Проблемы финансирования энергосервисных контрактов. Пути решения. П.В. Братухин Заместитель руководителя Дирекции по работе с муниципальными проектами. - презентация

1 Проблемы финансирования энергосервисных контрактов. Пути решения. П.В. Братухин Заместитель руководителя Дирекции по работе с муниципальными проектами ОАО «Банк Москвы»

2 Предпосылки применения энергосервисных контрактов Низкая доля энергоэффективных технологий и объектов в стране Потенциально высокая тиражируемость проектов для объектов коммунального комплекса, жилищной и бюджетной сферы, промышленности и малой энергетики Наличие сформированной нормативно-правовой базы, регулирующей рынок энергосервисных услуг Наличие достаточно разветвленных форм государственной поддержки и стимулирования проектов, направленных на повышение энергоэффективности Низкая доля энергоэффективных технологий и объектов в стране Потенциально высокая тиражируемость проектов для объектов коммунального комплекса, жилищной и бюджетной сферы, промышленности и малой энергетики Наличие сформированной нормативно-правовой базы, регулирующей рынок энергосервисных услуг Наличие достаточно разветвленных форм государственной поддержки и стимулирования проектов, направленных на повышение энергоэффективности 2

3 Проблемы финансирования энергосервисных контрактов Отсутствие надежных заемщиков среди предприятий ЖКХ и энергосервисных компаний для которых характерны: Недостаток оборотных средств. Нестабильное финансово-экономическое положение (платежная дисциплина, дебиторская и кредиторская задолженность предприятий ЖКХ). Отсутствие достаточного уровня компетенций по организации и реализации проектов в области энергоэффективности Недостаток опыта внедрения новейших технологий. Высокие риски по возврату полученной экономии. Низкая правовая грамотность и ответственность представителей заказчика (например, собственников МКД*). Отсутствие надежных заемщиков среди предприятий ЖКХ и энергосервисных компаний для которых характерны: Недостаток оборотных средств. Нестабильное финансово-экономическое положение (платежная дисциплина, дебиторская и кредиторская задолженность предприятий ЖКХ). Отсутствие достаточного уровня компетенций по организации и реализации проектов в области энергоэффективности Недостаток опыта внедрения новейших технологий. Высокие риски по возврату полученной экономии. Низкая правовая грамотность и ответственность представителей заказчика (например, собственников МКД*). * МКД – многоквартирный дом Необходимо создание дополнительных стимулов для более широкого участия заинтересованных банков в финансировании проектов выполняемых в рамках энергосервиса 3

4 Реализация энергосервисных проектов на муниципальных объектах Банком Москвы в регионах Примеры из практики 4

5 Финансирование Муниципального предприятия Горсвет Финансирование в объеме 150 млн.рублей предоставлено Банком Москвы для реализации городской программы «Благоустройство территории города, создание комфортных и безопасных условий для проживания и отдыха населения муниципального образования». Цель программы – замена устаревших приборов освещения на современные, энергоэффективные светодиодные светильники. Замена приборов не только улучшает благоустройство улиц, но и дает значительную экономию средств городского бюджета. В результате реализации программы: Заменены осветительные электроприборы мощностью 90 Вт и 180 Вт в количестве = 15 тыс.шт. Экономия электроэнергии в год составила 6,5 млн.к Вт*ч. Снижение оплаты за электроэнергию в год составляет более 30 млн.руб. Срок окупаемости – около 6 лет. 5

6 Схема финансирования реализованного Банком проекта по замене светильников наружного освещения Банк МУП «Горсвет» (ЭСК) МУП «Горсвет» (ЭСК) Счет за ресурсы Оплата за выполненные работы по муниципальному контракту Погашение кредита Гарантирующий поставщик эл.энергии Городская администрация (ЗАКАЗЧИК) Городская администрация (ЗАКАЗЧИК) Оплата ресурсов Счет за ресурсы и эксплуатацию системы наружного освещения по муниципальному контракту Кредита 6

7 Финансирование ЭСКО Финансирование в объеме 300 млн.рублей предоставлено Банком Москвы для реализации программы по установке узлов погодного регулирования в тепловых узлах многоквартирных домов. Цель программы – снижение платежей за тепловую энергию. Обязательные условия: Включение на региональном уровне данного вида работ в перечень работ по капитальному ремонту МКД Решение собственников об установке узлов погодного регулирования. В результате реализации программы: Будет установлено 700 приборов в 500 МКД. Срок окупаемости – около 5 лет. 7

8 Схема финансирования реализованного энергосервисного контракта по установке узлов погодного регулирования в многоквартирных домах (МКД) ТСЖ УК ТСЖ УК Банк Энергосервисная компания Платежи за энергоресурсы Возврат кредита Кредит Реализация проекта Т С О Поставка энергоресурсов Оплата за фактическое потребление энергоресурсов Оплата за энергосервис Собственники МКД Региональный оператор Платежи в Фонд кап.ремонта МКД Приемка работ Поручительство Согласование мероприятий 8

9 Ключевые элементы схемы финансовых потоков при реализации ЭСКО Возможность заключения энергосервисного контракта: Решение о заключении энергосервисного контракта с энергосервисной компанией принимается в добровольном порядке общим собранием собственников помещений МКД Заказчиком по контракту является Региональный фонд капитальных ремонтов Поручителем по кредиту выступают УК / ТСЖ, Собственниками помещений заключен с ТСЖ / УК долгосрочный договор управления на срок не менее чем срок возврата кредита Источниками оплаты работ в пользу Заемщика (и будущих платежей по кредиту) являются средства собственников, направляемых на цели проведения капитального ремонта (взносы). Меры господдержки: Включение мероприятий в региональную программу капитального ремонта Предоставление субсидий малообеспеченным гражданам для оплаты взносов на капремонт [дополнительно] Предоставление субсидий процентной ставки по кредиту Ключевые элементы схемы кредитования на энергоэффективный капитальный ремонт 9

10 10 Судебная практика по энергосервисным контрактам. Основные вопросы. Из числа наиболее часто возникающих исков в суде можно особенно выделить следующие: Неуплата или задержка Заказчиком средств полагаемых Исполнителю по контракту Оспаривание процедуры отбора энергосервисной компании по 44-ФЗ или 223-ФЗ Недостижение плановых значений экономии Исполнителем после проведения энергосберегающих мероприятий Понуждение исполнителя к выполнению норм освещения 1 1 Оспаривание формулы расчета экономии Заказчиком 5 5 Просрочка выполнения энергосберегающих мероприятий Исполнителем 6 6

11 Требования, предъявляемые Банком Москвы к Энергосервисному контракту и участникам проекта (1) Энергосервисная компания - Членство в профильных СРО. - Предоставление надежных гарантий на погашение кредита (муниципальная гарантия, приемлемое поручительство, приемлемый залог). - Опыт выполнения работ по разработке и реализации контрактов по энергосбережению. - Стабильное и прогнозируемое финансово-экономическое положение. - Положительная история по взаимодействию с банками. - Наличие профессиональной квалифицированной команды специалистов. - Партнеры энергосервисной компании (поставщики оборудования, подрядчики). - Наличие офиса, базы, складских помещений. - Выстроенная организационная структура. - Наличие пакета документов регламентирующих деятельность ЭСКО. - Наличие детализированного Бизнес-плана реализации проекта. 11

12 Требования, предъявляемые Банком Москвы к Энергосервисному контракту и участникам проекта (2) Заказчик (Клиент) - Стабильное и прогнозируемое финансово-экономическое положение (платежная дисциплина, дебиторская и кредиторская задолженность). - Наличие установленных долгосрочных тарифов*. - Выполнение силами Заказчика без затратных и малозатратных энергосберегающих мероприятий. - Положительная история по взаимодействию с банками. - Отсутствие судебных дел с потребителями услуг (напр.: с жителями для УК/ТСЖ). - Наличие пакета документов регламентирующих деятельность Клиента (юридического лица). 12 * если применимо

13 Требования, предъявляемые Банком Москвы к Энергосервисному контракту и участникам проекта (3) Критерии оценки проекта - Снижение затрат на энергоресурсы после выполнения проекта сопоставимо с затратами энергосервисной компании на реализацию проекта. - Комплексный подход при разработке проекта (минимизация рисков негативного влияния на работу нового оборудования старых схем и режимов работы оборудования не включенного в состав работ по проекту). - Четко определены критерии оценки эффективности проекта и алгоритмы расчета экономии энергоресурсов. - Предусмотрено обучение персонала Заказчика. - Предусмотрен контроль за работоспособностью и эксплуатацией оборудования после реализации проекта (срок оговаривается в Контракте). - Разработан план-график реализации проекта. - Разработан и утвержден сторонами график финансирования проекта и возврата кредита. - Определен порядок постановки на баланс оборудования, установленного в рамках реализации энергосервисного контракта. - Определен порядок взаимодействия с ресурсоснабжающей организацией. 13

14 Благодарим за внимание! ОАО «БАНК МОСКВЫ» Дирекция по работе с муниципальными проектами Заместитель руководителя дирекции – Братухин Павел Владимирович Телефон: (495) добавочный