Институциональные изменения. Сложность изменения институтов Люди инвестируют свои интересы в существующую институциональную структуру Люди отрицательно. - презентация

1 Институциональные изменения

2 Сложность изменения институтов Люди инвестируют свои интересы в существующую институциональную структуру Люди отрицательно относятся к риску Люди учатся извлекать выгоды в рамках существующих институтов (эффект обучения) Сложность осуществления коллективных действий

3 Индивиды Компетенции, неявное знание Технологии следования институтам и избегания следования им Культурные стереотипы Организации Переговорная сила в отношениях с другими организациями Компетенции работников Технологические и отношенческие рутины организации Государство Механизмы принуждения к следованию институтам Системы контроля Системы координации между различными институтами Инвестиции в институциональную структуру на уровне индивидов, организаций и государства

4 Эволюционные институциональные изменения Agent of change - предприниматель Восприятие Ментальные модели Выбор Источник изменений: расширение возможностей Внешние шоки и изменения (относительные цены) Обучение и приобретение навыков (включение в ментальные модели) Изменения как результат наличия спроса со стороны предпринимателей Изменение относительных цен и прибылей Использование политического рынка Проблемы неэффективности

5 Стимулы к приобретению знаний и навыков и институциональные изменения Институциональные изменения Стимулы к приобретению знаний и навыков Индивиды Ментальные модели Ментальные модели Корректировка ментальных моделей Институты

6 Норт: тезисы об институциональных изменениях В основе институциональных изменений лежит постоянное взаимодействие институтов и организаций в условиях конкуренции, вызванной ограниченностью экономических ресурсов. Чтобы выжить в условиях конкуренции, индивиды и организации вынуждены постоянно инвестировать ресурсы в приобретение знаний и навыков, расширяя таким образом понимание возможностей, а значит, и альтернатив выбора, что ведет к дальнейшему развитию институтов. Институциональные рамки задают стимулы к инвестициям в знания и навыки, а стимулы определяют выбор индивидами тех знаний и навыков, которые обеспечивают им максимальный выигрыш. Понимание окружающего мира обусловлено способностями и ментальными моделями индивидов. Экономия от масштаба, комплементарность, сетевые внешние эффекты институциональной среды, образованной всей совокупностью институтов, делают институциональные изменения в подавляющем большинстве случаев постепенными и зависимыми от предыдущего пути развития.

7 Намеренное изменение институтов Реализация теоретической модели на практике Возвращение к старым практикам Заимствование чужого опыта (импорт институтов)

8 Реализация теоретической модели: реформа системы государственных закупок в России Основания для начала реформ Произвол в принятии решений Высокий уровень коррупции Низкое участие среднего и малого бизнеса Основная идея новой модели Минимизация сферы свободного принятия решений чиновниками Единый подход ко всем категориям товаров и услуг Принцип минимальной цены Последствия и границы эффективности Переход коррупции в латентную форму Фактор низкой эффективности судебной системы В чем просчет?

9 Издержки импорта институтов Случай совпадения неформальных и новых формальных норм Прямые издержки импорта Технические издержки импорта со стороны стран-экспортеров Издержки обучения чиновников (обеспечивающих функционирование института) Издержки лоббирования принятия Издержки распространения информации Издержки подчинения новому институту Случай конфликта неформальных и новых формальных норм Дополнительно: Высокие издержки контроля и принуждения Издержки нелегальности сделок Издержки существования двух систем: формальной и неформальной

10 распространение информации о новых формальных правилах Динамические издержки импорта института обучение чиновников лоббирование новых законов Политические организации Страна - импорт ер техническая помощь; финансирование услуг экспертов Фирмы Страна-экспортер

11 Импорт институтов: сельскохозяйственные кооперативы (СКК) Ирландии Проблема кредитования мелких фермеров Преимущества СКК – более успешное предотвращение оппортунистического поведения за счет: Первоначальной фильтрации членов кооператива Подробного изучения условий производства и качеств претендента Недорогого мониторинга Нахождения должников Работы в пределах региона

12 Факторы неудачного импорта СКК Недоверие к финансовым институтам, не поддерживаемым государством Низкие стимулы к раскрытию персональной информации Конкуренция со стороны банков Отсутствие стимулов к контролю и управлению Специфика культуры (отношение к неплательщикам)

13 С какими критериями подходить к оценке институтов? Минимизация трансакционных издержек? Преодоление последствий ограниченной рациональности акторов? Обеспечение устойчивого экономического роста? Защита прав собственности Обеспечение достоверности обещаний акторов, устанавливающих правила игры