Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации «Межведомственное взаимодействие: проектно-ориентированный. - презентация

1 Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации «Межведомственное взаимодействие: проектно-ориентированный подход» Москва, 2015 год Андронова М.Ю. Жолоб О.Н. Киселева Н.Б. Несяев С.В. Рябый Р.Е. Севрюк Д.В. Сенько Н.В.

2 Проектное управление в государственном секторе: российский и мировой опыт Центр управления государственными проектами Минфина – помогает государственным учреждениям определять цели проектов, риски проектов, является источником знаний по лучшим практикам Центр Крупных Проектов (в составе аппарата Правительства) – вовлечен на всем жизненном цикле проекта: от одобрения на стадии инициации до контроля на всем протяжении проекта Исполнительная дирекция XXVII Всемирной летней Универсиады 2013 года в г. Казани – проектный метод применялся на протяжении всех этапов подготовки и проведения Универсиады Департамент кадровой политики Белгородской области – осуществляет внедрение системы управления проектами. Проектные офисы созданы не только на уровне субъекта, но и в муниципальных образованиях

3 Сложность стоящих перед страной вызовов задает высочайшие требования к работе государственного аппарата, координации работы между всеми ветвями власти, совместной работе ведомств, отвечающих за выработку политики в отраслях экономики и социальной сферы, за контроль, надзор и правоприменения, за реализацию правоохранительных функций. Одним из основных направлений совершенствования системы государственного управления станет внедрение современных общепризнанных методов проектного управления. Повышение эффективности деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти будет достигнуто за счет совершенствования процессов принятия и исполнения решений с целью разумного сокращения согласительных процедур и повышения ответственности головного ведомства за конечный результат. Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года

4 Межведомственное взаимодействие: нормативно правовое регулирование 1 Постановление Правительства Российской Федерации от «О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации» 2 Постановление Правительства Российской Федерации от «О типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти» 3 Приказ Минэкономразвития России от «О Совете по внедрению проектного управления в федеральных органах исполнительной власти и органах государственной власти субъектов Российской Федерации» 4 Распоряжение Минэкономразвития России от Р-АУ «Об утверждении Методических рекомендаций по внедрению проектного управления в органах исполнительной власти»

5 Межведомственное взаимодействие: препятствия для проектного управления Эффективное управление проектом наличие и качество проработки планов адекватность организационной структуры эффективность процедур взаимодействия, принятия решений и контроля эффективность мотивации участников единое понимание цели и жизненного цикла проекта Межведомственное взаимодействие: реальность длительность и формализм согласительных процедур отсутствие единого видения цели и планов реализации низкая результативность коммуникаций отсутствие мотивации несоответствие компетенций/отсутствие полномочий

6 Цель проектной работы и проектные решения Создание единого центра координации внедрения проектного управления Комплексное реформирование нормативной правовой базы в сфере межведомственного взаимодействия и внедрения проектного управления Создание систем обучения и мотивации государственных гражданских служащих для участия в проектах Адаптация межведомственного взаимодействия для проектного управления Механизмы реализации должны отвечать критериям эффективности и достаточности для устранения или минимизации проблем межведомственного взаимодействия

7 Механизмы реализации проекта: создание единого центра координации Куратор крупных государственных проектов Участие в подготовке поручений, которые подлежат исполнению в режиме проектного управления Разработка НПА в сфере проектного управления в государственном секторе Согласование НПА, затрагивающих проектные траектории Разработка и координация систем обучения и мотивации проектному управлению Методологическое сопровождение и координация внедрения проектного управления в ФОИВ Департамент проектного управления Правительства Российской Федерации

8 Механизмы реализации проекта: реформирование нормативной правовой базы Внесение изменений в Регламент Правительства Российской Федерации и Положение об Аппарате Правительства Российской Федерации; Распоряжение Правительства Российской Федерации «Об утверждении структуры Аппарата Правительства Российской Федерации» Разработка постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Регламента взаимодействия федеральных органов исполнительной власти при совместном исполнении поручений и указаний Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации методами проектного управления» Внесение изменений в Регламенты ФОИВ; документы ФОИВ по внедрению проектного управления и иные нормативные-правовые акты

9 Механизмы реализации проекта: создание систем обучения и мотивации Обучение разработка программ обучения на базе высших учебных заведений централизованное обучение государственных гражданских служащих проведение семинаров и конференций по вопросам проектного управления создание единого информационного Интернет- ресурса по вопросам проектного управления Мотивация разработка механизмов премирования государственных гражданских служащих за участие в проектах формирование рейтинга участников проектного управления приоритетное направление на обучение включение в федеральный и региональный резерв управленческих кадров

10 Заинтересованные стороны (Project Stakeholders): Заинтересованные стороны Цели, интересы в проекте Требования проекта к стейкхолдеру Команда проекта Внедрение результатов проекта Высокое качество проекта Защита/продвижение проекта Президент РФ, Правительство РФ Повышение качества государственного управления Поддержка проекта ФОИВ Повышение качества межведомственного взаимодействия Внедрение проектного управления Согласование нормативных правовых актов Оперативное внедрение проектных инструментов Сотрудники ФОИВ Профессиональное развитие Карьерный рост Поучение дополнительного вознаграждения Освоение методик проектного управления Нацеленность на результат Популяризация проектного подхода Высшие учебные заведения Повышение престижа за счет ассоциирования с результатами проектов Внедрение новых образовательных программ Разработка образовательных программ Популяризация проектного подхода в академической среде Бизнес-сообщество Государственные корпорации Повышение эффективности взаимодействия с органами государственной власти при реализации проектов Прозрачность межведомственных процедур Участие в создании системы образования