РУКОВОДСТВО ПО БЕЗОПАСНОСТИ «МЕТОДИКА УСТАНОВЛЕНИЯ ДОПУСТИМОГО РИСКА АВАРИИ » РУКОВОДСТВО ПО БЕЗОПАСНОСТИ «МЕТОДИКА УСТАНОВЛЕНИЯ ДОПУСТИМОГО РИСКА АВАРИИ. - презентация

1 РУКОВОДСТВО ПО БЕЗОПАСНОСТИ «МЕТОДИКА УСТАНОВЛЕНИЯ ДОПУСТИМОГО РИСКА АВАРИИ » РУКОВОДСТВО ПО БЕЗОПАСНОСТИ «МЕТОДИКА УСТАНОВЛЕНИЯ ДОПУСТИМОГО РИСКА АВАРИИ НА ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТАХ НЕФТЕГАЗОВОГО КОМПЛЕКСА » Научно-технический центр исследований проблем промышленной безопасности зав. отделом количественной оценки риска и страхования Гражданкин Александр Иванович, канд. техн. наук, (495) Выездное заседание секции по безопасности объектов нефтегазового комплекса научно-технического Совета Ростехнадзора, Уфа, ГК «Башкирия», ноября 2015 г. ЗАО НТЦ ПБ Safety.ru ПБ.рф Любое воспроизведение только с письменного разрешения © ЗАО НТЦ ПБ

2 Причины разработки – внедрение и развитие процедуры обоснования безопасности ОПО Период разработки – гг. Разработчик – экспертное сооооообщество Секции по безопасности объектов нефтегазового комплекса Научно-технического Совета Ростехнадзора: ПАО «Газпром нефть», ЗАО НТЦ ПБ, РСПП, АНО АИПР и все организации, давшие конструктивные замечания и предложения – ПАО «АНК «Башнефть», ОАО «НК «Роснефть», ООО «НИИ Транснефть», ЗАО «Аэрокосмический мониторинг и технологии», ООО «ССПиЭБ», Экспертный союз, ЗАО «Технориск» РБ - Методика установления допустимого риска аварии о разработке и разработчиках. методики установления допустимого риска аварии

3 Процедуру установления допустимого риска аварии рекомендуется проводить для оценки достаточности компенсирующих мероприятий в случае отступлений от требований, установленных в федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности при разработке обоснования безопасности ОПО РБ - Методика установления допустимого риска аварии область ПРИМЕНЕНИЯ. установления допустимого риска аварии

4 Методика НЕ ПРЕДНАЗНАЧЕНА для ОБОСНОВАНИЯ «допустимым риском» критических отступлений от требований безопасности, способствующих увеличению опасности: - эскалации аварии, приводящей к возникновению крупной промышленной аварии на опасных производственных объектах I и II класса опасности; - эскалации аварии, приводящей к возникновению аварии на других опасных производственных объектах; - возникновения зон смертельного поражения при крупной аварии на опасных производственных объектах I и II класса опасности РБ - Методика установления допустимого риска аварии условия и ОГРАНИЧЕНИЯ установления допустимого риска аварии

5 Методика установления допустимого риска аварии СТРУКТУРА. руководства по безопасности I.ОБЩИЕ положения II.Общие рекомендации по установлению допустимого риска аварии (ДопРА) III.Основные рекомендации по выбору показателей, используемых для установления ДопРА IV.Рекомендуемый порядок установления ДопРА Приложение 1. Список терминов и сокращений Приложение 2. Фоновый риск гибели людей в различных отраслях НГК Приложение 3. Фоновый риск гибели человека в ДТП или в пожаре для России Приложение 4. Коэффициенты запаса для установления ДопРА Приложение 5. Примеры установления ДопРА

6 Методика установления допустимого риска аварии Ключевые термины. руководства по безопасности Опасность аварии – возможность причинения ущерба человеку, имуществу и (или) окружающей среде вследствие аварии на ОПО. Аварийная опасность обусловлена наличием на ОПО опасных веществ, энерго-массооооообменными свойствами технологических процессов, ошибками проектирования, строительства и эксплуатации, отказами технических устройств и их систем, а также нерасчетными (запроектными) внешними природными, техногенными и антропогенными воздействиями на ОПО. оооооо Угроза аварии – актуализированная опасность аварии, характеризующая непосредственно предаварийное состояние ОПО. Угроза аварии наступает при необоснованных отступлениях от требований промышленной безопасности, а также в случаях приближения внешних техногенных, антропогенных и природных воздействий к предельным проектным нагрузкам. оооооо Риск аварии – мера опасности, характеризующая возможность возникновения аварии на ОПО и соооооответствующую ей тяжесть последствий оооооо Допустимый риск аварии – установленные либо полученные по установленной процедуре значения риска аварии, превышение которых создает угрозу возникновения аварии на ОПО

7 УГРОЗА аварии актуализированная ОПАСНОСТЬ, характеризующая непосредственно предаварийное состояние ОПО ( «крайняя степень опасности» ) ОПАСНОСТЬ аварии системное свойство, характеризующее возможность возникновения аварии с причинением ущерба S УГРОЗА ОПАСНОСТЬ V

8 РИСК аварии мера опасности, характеризующая возможность возникновения аварии и тяжесть ее последствий ( параметр ОПО/аварийности, показатель опасности ) ОПАСНОСТЬ аварии системное свойство, характеризующее возможность возникновения аварии с причинением ущерба БЕЗОПАСНОСТЬ «...и волки сыты и овцы целы…» S РИСК ОПАСНОСТЬ V

9 РБ - Методика установления допустимого риска аварии Рекомендуемый порядок. установления допустимого риска аварии (1) сбор исходных данныхх об ОПО и опасности отступления; (2) выбор показателей опасности (в т.ч. риска аварии), отражающих влияние отступлений и компенсирующих мер на безопасность ОПО; (3) уст. степени опасности аварии на ОПО; (4) определение фонового риска аварии - статданныхе об авариях и инцидентах на рассматриваемом ОПО, аналогичных ОПО, данныхх о гибели людей в техногенных происшествиях, результаты оценки риска до отступлений; (5) выбор коэффициента запаса; (6) оценка выбранных показателей риска после предполагаемых отступлений и внедрения адекватных компенсирующих мер; (7) установление допустимого риска аварии; (8) оценка достаточности орг-тех. мер, компенсирующих опасность отступления

10 ОПО с отступлением от ФНП ОПО ОПО с компенсирующими мерами ФОНОВЫЙ уровень риска аварии (на ОПО, в отрасли или относительно «обыденных» техногенных ЧС) РАСЧЕТНЫЙ уровень риска аварии на ОПО при отступлении от ФНП РАСЧЕТНЫЙ уровень риска аварии на ОПО с компенсирующими мерами Высокий риск Низкий риск РБ - Методика установления допустимого риска аварии ВЫБОР коэффициентов ЗАПАСА. для установления допустимого риска аварии

11 * Учитывается только смертельный производственный травматизм, непосредственно связанный с технологическими процессами Оценки фонового риска гибели людей на опасных производственных объектах, полученные с использованием официальных данных, Ростехнадзора* и Росстата Отрасль промышленности В среднем за гг.: R dB, д БргчR, год -1 Производство, хранение и применение взрывчатых веществ промышленного назначения +4,4 7,7 х Угольная промышленность +3,1 5,7 х Горнорудная и нерудная промышленность –3,2 1,3 х Нефтедобывающая промышленность –3,5 1,2 х Нефтеперерабатывающая промышленность –5,2 8,4 х Газодобывающая промышленность –9,5 3,1 х Металлургическая промышленность –11,8 1,8 х R 0 = 277 погибших (в пожарах и ДТП) в год на 1 млн населения в среднем за 2009–2013 гг.

12 РБ - Методика установления допустимого риска аварии КОЭФФИЦИЕНТЫ ЗАПАСА к фоновому риску. для установления допустимого риска аварии Степень опасности аварии ОПО, для которого разрабатывается обоснование безопасности Значение коэффициента запаса ( КЗ ) для трех вариантов определения фонового риска ( R Ф ): аварии на конкретном ОПО аварии на объектах нефтегазового комплекса гибели людей в техногенных происшествиях R Ф = R Р R Ф = R НГ R Ф = R ГЛ «Малая» «Средняя» «Высокая» «Чрезвычайно высокая» Увеличение неопределенности исходных данныхх о фоновых опасностях на ОПО Рекомендуемые в Методике значения коэффициентов запаса 1)должны стимулировать разработчиков обоснований безопасности исследовать достоверные исходные данныхх о предпосылках аварии и инцидентов на ОПО с предполагаемыми отступлениями от требований безопасности, и 2)пресекать крайне опасные манипуляции «расчетчиков риска» вокруг «заветного » Снижение опасности

13 ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ Допустимый риск аварии целесооооообразно обосновывать для каждого отдельного случая отступления от требований промышленной безопасности в конкретном обосновании безопасности ОПО по установленной методике установления допустимого риска аварии 1 2 В зависимости от степени аварийной опасности и отраслевой принадлежности ОПО допустимый риск аварии определяется как ОТНОШЕНИЕ значения фонового риска (инцидентов и аварий на данном ОПО, аварий в отрасли, или распространенных техногенных ЧС), и соооооответствующего коэффициента запаса, учитывающего дисперсию оценок фонового риска аварии и неопределенность результатов количественной оценки риска 3 Рекомендуемые источники для оценок фонового риска: Среднеобъектовые значения показатели опасности инцидентов, НС и аварий Среднеотраслевые значения показателей опасности аварий и НС производственных объектов по данныхм госдокладов Ростехнадзора Среднестатистические данныхе о смертности населения в техноЧС ДТП и пожарах

14 Благодарю за внимание! Всегда актуальная информация в журнале Ростехнадзора

15 Латентное ползучее отступление от действующих «отсталых» требований промышленной безопасности на российских ОПО теперь официально упорядочено документом «ОБОСНОВАНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ»: А как это сделать? В главном промышленная безопасность на "отступающем ОПО" обосновывается достаточностью дополнительных организационно-технических мероприятий, компенсирующих «опасность отступления» при отступлении от действующих НОРМ безопасность обосновывается ДОСТАТОЧНОСТЬЮ компенсирующих мер