Понятие "местное самоуправление" закреплено в Федеральном законе от 6 октября 2003 г. 131- ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления. - презентация

1

2 Понятие "местное самоуправление" закреплено в Федеральном законе от 6 октября 2003 г ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" – эта форму осуществления народом своей власти, обеспечивающую в пределах, установленных Конституцией РФ, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, – законами субъектов РФ, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

3 Правовую основу местного самоуправления составляют: Конституция РФ, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы; конституции, уставы и законы субъектов Федерации, а также уставы муниципальных образований и другие нормативно-правовые акты, регулирующие вопросы организации и деятельности местного самоуправления. Кроме того, составной частью правовой основы местного самоуправления в Российской Федерации является ратифицированная в 1998 г. Европейская Хартия местного самоуправления.

4 Конституция РФ закрепляет в соответствии с Европейской Хартией местного самоуправления важнейшие исходные начала организации местного самоуправления, составляющие правовой фундамент муниципального развития страны. К ним относятся, прежде всего, положения о признании и равной защите муниципальной собственности наряду с другими формами собственности; о праве органов местного самоуправления самостоятельно управлять муниципальной собственностью, формировать, утверждать и исполнять местный бюджет, устанавливать местные налоги и сборы.

5 Федеральным законом РФ Об общих принципах организации самоуправления в Российской Федерации усилены гарантии местного самоуправления. Так, решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения органов местного самоуправления и их должностных лиц обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования предприятиями, организациями и гражданами.

6 В систему муниципальных правовых актов входят: 1) устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан); 2) нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования; 3) правовые акты главы муниципального образования, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования. Основным нормативным правовым актом на уровне местного самоуправления является устав муниципального образования

7 Территориальные основы местного самоуправления Согласно ст. 131 Конституции РФ местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций. Закон о местном самоуправлении устанавливает, что местное самоуправление осуществляется: 1)в городских поселениях; 2)сельских поселениях; 3)муниципальных районах; 4)городских округах; 5)городских округах с внутригородским делением; 6)внутригородских районах; 7)на внутригородских территориях городов федерального значения. Наделение муниципальных образований статусом соответствующего поселения осуществляется законами субъектов РФ. Россия государство с федеративным устройством. В составе Российской Федерации 85 равноправных субъектов федерации, в том числе 22 республики, 9 краёв, 46 областей, 3 города федерального значения, 1 автономная область, 4 автономных округа.

8 В федеральном законе Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации установлено, что к органам местного самоуправления относятся: выборные органы, образуемые в соответствии с данным законом, законами субъектов РФ и уставами муниципальных образований, наличие выборных органов является обязательным; другие органы, образуемые в соответствии с уставами муниципальных образований. Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные ст закона РФ О местном самоуправлении в Российской Федерации. Органы местного самоуправления в Москве

9 К органам местного самоуправления относятся: - представительный орган муниципального образования; - глава муниципального образования; - местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования); - контрольный орган муниципального образования; - иные органы местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Обязательным является наличие выборных органов местного самоуправления муниципальных образований и местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования). Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению и представительному органу муниципального образования.

10 Изменение границ муниципального образования осуществляется законом субъекта Российской Федерации по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти субъекта Российской Федерации, федеральных органов государственной власти в соответствии с настоящим Федеральным законом. Масштаб территорий, на которых осуществляется местное самоуправление, их наименование и все вопросы, связанные с их образованием, преобразованием, определением их границ, решаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации самостоятельно в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами. Россия на карте мира

11 В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления», экономическую основу местного самоуправления составляют муниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления, а также в соответствии с законом иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения муниципального образования.

12 Согласно ст. 4 Федерального закона от 25 сентября 1997 г. N 126-ФЗ «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации», органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти субъектов Российской Федерации содействуют развитию местных финансов в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

13

14 Устав города Калининграда Московской области Принят решением Собрания представителей Калининграда Московской области от 31 мая 1996 г. N 46 вн./151 Статья 11. Местное самоуправление в Калининграде - самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения города по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения города, его исторических и иных местных традиций, в соответствии с Уставом.

15 Статья 12. Правовой основой местного самоуправления в Калининграде являются Конституция РФ, федеральные законы, Устав и законы Московской области (далее - законодательство МО), настоящий Устав, иные нормативные правовые акты, принятые в соответствии с Конституцией РФ, законодательством и вступившие в силу в установленном порядке.Конституция РФ, Правовые основы

16 Статья 40. Органы местного самоуправления наделены полномочиями на решение вопросов местного значения в соответствии с компетенцией, установленной Уставом. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Статья 41. Органами местного самоуправления являются: 1) городской Совет - выборный представительный орган; 2) глава города - глава муниципального образования - Калининград; 3) администрация города - исполнительно - распорядительный орган.

17 Статья 8. Границы и состав территории города установлены постановлением Главы Администрации Московской области от N 49 "Об утверждении существующих границ города Калининграда и административно подчиненных ему поселков: Болшево, Первомайский, Текстильщик", в соответствии с которым земли поселков Болшево, Первомайский и Текстильщик отнесены к балансу земель Калининграда. Территориальные основы

18 Статья 110. Экономическую основу местного самоуправления составляют народнохозяйственный комплекс города, муниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления города, а также в соответствии с законом иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения города. Экономические основы Статья 126. Формирование, утверждение и исполнение городского бюджета, контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления города в пределах своей компетенции. ГОРОДСКОЙ БЮДЖЕТ

19