Основные вопросы регулирования платы за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций 17 апреля 2015 года г. - презентация

1 Основные вопросы регулирования платы за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций 17 апреля 2015 года г. Мурманск Ведущий специалист отдела Управления по тарифному регулированию Мурманской области Будкина Екатерина Александровна Региональный семинар-совещание «Тарифное регулирование 2015 года и задачи Управления по тарифному регулированию Мурманской области на следующий период регулирования»

2 НОРМАТИВНАЯ ПРАВОВАЯ БАЗА В ОБЛАСТИ ТП Федеральный закон от «Об электроэнергетике» Постановление Правительства РФ от «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям» Постановление Правительства РФ от «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике» Постановление Правительства РФ от «Об утверждении стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии» Методические указания по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденные приказом Федеральной службы по тарифам от э/1 Методические указания по определению выпадающих доходов, связанных с осуществлением технологического присоединения к электрическим сетям, утвержденные приказом Федеральной службы по тарифам от э/1

3 СОСТАВ РАСХОДОВ ПО ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ ПРИСОЕДИНЕНИЮ Плата за технологическое присоединение Организационно-технические мероприятия («чернила») Подготовка и выдача сетевой организацией технических условий Заявителю Проверка сетевой организацией выполнения Заявителем технических условий Участие сетевой организации в осмотре должностным лицом органа федерального госэнергонадзора присоединяемых Устройств Заявителя Фактические действия по присоединению и обеспечению работы Устройств в электрической сети Мероприятия «последней мили» Проектная документация Новое строительство строительство воздушных линий строительство кабельных линий строительство пунктов секционирования строительство КТП, РТП с уровнем напряжения до 35 кВ строительство центров питания, подстанций уровнем напряжения 35 кВ и выше (уровень напряжения не ниже 35 кВ и максимальная мощность не менее 8900 к Вт)

4 РАСЧЕТ ПЛАТЫ ЗА ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЕ ПРИСОЕДИНЕНИЕ Расчет платы по индивидуальному проекту в отношении конкретного Заявителя плата утверждается уполномоченным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов Отсутствует техническая возможность ТП Заявитель вправе на стадии заключения договора самостоятельно выбрать вид ставки платы стандартизированные тарифные ставки ставки за единицу максимальной мощности Расчет платы сетевой организацией на основе утвержденных ставок платы Существует техническая возможность ТП Проверка наличия технической возможности технологического присоединения объекта Заявителя соблюдение критериев п. 28 Правил технологического присоединения, утвержденных постановлением Правительства РФ от

5 ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ («ДОРОЖНАЯ КАРТА») Повышение доступности энергетической инфраструктуры (распоряжение Правительства РФ от р) Общее описание проекта Проект призван облегчить условия подключения пользователей к энергетической инфраструктуре в России. Предлагается сделать процедуру подключения к энергосети более простой, быстрой, прозрачной, и менее затратной Реализация проекта позволит добиться улучшения инвестиционного климата в России и как следствие повышение притока капитала в страну и рост уровня жизни В качестве контрольных показателей успешной реализации проекта выбран рейтинг инвестиционной привлекательности, подготавливаемый Всемирным банком на ежегодной основе. Целевым ориентиром в соответствии с данным рейтингом выбрано включение России в 20 лучших стран. Цели проекта Уменьшение количества этапов, необходимых для получения доступа к энергосети Сокращение времени на прохождение всех этапов по получению доступа к энергосети (дни) Снижение затрат на получение доступа к энергосети (процент от внутреннего валового продукта на душу населения) Рейтинг России по индикатору "Подключение к энергосетям"

6 предусмотрено право выбора заявителем вида ставки платы уточнен порядок формирования расходов сетевой организации по расчету ставок за 1 к Вт определена структура ставок платы определен принцип расчета платы в случае, если срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению более 1 года предусмотрено право выбора заявителем вида ставки платы уточнен порядок формирования расходов сетевой организации по расчету ставок за 1 к Вт определена структура ставок платы определен принцип расчета платы в случае, если срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению более 1 года с – размер включаемой в состав платы инвестиционная составляющая на покрытие расходов на строительство «последней мили» не может составлять более 50% от величины указанных расходов с – в состав платы не включаются расходы, связанные со строительством «последней мили» с – размер включаемой в состав платы инвестиционная составляющая на покрытие расходов на строительство «последней мили» не может составлять более 50% от величины указанных расходов с – в состав платы не включаются расходы, связанные со строительством «последней мили» определен перечень расходов, относящихся к выпадающим доходам, связанным с технологическим присоединением, которые подлежат компенсации за счет тарифов на услуги по передаче э/энергии определен порядок расчета выпадающих доходов утверждены формы для расчета выпадающих доходов определен перечень расходов, относящихся к выпадающим доходам, связанным с технологическим присоединением, которые подлежат компенсации за счет тарифов на услуги по передаче э/энергии определен порядок расчета выпадающих доходов утверждены формы для расчета выпадающих доходов ПОСЛЕДНИЕ ИЗМЕНЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИ ТП Определение порядка компенсации сетевым организациям выпадающих доходов, связанных с технологическим присоединением Приказом ФСТ России от э/1 утверждены Методические указания по определению выпадающих доходов, связанных с осуществлением технологического присоединения к электрическим сетям Снижение платы за технологическое присоединение для потребителей с мощностью энергопринимающих устройств не более 150 к Вт Изменение Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям

7 Проект Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» Проект Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» урегулирование отношений потребителей, сетевых организаций и генерирующих компаний в части осуществления ТП к объектам последних установление экономически обоснованного размера платы урегулирование отношений потребителей, сетевых организаций и генерирующих компаний в части осуществления ТП к объектам последних установление экономически обоснованного размера платы повышение прозрачности уровня платы за технологическое присоединение расчет платы для вновь образованных территориальных сетевых организаций повышение прозрачности уровня платы за технологическое присоединение расчет платы для вновь образованных территориальных сетевых организаций ПРОЕКТЫ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНОВ Приняты Государственной Думой в первом чтении установление на территории субъекта РФ унифицированных стандартизированных тарифных ставок для всех территориальных сетевых организаций на едином уровне дифференциация единых стандартизированных тарифных ставок будет предусмотрена Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике установление на территории субъекта РФ унифицированных стандартизированных тарифных ставок для всех территориальных сетевых организаций на едином уровне дифференциация единых стандартизированных тарифных ставок будет предусмотрена Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике Проект Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» Проект Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» установление возможности ТП потребителей к распредустройствам объектов генерации через сетевые организации с обязательством последних урегулировать отношения с владельцами распредустройств объектов генерации - по принципу «одного окна» предоставление регулирующим органам права учитывать в составе платы за ТП к распредустройствам объектов генерации расходы на строительство и (или) реконструкцию установление возможности ТП потребителей к распредустройствам объектов генерации через сетевые организации с обязательством последних урегулировать отношения с владельцами распредустройств объектов генерации - по принципу «одного окна» предоставление регулирующим органам права учитывать в составе платы за ТП к распредустройствам объектов генерации расходы на строительство и (или) реконструкцию

8 Введение механизма экономической ответственности сторон договора о технологическом присоединении к электрической сети за несоблюдение сроков технологического присоединения На официальном сайте regulation.gov.ru размещен проект Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» в целях формирования ответственности за несоблюдение сроков осуществления мероприятий по технологическому присоединению ( 00/ /01-14/ ) На официальном сайте regulation.gov.ru размещен проект Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» в целях формирования ответственности за несоблюдение сроков осуществления мероприятий по технологическому присоединению ( 00/ /01-14/ ) Предполагается ввести следующие меры ответственности: в случае если сроки технологического присоединения нарушены сетевой организации – она обязана компенсировать потребителю затраты на организацию независимого электроснабжения его энергопринимающих устройств до завершения процедуры технологического присоединения в случае если сроки технологического присоединения нарушены потребителем – сетевая организация вправе в одностороннем внесудебном порядке отказаться от исполнения обязательств по договору об осуществлении технологического присоединения, а потребитель обязан компенсировать сетевой организации часть расходов на фактически выполненные работы по технологическому присоединению Предполагается ввести следующие меры ответственности: в случае если сроки технологического присоединения нарушены сетевой организации – она обязана компенсировать потребителю затраты на организацию независимого электроснабжения его энергопринимающих устройств до завершения процедуры технологического присоединения в случае если сроки технологического присоединения нарушены потребителем – сетевая организация вправе в одностороннем внесудебном порядке отказаться от исполнения обязательств по договору об осуществлении технологического присоединения, а потребитель обязан компенсировать сетевой организации часть расходов на фактически выполненные работы по технологическому присоединению ПРОЕКТЫ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНОВ В развитие Федерального закона размещен проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам формирования ответственности за несоблюдение сроков осуществления мероприятий по технологическому присоединению» ( 00/ /08-14/ ) В развитие Федерального закона размещен проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам формирования ответственности за несоблюдение сроков осуществления мероприятий по технологическому присоединению» ( 00/ /08-14/ )

9 Негативные последствия Рост расходов, не учитываемых в плате за технологическое присоединение На официальном сайте regulation.gov.ru для обсуждения размещен проект Федерального закона «О внесении изменений в статью 23.2 Федерального закона «Об электроэнергетике» ( 00/ /09-14/ ) ПРОЕКТЫ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНОВ Снижение платы за технологическое присоединение 2009 г. – введены льготы для заявителей до 15 к Вт 2011 г. – исключены из платы расходы, связанные с развитием существующей инфраструктуры 2012 г. – исключен из платы налог на прибыль, мероприятия по АСКУЭ, РЗА, ПА, телемеханики и связи 2015 г. – заявители до 150 к Вт оплачивают не более 50% строительства «последней мили» 2017 г. – заявители до 150 к Вт не оплачивают строительство «последней мили» 2009 г. – введены льготы для заявителей до 15 к Вт 2011 г. – исключены из платы расходы, связанные с развитием существующей инфраструктуры 2012 г. – исключен из платы налог на прибыль, мероприятия по АСКУЭ, РЗА, ПА, телемеханики и связи 2015 г. – заявители до 150 к Вт оплачивают не более 50% строительства «последней мили» 2017 г. – заявители до 150 к Вт не оплачивают строительство «последней мили» для ранее присоединенных потребителей: рост затрат на оказание услуг по передаче электроэнергии для сетевых организаций: сокращение источников финансирования мероприятий по реновации электросетевого оборудования для сетевых организаций: сокращение источников финансирования мероприятий по реновации электросетевого оборудования для заявителей: увеличение сроков технологического присоединения (особенно в отношении крупных заявителей) для заявителей: увеличение сроков технологического присоединения (особенно в отношении крупных заявителей) для субъекта Российской Федерации: ухудшение инвестиционного климата для субъекта Российской Федерации: ухудшение инвестиционного климата Проблема: Выпадающие доходы сетевых организаций, связанные с неполной компенсацией в тарифах на передачу э/энергии (ввиду ограничения роста тарифа) расходов, понесенных от технологического присоединения Проблема: Выпадающие доходы сетевых организаций, связанные с неполной компенсацией в тарифах на передачу э/энергии (ввиду ограничения роста тарифа) расходов, понесенных от технологического присоединения предусмотрены случаи, при которых инвестиционная составляющая на покрытие расходов сетевых организаций, связанных с развитием существующей инфраструктуры, включается в плату за ТП уточнен перечень заявителей, в отношении которых с 1 октября 2015 г. исключаются из платы за ТП расходы на строительство «последней мили» в размере 50%, а с 1 октября 2017 г. – в полном объеме предусмотрены случаи, при которых инвестиционная составляющая на покрытие расходов сетевых организаций, связанных с развитием существующей инфраструктуры, включается в плату за ТП уточнен перечень заявителей, в отношении которых с 1 октября 2015 г. исключаются из платы за ТП расходы на строительство «последней мили» в размере 50%, а с 1 октября 2017 г. – в полном объеме

10 17 апреля 2015 года г. Мурманск Ведущий специалист отдела Управления по тарифному регулированию Мурманской области Будкина Екатерина Александровна УПРАВЛЕНИЕ ПО ТАРИФНОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ Спасибо за внимание