РАСКРЫТИЕ ИНФОРМАЦИИ О ПРОЦЕДУРАХ БАНКРОТСТВА В ЕДИНОМ ФЕДЕРАЛЬНОМ РЕЕСТРЕ СВЕДЕНИЙ О БАНКРОТСТВЕ Директор по развитию проектов ЗАО «Интерфакс» Юхнин Алексей. - презентация

1 РАСКРЫТИЕ ИНФОРМАЦИИ О ПРОЦЕДУРАХ БАНКРОТСТВА В ЕДИНОМ ФЕДЕРАЛЬНОМ РЕЕСТРЕ СВЕДЕНИЙ О БАНКРОТСТВЕ Директор по развитию проектов ЗАО «Интерфакс» Юхнин Алексей

2 Федеральный закон от ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» - внесены изменения в статью 28 Закона о банкротстве, введена обязанность по раскрытию информации в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, которым установлен Обязанность арбитражных управляющих и организаторов торгов включать в Реестр сведения о банкротстве по перечню, установленному Законом о банкротстве Обязанность саморегулируемых организаций включать в Реестр сведения о функционировании СРО Обязанность государственных органов включать в Реестр сведения, имеющие существенное значение для раскрытия Законом первоначально предполагалась обязанность регулирующего органа утвердить нормативные акты по функционированию ЕФРСБ до 1 января 2010 года, вступление в силу обязанности по раскрытию сведений в ЕФРСБ – по истечение 90 дней с даты утверждения НПА Фактическое начало функционирования – 1 апреля 2011 года (в соответствии со статьей 4 Федерального закона от ФЗ) ОСНОВАНИЯ ДЛЯ РАЗРАБОТКИ

3 ИСТОЧНИКИ ИНФОРМАЦИИ Сообщения арбитражных управляющих и организаторов торгов (с электронной подписью) Сообщения СРО АУ (с электронной подписью) Сообщения электронных торговых площадок Данные ЕГРЮЛ и ЕГРИП Данные Картотеки арбитражных дел Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Сообщения государственных органов

4 КЛЮЧЕВЫЕ АКТЫ ПО ФУНКЦИОНИРОВАНИЮ ЕФРСБ Федеральный закон от года 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротства)»(в актуальной редакции) – статьи 28, 110, и некоторые другие. Приказ Минэкономразвития России от "Об утверждении Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве" Приказ Минэкономразвития России от "Об утверждении Порядка проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, Требований к электронным площадкам и операторам электронных площадок при проведении открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, а также Порядка подтверждения соответствия электронных площадок и операторов электронных площадок установленным Требованиям"

5 КАКИЕ СВЕДЕНИЯ ПУБЛИКУЮТСЯ (ЮРЛИЦА И КФХ) В силу пункта 6 статьи 28: о введении наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства; о прекращении производства по делу о банкротстве; об утверждении, отстранении или освобождении арбитражного управляющего; об удовлетворении заявлений третьих лиц о намерении погасить обязательства должника; о проведении торгов по продаже имущества должника и о результатах проведения торгов; об отмене или изменении предусмотренных абзацами вторым - шестым настоящего пункта сведений и (или) содержащих указанные сведения судебных актов; иные предусмотренные настоящим Федеральным законом сведения.

6 КАКИЕ СВЕДЕНИЯ ПУБЛИКУЮТСЯ (ЮРЛИЦА И КФХ) Иные статьи Закона о банкротстве сообщение о результатах соответствующей процедуры (отчет) – пункт 6.1 статьи 28; сообщение о продаже предприятия (имущества) и сообщение о результатах проведения торгов – статьи 110 (пункты 9 и 15), 111, 139; субсидиарная ответственность и взыскание убытков с контролирующих должника лиц – статья 10 пункт 10; уведомление о проведении собрания кредиторов и результаты собрания кредиторов – пункт 4 статьи 13, пункт 7 статьи 12; уведомление о проведении собрания работников и результаты собрания работников – пункты 2 и 8 статьи 12.1; признание действий АУ незаконными или взыскание с АУ убытков – пункт 6 статьи 20.4 оспаривание сделок должника – пункт 4 статьи 61.1 сообщения о деятельности временной администрации и конкурсного управляющего финансовых организаций - § главы IX

7 КАКИЕ СВЕДЕНИЯ ПУБЛИКУЮТСЯ (ЮРЛИЦА И КФХ) Иные НПА сведения о заключении договора купли-продажи по итогам торгов – пункт 7.8 приказа 54; сообщение о проведении торгов – пункт 3.7 приказа 54; сведения о ходе проведения открытых торгов (дата начала представления заявок на участие в торгах, сведения об общем количестве представленных заявок на участие в торгах без указания идентифицирующих заявителей данных) – пункт 3.7 приказа 54; подписанный организатором торгов протокол об определении участников торгов – пункт 3.7 приказа 54; протокол об итогах проведения торгов, сведения о результатах открытых торгов – пункт 3.7 приказа 54;

8 КАКИЕ СВЕДЕНИЯ ПУБЛИКУЮТСЯ (ФИЗЛИЦА И ИП) Статья о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов; о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина; о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства; о прекращении производства по делу о банкротстве гражданина; об утверждении, отстранении или освобождении финансового управляющего; об утверждении плана реструктуризации долгов гражданина; о проведении торгов по продаже имущества гражданина и результатах проведения торгов; об отмене или изменении предусмотренных абзацами вторым - седьмым настоящего пункта сведений и (или) содержащих указанные сведения судебных актов;

9 КАКИЕ СВЕДЕНИЯ ПУБЛИКУЮТСЯ (ФИЗЛИЦА И ИП) Статья (продолжение) о проведении собрания кредиторов; о решениях собрания кредиторов, если собранием кредиторов принято решение об опубликовании протокола собрания кредиторов; о неприменении в отношении гражданина правила об освобождении от исполнения обязательств; о завершении реструктуризации долгов гражданина; о завершении реализации имущества гражданина; отчеты по итогам процедуры (391-ФЗ) незаконность действий АУ и взыскание убытков (391-ФЗ) иные предусмотренные настоящим параграфом сведения. Требуется ли публикация иных сведений, например, заключение договоров купли-продажи, комитеты кредиторов?

10 ПУБЛИКАЦИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ТИПОВ СВЕДЕНИЙ Статья 12.1 (о собрании работников должника) + изменения в статью 28 Введены Федеральным законом от N 186-ФЗ Новые типы сообщений о проведении собрания работников, бывших работников должника (пункт 2 статьи 12.1) о результатах проведения собрания работников, бывших работников должника (абз. 4 пункта 8 статьи 12.1) Кто публикует: арбитражный управляющий Сроки публикации: нет срока! Может быть применен как наименьший срок в пункте 2 (5 дней до даты проведения), так и неполная (10 дней) или полная аналогия собрания кредиторов (за 14 дней). Срок проведения: не менее, чем за 5 рабочих дней до даты проведения собрания кредиторов

11 ПУБЛИКАЦИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ТИПОВ СВЕДЕНИЙ Собрание работников, бывших работников должника (продолжение) Состав информации для публикации (пункт 3 статьи 12.1): форма проведения собрания работников, бывших работников должника (собрание, заочное голосование); дата, место и время проведения собрания работников, бывших работников должника, в случае проведения такого собрания в форме заочного голосования дата окончания приема бюллетеней для голосования и почтовый адрес, по которому должны направляться заполненные бюллетени для голосования; повестка дня собрания работников, бывших работников должника. Очевидно неполный состав информации – соответственно применимы и нормы пункта 8 статьи 28 (сведения о должнике, о суде, об арбитражном управляющем) При заочном собрании – обязательно прикрепление бюллетеней для голосования (пункт 4) Изменения в статью 28 – в отчетах АУ указываются сведения о количестве работников, бывших работников должника, имеющих включенные в реестр требований кредиторов требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда

12 ПУБЛИКАЦИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ТИПОВ СВЕДЕНИЙ Собрание работников, бывших работников должника (продолжение) Закон 186-ФЗ вступил в силу с Внимание! Нестандартные переходные положения!!! Правила о проведении и публикации сведений о собраниях работников применяются: к новым делам о банкротстве к новым процедурам банкротства пункт 6 статьи 5 понять невозможно; судя по всему и по отношению к «старым» процедурам, по которым не начались расчеты с кредиторами. Проблемные позиции: компетенция собрания работников, бывших работников должника частота проведения собрания работников, бывших работников должника оспаривание решений собрания работников, бывших работников должника

13 ПУБЛИКАЦИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ТИПОВ СВЕДЕНИЙ Статья 10 пункт 10 Введен Федеральным законом от N 154-ФЗ Новые типы сообщений о подаче заявления о привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности о подаче заявления о привлечении контролирующих должника лиц и органов управления к ответственности в виде возмещения убытков о судебных актах, вынесенных по таким заявлениям, и судебных актах об их пересмотре Кто публикует: арбитражный управляющий (в силу пункта 4.1 статьи 28) Сроки публикации: нет специального срока! В силу пункта 3.1 Приложения 1 к Приказу МЭР 178 – 3 дня с даты подачи заявления или получения судебного акта (как правило считается от даты публикации судебного акта в КАД – дела А /15, А /2014)

14 ПУБЛИКАЦИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ТИПОВ СВЕДЕНИЙ Статья 10 пункт 10 (продолжение) Состав информации для публикации: наименование (фамилия, имя и в случае, если имеется, отчество) контролирующего должника лица, в отношении которого подано заявление (для иностранных лиц указывается с использованием кириллических и латинских букв); гражданство контролирующего лица (страна регистрации); идентифицирующие контролирующее лицо данные (индивидуальный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер - для юридических лиц, страховой номер индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования - для физических лиц), а для иностранных лиц - их аналоги в соответствии со страной гражданства (регистрации); размер ответственности в соответствии с заявлением (кроме случаев невозможности определения размера ответственности на дату подачи заявления) или судебным актом. Очевидно неполный состав информации – соответственно применимы и нормы пункта 8 статьи 28 (сведения о должнике, о суде, об арбитражном управляющем)

15 ПУБЛИКАЦИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ТИПОВ СВЕДЕНИЙ Статья 10 пункт 10 (продолжение) Закон 154-ФЗ вступил в силу с Однако! Положения пункта 10 статьи 10 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (в редакции Закона 154-ФЗ) применяются по отношению к заявлениям, поданным с 1 октября 2015 года – пункт 15 статьи 14 Закона 154-ФЗ. Внимание! Типовые положения о применении только к новым процедурам отсутствуют!

16 ПУБЛИКАЦИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ТИПОВ СВЕДЕНИЙ Статья 20.4 пункт 6 Введен Федеральным законом от N 154-ФЗ Новые типы сообщений о вынесении арбитражным судом судебного акта о признании действий арбитражного управляющего незаконными о взыскании с арбитражного управляющего убытков в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязанностей в деле о банкротстве Кто публикует: арбитражный управляющий (в силу пункта 4.1 статьи 28) или СРО (при неопубликовании информации АУ) Сроки публикации: 3 раб. дня с даты вступления судебного акта в силу (для АУ) или 1 месяц с даты вынесения судебного акта + 3 раб. дня (для СРО)

17 ПУБЛИКАЦИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ТИПОВ СВЕДЕНИЙ Статья 20.4 пункт 6 (продолжение) Состав информации для публикации: для сообщений об убытках - размер убытков, взысканный с арбитражного управляющего в соответствии с судебным актом Очевидно неполный состав информации – соответственно применимы и нормы пункта 8 статьи 28 (сведения о должнике, о суде, об арбитражном управляющем) Расходы за счет средств арбитражного управляющего (абз.4 пункт 5 статьи 28) за счет средств СРО с последующей компенсацией за счет средств АУ - при публикации СРО АУ (абз.5 пункт 5 статьи 28)

18 ПУБЛИКАЦИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ТИПОВ СВЕДЕНИЙ Статья 20.4 пункт 6 (продолжение) Закон 154-ФЗ вступил в силу с Однако! Положения пункта 6 статьи 20.4 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127- ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (в редакции Закона 154-ФЗ) применяются по отношению к судебным актам, вынесенным с 1 октября 2015 года – пункт 16 статьи 14 Закона 154-ФЗ. Внимание! Типовые положения о применении только к новым процедурам отсутствуют! Проблемные позиции порядок публикации сообщения, если решение о взыскании убытков вынесено в отдельном деле (вне рамок дела о банкротстве) – в настоящий момент реализовано как обычное сообщение в деле о банкротстве, но можно отдельно указать новое дело и новый суд (отличные от дела и суда, рассматривавших дело о банкротстве)

19 ПУБЛИКАЦИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ТИПОВ СВЕДЕНИЙ Статья 61.1 пункт 4 Введен Федеральным законом от N 154-ФЗ Новые типы сообщений о подаче в арбитражный суд заявления о признании сделки недействительной по основаниям, указанным в Законе о банкротстве о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления и судебных актов о его пересмотре Кто публикует: арбитражный управляющий (в силу пункта 4.1 статьи 28) Сроки публикации: о подаче заявления, если заявление подано АУ - не позднее следующего рабочего дня после дня подачи заявления о вынесении судебного акта, а также о подаче заявления (если заявление подано не АУ) - не позднее трех рабочих дней с даты, когда арбитражному управляющему стало известно о подаче заявления или вынесении судебного акта

20 ПУБЛИКАЦИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ТИПОВ СВЕДЕНИЙ Статья 61.1 пункт 4 (продолжение) Состав информации для публикации: норма не содержит специальных требований (соответственно применимы общие правила по статье 28) реализовано по аналогии с пунктом 10 статьи 10: – наименование (фамилия, имя и в случае, если имеется, отчество) контролирующего должника лица, в отношении которого подано заявление (для иностранных лиц указывается с использованием кириллических и латинских букв); – гражданство контролирующего лица (страна регистрации); – идентифицирующие контролирующее лицо данные (индивидуальный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер - для юридических лиц, страховой номер индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования - для физических лиц), а для иностранных лиц - их аналоги в соответствии со страной гражданства (регистрации);

21 ПУБЛИКАЦИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ТИПОВ СВЕДЕНИЙ Статья 61.1 пункт 4 (продолжение) Закон 154-ФЗ вступил в силу с Однако! Положения пункта 4 статьи 61.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127- ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (в редакции Закона 154-ФЗ) применяются по отношению к заявлениям, поданным с 1 октября 2015 года – пункт 15 статьи 14 Закона 154-ФЗ. Внимание! Типовые положения о применении только к новым процедурам отсутствуют!

22 ПУБЛИКАЦИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ТИПОВ СВЕДЕНИЙ Статья (раскрытие сведений в процедурах банкротства граждан) – не распространяется на КФХ!!! Введен Федеральным законом от N 154-ФЗ Новые типы сообщений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов; о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина; о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства; о прекращении производства по делу о банкротстве гражданина; об утверждении, отстранении или освобождении финансового управляющего; об утверждении плана реструктуризации долгов гражданина; о проведении торгов по продаже имущества гражданина и результатах проведения торгов;

23 ПУБЛИКАЦИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ТИПОВ СВЕДЕНИЙ Статья (раскрытие сведений в процедурах банкротства граждан) - продолжение Новые типы сообщений - продолжение об отмене или изменении предусмотренных абзацами вторым - седьмым настоящего пункта сведений и (или) содержащих указанные сведения судебных актов; о проведении собрания кредиторов; о решениях собрания кредиторов, если собранием кредиторов принято решение об опубликовании протокола собрания кредиторов; о неприменении в отношении гражданина правила об освобождении от исполнения обязательств; о завершении реструктуризации долгов гражданина; о завершении реализации имущества гражданина; иные предусмотренные настоящим параграфом сведения (?).

24 ПУБЛИКАЦИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ТИПОВ СВЕДЕНИЙ Статья (раскрытие сведений в процедурах банкротства граждан) - продолжение Новые типы сообщений – продолжение (иные предусмотренные) сведения о порядке и месте ознакомления с проектом плана реструктуризации долгов гражданина и прилагаемыми к нему документами – статья ; сведения о порядке и месте ознакомления с документами по завершении реструктуризации (отчет с приложением копий документов, подтверждающих погашение требований кредиторов) – статья ; сведения об отмене плана реструктуризации долгов гражданина и о признании его банкротом – (это один или два типа сообщения? совпадает ли с типом, указанным в 213.7?); сведения о поступлении требования кредитора (в процедуре реализации имущества – статья пункт 4 сообщение о возобновлении производства по делу в связи с отменой судебного акта о завершении реструктуризации (213.29), весьма специфично – опубликование осуществляется судом, возобновившим дело.

25 ПУБЛИКАЦИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ТИПОВ СВЕДЕНИЙ Статья (раскрытие сведений в процедурах банкротства граждан) - продолжение Кто публикует: арбитражный управляющий (в силу пункта 4.1 статьи 28), сообщения об отстранении или освобождении АУ – также СРО (см. выше), по торгам – также организатором торгов (если есть) Сроки публикации: специальные сроки отсутствуют, соответственно определяются либо в соответствии с разделом III приложения 1 к приказу МЭР 178, либо по аналогии с юрлицами Расходы за счет гражданина – должника стоимость – ½ от обычной стоимости (712,96/2=356,48) – в отношении сведений, предусмотренных главой (не распространяется на КФХ и на иные сведения, которые вне главы) относится ли на должника стоимость сообщения об отстранении и освобождении АУ??? – в обычной ситуации относится на АУ…

26 ПУБЛИКАЦИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ТИПОВ СВЕДЕНИЙ Статья (продолжение) Состав информации для публикации: общие правила по статье 28 идентифицирующие гражданина данные – фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество гражданина – в случае перемены имени также ранее присвоенные фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество гражданина – дата и место рождения – страховой номер индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования (СНИЛС) – идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) – место жительства согласно документам о регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации

27 ПУБЛИКАЦИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ТИПОВ СВЕДЕНИЙ Статья (продолжение) Закон 154-ФЗ в части банкротства граждан вступил в силу с Однако! По отношению к ИП, заявления о признании которых банкротами были поданы до , могут быть применены правила Закона 154-ФЗ (пункты 6, 8 и 9 статьи 14 Закона 154-ФЗ)

28 ПУБЛИКАЦИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ТИПОВ СВЕДЕНИЙ Статья 18 пункт 5 Введен Федеральным законом от ФЗ Новый тип сообщений сведения о решениях, принятых на заседаниях комитета кредиторов Кто публикует: арбитражный управляющий Сроки публикации: три рабочих дня с даты получения АУ протокола заседания комитета кредиторов

29 ПУБЛИКАЦИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ТИПОВ СВЕДЕНИЙ Статья 18 пункт 5 (продолжение) Состав информации для публикации: норма не содержит специальных требований (соответственно применимы общие правила по статье 28) Подлежат указанию «Сведения о решениях» (протокол прикреплять не требуется!) Обязанность по публикации распространяется на комитеты кредиторов, заседания которых проведены после 15 января 2015 года (пункт 9 статьи 4 Закона 482-ФЗ)

30 ПУБЛИКАЦИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ТИПОВ СВЕДЕНИЙ Статья 100 пункт 2 Введен Федеральным законом от ФЗ Новый тип сообщений сведения о получении требований кредитора Кто публикует: арбитражный управляющий Сроки публикации: пять дней (рабочих?) с даты получения АУ требования кредитора Процедуры, в которых публикуется: внешнее управление (статья 100) и конкурсное производство (статья 142), реализация имущества гражданина (п. 4 ст ) финансовое оздоровление (?) – пункт 5 статьи 81: – «Требования кредиторов рассматриваются арбитражным судом в порядке, предусмотренном статьей 100 настоящего Федерального закона»

31 ПУБЛИКАЦИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ТИПОВ СВЕДЕНИЙ Статья 100 пункт 2 (продолжение) Состав информации для публикации: наименование (для юридического лица) или фамилия, имя, отчество (для физического лица) кредитора идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) основной государственный регистрационный номер (при наличии) сумма заявленных требований основания возникновения требований Очевидно не полный состав требований (соответственно применимы общие правила по статье 28) Обязанность по публикации распространяется на процедуры, введенные с (пункт 8 статьи 4 Закона 482-ФЗ)

32 ПУБЛИКАЦИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ТИПОВ СВЕДЕНИЙ Статья 138 пункт 4 Введен Федеральным законом от ФЗ Новый тип сообщений начальная продажная цена предмета залога, порядок и условия проведения торгов, порядок и условия обеспечения сохранности предмета залога (зачем?) Кто публикует: арбитражный управляющий Сроки публикации: за 15 дней (рабочих?) до даты начала продажи предмета залога на торгах Процедуры, в которых публикуется: конкурсное производство финансовое оздоровление и внешнее управление (?)

33 ПУБЛИКАЦИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ТИПОВ СВЕДЕНИЙ Статья 138 пункт 4 (продолжение) Состав информации для публикации: начальная продажная цена предмета залога порядок и условия проведения торгов порядок и условия обеспечения сохранности предмета залога Очевидно не полный состав требований (соответственно применимы общие правила по статье 28) Обязанность по публикации распространяется на процедуры, введенные с (пункт 8 статьи 4 Закона 482-ФЗ)