МЕМОРАНДУМ О СОГЛАШЕНИИ ШАБЛОН Свилена Симеонова, Директор управления внутреннего контроля, Министерство финансов, Болгария. - презентация

1 МЕМОРАНДУМ О СОГЛАШЕНИИ ШАБЛОН Свилена Симеонова, Директор управления внутреннего контроля, Министерство финансов, Болгария

2 2 РАЗРАБОТКА ШАБЛОНА На основе опыта Албании, Болгарии, Киргизской Республики, Румынии, Сербии; Албания – высший орган финансового контроля – МФ (Внут.А и ФП ЦПГ) Болгария – высший орган финансового контроля – МФ (Внут.А ЦПГ) - ФП - АВЕС Киргизская Республика – высший орган финансового контроля – МФ (Внут.А) Румыния – высший орган финансового контроля – МФ (Внут.А и ФП) Сербия – Внут.А – Бюджетная проверка (Хорватия представила соглашение между высшим органом финансового контроля и МФ, ФП)

3 3 ПОЧЕМУ НАМ НЕОБХОДИМО ИМЕТЬ СОГЛАШЕНИЕ? Официальное взаимодействие и сотрудничество могут быть организованы посредством законодательства, официальных соглашений или протоколов: Преимущества основы официального сотрудничества: Наличие письменной основы для сотрудничества; Определение четких и регулярных правил и процедур; Укрепление взаимных возможностей сторон по продвижению надлежащей практики управления и ответственности и расширение понимания руководством важности внутреннего контроля; Достижение более эффективных и продуктивных проверок

4 4 СОДЕРЖАНИЕ МЕМОРАНДУМА ВВЕДЕНИЕ СТОРОНЫ СОГЛАШЕНИЯ ОПИСАНИЕ И ОБЪЯСНЕНИЕ ПРАВОВЫХ РАМОК

5 5 СОДЕРЖАНИЕ МЕМОРАНДУМА ЦЕЛИ СОГЛАШЕНИЯ И ПРЕИМУЩЕСТВА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ И СОТРУДНИЧЕСТВА РОЛИ И ОБЯЗАННОСТИ. КОНКРЕТНЫЕ РОЛИ КАЖДОЙ СТОРОНЫ ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ СОГЛАШЕНИЯ

6 6 СОДЕРЖАНИЕ МЕМОРАНДУМА ПРИНЦИПЫ СОТРУДНИЧЕСТВА УСЛОВИЯ СОТРУДНИЧЕСТВА ОБЛАСТИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ И СОТРУДНИЧЕСТВА ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ И СОТРУДНИЧЕСТВО НА РАЗЛИЧНЫХ ЭТАПАХ АУДИТА/ПРОВЕРКИ ПОРЯДОК ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ И СОТРУДНИЧЕСТВА ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

7 СТОРОНЫ СОГЛАШЕНИЯ В общих случаях соглашение заключается между высшим органом финансового контроля и министерством финансов Органы будут отличаться в каждой стране; конкретные функции: ЦПГ Комитета по аудиту Секретариат, учрежденный для поддержки сотрудничества

8 8 ЦЕЛИ СОГЛАШЕНИЯ И ПРЕИМУЩЕСТВА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ И СОТРУДНИЧЕСТВА - Повышение общей эффективности аудита и проверки государственного сектора - Уменьшение вероятности ненужного дублирования работы в области аудита (экономия) -Уменьшение нагрузки для проверяемых/аудируемых организаций, избегая дублирования выполняемых аудита/проверок -Улучшение и оптимизация области применения аудита [и проверки] на основе оценок рисков и выявленных значительных рисков -Укрепление взаимных возможностей сторон по продвижению надлежащей практики управления и ответственности и расширение понимания руководством важности внутреннего контроля

9 9 РОЛИ И ОБЯЗАННОСТИ. КОНКРЕТНЫЕ РОЛИ КАЖДОЙ СТОРОНЫ Высший орган финансового контроля (ВОФК) Внутренний аудит (Внут.А) Финансовая проверка Другие (Фонды ЕС)

10 ПРИНЦИПЫ СОТРУДНИЧЕСТВА обязательство взаимодействие общее понимание доверие

11 УСЛОВИЯ СОТРУДНИЧЕСТВА Обмен информацией/документацией - ежегодные планы аудита - аудиторские выводы Разработка методологии Использование определенных аспектов работы друг друга с целью определения характера, сроков и масштаба подлежащих выполнению аудиторских процедур; Сотрудничество в отношении определенных аудиторских процедур, например, сбор аудиторских доказательств или проверочных данных; общие мероприятия. Совместные мероприятия для обмена опытом - дискуссии, тренинги, совещания и семинары по вопросам сотрудничества, круглые столы

12 ОБЛАСТИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ И СОТРУДНИЧЕСТВА Оценка системы внутреннего контроля аудиторской организации; Соответствие финансовой отчетности законодательным и нормативным актам; Показатели эффективности деятельности и проверки эффективности деятельности; Управление рисками Разработка аудиторских процедур Выполнение аудиторских процедур, Расследование заявлений о мошенничестве и коррупции /национальное законодательство/ Конкретные области: Государственные закупки, европейские фонды

13 ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Оценка осуществления Поправки и дополнения Каким образом сторонам следует обнародовать содержание этого соглашения /Интернет, Интранет и т.д./

14 Спасибо!