж) объявление амнистии з) выдвижение обвинения против ПРФ Прочие полномочия ГД

8 Вопрос о регламентах палат ФС Постановление СФ ФС РФ от N 33-СФ "О Регламенте Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации" Постановление ГД ФС РФ от N 2134-II ГД "О Регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации " 1. Регламент работы коллектива из 450 (170) человек 2. Границы нормативных возможностей регламента 3. Регламент: - есть процедуры работы высшего ОГВ = высший образец - «хлеб лоббистов» - тренд 2010-х на многопартийность = усложнение процедур

9 4. Внутренне устройство ГД 1. Председатель ГД 2. Заместители Председателя ГД 3. Совет Государственной Думы 4. Фракции (см.) 5. Комитеты и комиссии ГД (см.)

10 Комитеты ГД а) по конституционному законодательству и государственному строительству; б) по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству; в) по труду, социальной политике и делам ветеранов; г) по бюджету и налогам; д) по финансовому рынку; е) по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству; ж) по вопросам собственности; з) по промышленности; и) по земельным отношениям и строительству; к) по науке и наукоемким технологиям; л) по энергетике; м) по транспорту; н) по обороне; о) по безопасности и противодействию коррупции; п) по международным делам; р) по делам Содружества Независимых Государств и связям с соотечественниками; с) по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления; т) по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока; у) по Регламенту и организации работы Государственной Думы; ф) по охране здоровья; х) по образованию; ц) по вопросам семьи, женщин и детей; ч) по аграрным вопросам; ш) по природным ресурсам, природопользованию и экологии; щ) по культуре; э) по делам общественных объединений и религиозных организаций; ю) по делам национальностей; я) по физической культуре, спорту и делам молодежи; я.1) по жилищной политике и ЖКХ; я.2) по информационной политике, информационным технологиям

11 5. Организация текущей работы ГД - сессии - пленарные заседания - открытые / закрытые - "час голосования" - регламент выступлений, лишение слова - «парламентский запрос «и «депутатский» запрос - "правительственный час" - парламентские слушания (ГД) - поддержка связи с избирателями - Аппарат ГД - виды голосования: 1) открытое и тайное голосование 2) с использ. электр.системы или без (бюлл.) 3) виды электр голосования: колич., рейтинговое, альтерн.

12

13 6. Специфика внутренней структуры СФ - Стр-ра СФ: Предс, замы, Совет пал, комитеты. Нет фракций! - состав Совета палаты: Предс, замы, предс-ли комитетов - состав комитетов (см.) - численность комитета: не менее 11 и не более 21 члена СФ - заседания - не реже 2 раз в месяц

14 Комитеты СФ: Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству; Комитет по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера; Комитет по обороне и безопасности; Комитет по международным делам; Комитет по бюджету и финансовым рынкам; Комитет по экономической политике; Комитет по аграрно-продовольственной политике и природопользованию; Комитет по социальной политике; Комитет по науке, образованию и культуре; Комитет по Регламенту и организации парламентской деятельности.

15