«Взаимосвязь внутреннего и внешнего государственного контроля» Председатель КСП Москвы Двуреченских В.А. 23.09.2015. - презентация

1 «Взаимосвязь внутреннего и внешнего государственного контроля» Председатель КСП Москвы Двуреченских В.А

2 Распределение задач финансового контроля Бюджетным кодексом Российской Федерации Орган Направление контроля Органы внешнего госфинконтроля Органы внутреннего госфинконтроля Казначейства, финансовые органы Все государственные органы Полнота и достоверность бюджетного учета, отчетности Ст.ст , Ст Ст Ст Полнота и достоверность отчетности о «натуральных» результатах Ст Правомерность использования бюджетных средств Ст Ст Ст в т.ч. выявление ущерба от нарушений Ст Эффективность использования бюджетных средств Ст. 157 * Ст в т.ч. выявление ущерба от недостатков не предусмотрено Иное Ст * В составе иных бюджетных полномочий (помимо государственного финансового контроля)

3 Контроль достоверности бюджетной отчетности Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Наличие необходимой информации не обеспечено – постановление Пленума ВАС РФ от Своевременность получения результата не обеспечена – к моменту завершения проверки отчетность уже сдана в финансовый орган вышестоящего уровня бюджетной системы Методологическое обеспечение контроля не полно, в т.ч. неясен вопрос оценки достоверности отчетности в случае выявления нарушений, в т.ч. нецелевого использования бюджетных средств Принятие мер в случае выявления недостоверности, неполноты отчетности, несоответствия ее нормативным требованиям не предусмотрено Условия осуществления контроля Условия реализации результатов контроля

4 Контроль правомерности использования государственных средств Проверки правомерности использования государственных средств Наличие необходимой информации в целом обеспечено. Отдельные проблемы в части проверки фактического выполнения работ, оказания услуг Для обеспечения своевременного получения результатов контроля все возможности есть Методологическое обеспечение неполно: Классификатор нарушений – только в системе внешнего госфинконтроля; нет единого подхода к оценке ущерба государству вследствие нарушений; нет системы сбора относительных данных Возможность принятия мер по результатам контроля имеется Условия осуществления контроля Условия реализации результатов контроля

5 Оценка эффективности использования государственных средств Аудит (оценка) эффективности использования государственных средств В части необходимой информации – сложности получения данных для сравнения Для обеспечения своевременного получения результатов оценки возможности есть Методологические проблемы – понятие эффективности в БК РФ не полно. Нет понятия ущерба государству вследствие недостатков (неэффективной деятельности) и единого подхода к его оценке Возможность принятия мер по результатам оценки имеется у главы публично-правового образования, у руководителей органов исполнительной власти Условия осуществления контроля Условия реализации результатов контроля

6 Первоочередные задачи Отказ от объемной и безрезультатной внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета (на уровне субъектов Российской Федерации и муниципальных образований) Внедрить механизм отражения в заключениях контрольно-счетных органов на проекты законов об исполнении бюджетов интегральной оценки правомерности использования бюджетных средств на основе обобщения результатов, полученных органами внешнего и внутреннего государственного финансового контроля Введение утверждаемых законами планов формирования и использования государственной собственности и отчетов об их исполнении Законодательное определение понятия ущерба государству, причиняемого нарушениями и недостатками в деятельности по получению и использованию государственных средств Пересмотр, уточнение понятия эффективности использования государственных средств в законодательстве и выработка общих подходов к оценке эффективности

7 Спасибо за внимание!