СВОДНЫЙ ДОКЛАД о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики. - презентация

1 СВОДНЫЙ ДОКЛАД о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Дагестан по итогам 2014 года

2 2 СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………………………………………………….………………………………………….. 7 I. РЕЗУЛЬТАТЫ МОНИТОРИНГА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ……………………………..…………………………………………………… Экономическое развитие…………………………………………………………………………………..…………….……………………… Развитие малого и среднего предпринимательства……………………………………………………………..…………… Улучшение инвестиционной привлекательности………………………………………..……………….…………………… Сельское хозяйство ……………………………………………………………………………………………….…………….……………… Дорожное хозяйство и транспорт……………………………………………………………………..………………….……………… Доходы населения …………………………………………………………………………………………..……………………….………… Дошкольное образование…………………………………………………………………………………..…………………………………… Общее и дополнительное образование……………………………………………………….………………………………………… Культура……………………………………………………………………………………………………………………………………………………… Физическая культура и спорт…………………………………………………………………………………………………………………… Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем……………………………….…………………………………… Жилищно-коммунальное хозяйство…………………………………………………………………………….………………………… Организация муниципального управления…………………………………………………………………………………………….. 55 II. ИТОГИ СОЦИОЛОГИЧЕСКИХ ОПРОСОВ НАСЕЛЕНИЯ……………………….……………………………………………………….……. 59 III. РЕЗУЛЬТАТЫ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ………………………………………………………………………………….… 61

3 Условные обозначения наименований городских округов и муниципальных районов Республики Дагестан на слайдах 1. Агульский район 2. Акушинский район 3. Ахвахский район 4. Ахтынский район 5. Бабаюртовский район 6. Ботлихский район 7. Буйнакский район 8. Гергебильский район 9. Гумбетовский район 10. Гунибский район 11. Дахадаевский район 12. Дербентский район 13. Докузпаринский район 14. Казбековский район 15. Кайтагский район 16. Карабудахкентский район 17. Каякентский район 18. Кизилюртовский район 19. Кизлярский район 20. Кулинский район 21. Кумторкалинский район 43. город Махачкала 44. город Буйнакск 45. город Дагестанские Огни 46. город Дербент 47. город Избербаш 22. Курахский район 23. Лакский район 24. Левашинский район 25. Магарамкентский район 26. Новолакский район 27. Ногайский район 28. Рутульский район 29. Сергокалинский район 30. С.-Стальский район 31. Табасаранский район 32. Тарумовский район 33. Тляратинский район 34. Унцукульский район 35. Хасавюртовский район 36. Хивский район 37. Хунзахский район 38. Цумадинский район 39. Цунтинский район 40. Чародинский район 41. Шамильский район 42. Бежтинский участок город Каспийск 49. город Кизилюрт 50. город Кизляр 51. город Хасавюрт 52. город Южно-Сухокумск Городские округа Муниципальные районы

4 4 Наименование муниципального района Среднегодовая численность постоянного населения в отчетном году, тыс. чел. Административный центр муниципального района Информация о размещении доклада главы в сети «Интернет» (адрес официального сайта муниципального района) Агульский район 10,5 с. Тпиг Акушинский район 52,9 с. Акуша Ахвахский район 23,1 с. Карата Ахтынский район 32,1 с. Ахты Бабаюртовский район 47,3 с.Бабаюрт Бежтинский участок 7,1 с. Бежта Ботлихский район 56,1 с. Ботлих Буйнакский район 77,9 г. Буйнакск Гергебильский район 20,5 с. Гергебиль Гумбетовский район 22,3 с. Мехельта Гунибский район 26,1 с. Гуниб Дахадаевский район 36,4 с. Уркарах Дербентский район 101,8 г. Дербент Докузпаринский район 15,5 с. Усухчай Казбековский район 45,4 с. Дылым Кайтагский район 32,2 с. Маджалис Карабудахкентский район 78,3 с. Карабудахкент Каякентский район 54,1 с. Новокаякент Кизилюртовский район 67,2 г. Кизилюрт Кизлярский район 70,7 г. Кизляр Общая информация о городских округах и муниципальных районах Республики Дагестан

5 5 Наименование муниципального района равнинной зоны Среднегодовая численность постоянного населения в отчетном году, тыс. чел. Административный центр муниципального района Информация о размещении доклада главы в сети «Интернет» (адрес официального сайта муниципального района) Кулинский район 11,3 с. Вачи Кумторкалинский район 26,0 с. Коркмаскала Курахский район 15,2 с. Курах Лакский район 12,0 с. Кумух Левашинский район 73,6 с. Леваши Магарамкентский район 62,1 с. Магарамкент Новолакский район 31,9 с. Новолак Ногайский район 20,3 с. Терекли-Мектеб Рутульский район 21,9 с. Рутул Сергокалинский район 27,8 с. Сергокала Сулейман-Стальский район 57,5 с. Касумкент Табасаранский район 50,8 с. Хучни Тарумовский район 32,3 с.Тарумовка Тляратинский район 22,7 с. Тлярата Унцукульский район 30,2 с. Унцукуль Хасавюртовский район 148,0 г. Хасавюрт Хивский район 21,6 с. Хив Хунзахский район 31,9 с. Хунзах Цумадинский район 24,3 с. Агвали Цунтинский район 11,8 с. Кидеро Чародинский район 12,0 с. Цуриб Шамильский район 28,6 с. Хебда

6 6 Наименование городского округа Среднегодовая численность постоянного населения в отчетном году, тыс. чел. Информация о размещении доклада главы в сети Интернет (адрес официального сайта городского округа) Буйнакск 63,1www.buynaksk05. ru Дагестанские Огни 28,4www.дагогни.рф Дербент 120,9www.derbent.ru Избербаш 56,6www.mo-izberbash.ru Каспийск 106,2www.kaspiysk.org Кизилюрт 45,2www.mo-kizilyurt.ru Кизляр 50,8www.kizlyar-gorod.ru Махачкала 708,3www.mkala.ru Хасавюрт 136,0www.xacavurt.ru Южно-Сухокумск 10,3www.yuzhnosuhokumsk.ru

7 ВВЕДЕНИЕ Сводный доклад о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Дагестан по итогам 2014 года (далее - Сводный доклад Республики Дагестан) подготовлен во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» и постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» и подпункта «и» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления». Нормативные правовые акты, регламентирующие работу по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления в Республике Дагестан: Указ Президента Республики Дагестан от 9 июля 2008 г. 120 «О мерах по реализации в Республике Дагестан Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов»; Указ Президента Республики Дагестан от 5 мая 2009 г. 90 «Об утверждении Порядка выделения за счет бюджетных ассигнований из республиканского бюджета Республики Дагестан грантов городским округам и муниципальным районам в целях поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Дагестан»; Указ Президента Республики Дагестан от 29 апреля 2009 г. 80 «Об утверждении Порядка организации проведения социологических опросов для определения уровня оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Дагестан»; постановление Правительства Республики Дагестан от 12 апреля 2013 г. 199 «Об организации в Республике Дагестан работы по осуществлению мониторинга и оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Дагестан». Ответственным органом исполнительной власти Республики Дагестан за подготовку Сводного доклада, оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Дагестан (далее - ОМСУ) и проведение социологических опросов для определения уровня удовлетворенности населения деятельностью ОМСУ является Министерство экономики и территориального развития Республики Дагестан. 7

8 Общая информация об организации в Республике Дагестан работы по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления Сводный доклад Республики Дагестан подготовлен Министерством экономики и территориального развития Республики Дагестан на основе докладов глав местных администраций городских округов и муниципальных районов Республики Дагестан о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления, а также данных, полученных в ходе проведения социологических опросов населения. В целях уточнения значений показателей эффективности, представленных органами местного самоуправления, значения показателей проходят обязательную процедуру согласования в отраслевых министерствах и ведомствах Республики Дагестан. Целью проведения мониторинга и оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов является определение зон, требующих приоритетного внимания ОМСУ, перечня мероприятий по повышению результативности их деятельности, выявление внутренних ресурсов (финансовые, материально-технические, кадровые и другие) для повышения качества и объема предоставляемых населению услуг. Мониторинг эффективности деятельности ОМСУ создает предпосылки для системного исследования результативности управления муниципальными образованиями, принятия мер по дальнейшему совершенствованию муниципального управления, а также для поощрения муниципальных образований, достигших наилучших значений показателей. Мониторинг и оценка эффективности деятельности ОМСУ осуществлены по 10 городских округам и 42 муниципальным районам. При этом в целях обеспечения равных условий оценки эффективности деятельности, муниципальные образования Республики Дагестан с учетом природно-климатических условий, географического расположения и уровня экономического развития разделены на зональные группы: городские округа, муниципальные районы высокогорной зоны, горной зоны, предгорной зоны, равнинной зоны. Гранты за 2014 год выделяются 15 муниципальным образованиям, достигшим наилучших значений показателей по результатам комплексной оценки эффективности деятельности ОМСУ отдельно по каждой зональной группе (с 1 по 3 место). Общий объем средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Дагестан на предоставление грантов, делится на равные части по количеству зональных групп в соответствии с утвержденной зональной классификацией. По итогам 2014 года гранты присуждаются муниципальным образованиям, достигшим наилучших значений показателей по результатам комплексной оценки эффективности их деятельности за годы, которая рассчитывается на основании сводного индекса значения показателя эффективности деятельности и сводного индекса значения показателя оценки населением деятельности ОМСУ. Оценка эффективности деятельности ОМСУ осуществлена по 11 показателям, в соответствии с перечнем показателей рекомендуемых, постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г

9 9 I. РЕЗУЛЬТАТЫ МОНИТОРИНГА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ Результаты мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Дагестан в 2014 году свидетельствуют о некотором улучшении деятельности органов местного самоуправления в сфере привлечения инвестиций и увеличения налогооблагаемой базы. Этому способствовали меры, принятые органами государственной власти республики во взаимодействии с муниципальными образованиями по улучшению социально-экономического развития. Так, во исполнение Указа Президента Республики Дагестан от 7 сентября 2013 года 249 б «Об ускоренном социально-экономическом развитии Республики Дагестан на годы» между Правительством Республики Дагестан и муниципальными районами (городскими округами) подписаны соглашения о достижении значений показателей (индикаторов) социально-экономического развития муниципальных районов (городских округов) на 2014 год. В соответствии с распоряжением Президента РД от 28 октября 2013 года 112-рп и в рамках Приоритетного проекта развития Республики Дагестан «Обеление» экономики» между органами исполнительной власти РД, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами местного самоуправления подписаны соглашения о взаимодействии и обмене информацией по повышению налоговой базы по имущественным налогам, выявлению и постановке на налоговый учет лиц, осуществляющих незаконную предпринимательскую деятельность. Во исполнение указанных соглашений муниципальными образованиями в 2014 году проведена работа по инвентаризации объектов недвижимого имущества и земельных участков, выявлению неучтенных объектов недвижимости, в том числе незавершенного строительства, вовлечению в налогооблагаемую базу земель, закрепленных за сельскими поселениями. соглашения с МО: О взаимодействии и обмене информацией по повышению налоговой базы по имущественным налогам, выявлению и постановке на налоговый учет лиц, осуществляющих незаконную предпринимательскую деятельность О достижении значений показателей (индикаторов) социально-экономического развития муниципальных районов (городских округов) в соответствии с: Указом Президента Республики Дагестан от 7 сентября 2013 года 249 б «Об ускоренном социально-экономическом развитии Республики Дагестан на годы» Распоряжением Президента Республики Дагестан от 28 октября 2013 года 112- рп

10 10 В результате проведенных мероприятий дополнительно внесены в государственный кадастр недвижимости сведения о 70,4 тыс. земельных участках (в 1,5 раза больше чем в 2013 году), поставлены на учет 41,4 тыс. плательщиков земельного налога и 22,9 тыс. плательщиков налога на имущество физических лиц. Выявлены свыше 2,9 тыс. субъектов, осуществляющих предприни- мательскую деятельность без регистрации, из которых 1,6 тыс. поставлены на налоговый учет. Были продолжены меры по привлечению частных инвестиций в экономику территорий. Так в 2014 году объем инвестиции на душу населения (за исключением бюджетных средств) по республике увеличился на 21,2% и составил 66,5 тыс. рублей. Увеличению показателя способствовали инвестиционные проекты, реализуемые в МО «город Махачкала», «город Хасавюрт», «город Каспийск» «Буйнакский район», «Кумторкалинский район», «Гергебильский район», «Карабудахкентский район», «Кизлярский район», «Каякентский район», «Кизилюртовский район», «Магарамкентский район», «Хасавюртовский район», «Тарумовский район» и др. В 2015 году ожидается реализация 10 инвестиционных проектов на общую сумму более 20 млрд. руб. В рамках их реализации будет создано более 2,1 тыс. рабочих мест. В тоже время остаются низкими значения показателей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, отвечающих нормативным требованиям, обеспечения регулярным транспортным сообщением с административным центром, уровня среднемесячной заработной платы в муници- пальных дошкольных образовательных учреждениях, муниципаль- ных учреждениях культуры и искусства. I. РЕЗУЛЬТАТЫ МОНИТОРИНГА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ п/п Территории – лидеры город Каспийск город Кизляр Карабудахкентский район Кизлярский район Сергокалинский район Буйнакский район Хунзахский район Дахадаевский район Лакский район Агульский район п/п Территории – аутсайдеры город Дербент город Буйнакск Бабаюртовский район Ногайский район Кайтагский район Бежтинский участок Ахвахский район Унцукульский район Докузпаринский район Цунтинский район

11 1. Экономическое развитие 11 Мониторинг эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в сфере экономического развития за 2014 год осуществлен по показателям, характеризующим дорожное хозяйство и транспорт, развитие малого и среднего предпринимательства, развитие сельского хозяйства. Приоритетными в республике являются меры по поддержке малого и среднего предпринимательства. Оборот продукции и услуг, производимых малыми предприятиями, за 2014 год по Республике Дагестан составил 187,6 млрд. руб., или 108,9% к уровню 2013 года. В республике проводится работа по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности: утверждены целевые индикаторы для органов исполнительной власти РД, осуществляет свою деятельность институт уполномоченного по защите прав предпринимателей, разработаны методические рекомендации по внедрению оценки регулирующего воздействия. Улучшению значений показателя способствовала реализация государственной программы Республики Дагестан «Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Дагестан на годы». Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в 2014 году по республике увеличился по сравнению с предыдущим годом на 21,2% и составил 198,1 млрд рублей. Вместе с тем, в расчете на душу населения объем частных инвестиций по республике за 2014 год составил 66,5 тыс. руб., что в 1,23 раза меньше, чем в среднем по РФ (81,8 тыс. руб. на одного жителя). В республике проводится определенная работа по привлечению внебюджетных инвестиций в экономику республики. Основным фактором роста инвестиций стали совершенствование институтов развития. Внедрен стандарт деятельности органов исполнительной власти Республики Дагестан по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе. В реестр инвестиционных проектов республики включены 55 проектов, из них 33 присвоен статус приоритетных инвестиционных проектов Республики Дагестан. Общий объем средств, предусмотренный мероприятиями по государственной поддержке дорожного хозяйства по республике в 2014 году, составил 3842,6 млн руб., из них было выделено 2647,9 млн руб. Из общего объема средств на строительство и реконструкцию автомобильных дорог было направлено 1361,0 млн руб. и на ремонт и содержание дорог – 769,0 млн рублей. При этом, в 2014 году построено и реконструировано 15,8 км дорог и 7 мостов, отремонтировано 108,8 км дорог. В то же время, анализ показателей, характеризующих развитие дорожного хозяйства муниципальных образований, свидетельствует о неудовлетворительном состоянии существующей сети автомобильных дорог местного значения, что связано с нехваткой финансовых средств на содержание дорог в бюджетах муниципальных образований. Объем производства продукции сельского хозяйства за 2014 год составил 86,5 млрд руб., что на 8,7% выше уровня предыдущего года (2013 год – 5,8%). Рост объясняется значительным увеличением объемов производства продукции растениеводства вследствие более высоких показателей урожайности основных сельскохозяйственных культур. Удельный вес прибыльных крупных и средних сельскохозяйственных организаций составил 91% (в 2013 году- 82%). Среднемесячная номинальная заработная плата одного работника за 2014 годбувеличилась на 8,1% (в 2013 году - на 23,2%). Реально располагаемые денежные доходы населения увеличились на 3,7 % (в 2013 году - снизились на 0,9%). Несмотря на рост заработной платы, ее величина (18194,0 руб.), по-прежнему, оставалась меньше среднего значения в целом по РФ ( в 1,8 раза) и по СКФО (в 1,2 раза).

12 Развитие малого и среднего предпринимательства В целях создания условий для развития малого и среднего предпринимательства в республике реализуется государственная программа Республики Дагестан «Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Дагестан на годы», которая утверждена постановлением Правительства Республики Дагестан от 13 декабря 2013 года 657. На реализацию данной Программы в 2014 году из республиканского бюджета РД выделено 337,1 млн рублей. В республике открыты 4 дополнительных офиса Фонда микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Дагестан в МО «город Каспийск», «Кизлярский район», «Кизилюртовский район» и «Шамильский район». За прошедший год Фондом микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Дагестан выданы займы 379 субъектам на сумму 285,5 млн рублей. Кроме того, указанным Фондом субъектам малого и среднего предпринимательства, испытывающим сложности в привлечении банковских кредитов из-за нехватки собственного залога по обязательствам перед кредитными организациями, предоставляются поручительства. В настоящее время заключены соглашения с 8 банками и 2 лизинговыми компаниями. Фондом микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства РД выдано 19 поручительств на общую сумму 114,4 млн рублей. За 2014 год из республиканского бюджета РД выданы субсидии на оплату части процентной ставки по привлеченным кредитам 3 субъектам, осуществляющим инновационную деятельность на сумму 1 млн рублей. 12

13 Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения Число субъектов малого предпринимательства, единиц на человек населения Число малых и средних предприятий в 2014 году по Республике Дагестан составило 7031 единица, что на 10,3% меньше, чем в 2013 году. На начало 2014 года в республике зарегистрировано 63,2 тыс. индивидуальных предпринимателей. Оборот малых предприятий составил 187,6 млрд рублей (108,9% к 2013 году). Показатель «число субъектов малого предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения» в разрезе муниципальных образований рассчитан исходя из численности субъектов малого предпринимательства, фактически осуществляющих свою деятельность и уплачивающих налоги. Данный показатель в 2014 году вырос в 31 муниципальном районе и городском округе. Наибольшее увеличение достигнуто в МО «Хасавюртовский район» - в 3,7 раза, «Кизилюртовский район» - в 3,6 раза, «Кумторкалинский район» и «Гунибский район» - в 2,3 раза, «Ахвахский район» - в 1,9 раза и «Новолакский район» - в 1,6 раза. Увеличение показателя в указанных муниципальных образованиях связано с постановкой на налоговый учет предпринимателей, которые ранее не состояли на учете. В 21 муниципальном районе и городском округе число субъектов малого предпринимательства на 10 тыс. чел. населения уменьшилось, наиболее значительно в муниципальных образованиях «Табасаранский район» - на 37%, «Бежтинский участок» в составе Цунтинского района - на 20,9%, «город Кизляр» - на 20,9% и «Ботлихский район» - на 20,1%. Уменьшение, в основном, связано с прекращением деятельности боль- шинства индивидуальных предпринимателей по причине повышения с 1 января 2013 года страховых взносов более чем в 2 раза. Во всех муниципальных образованиях республики разработаны и утверждены программы развития субъектов малого и среднего предприни- мательства, основной целью которых является обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на основе повышения качества и эффективности мер государственной поддержки на муниципальном уровне. Также предпринимаются меры по снижению административных барьеров для предпринимателей, проводится информационная работа по участию их в специальных программах. 13

14 Доля среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций Доля населения, занятого на малых предприятиях, в общей численности занятых, % Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций в 2013 году по Республике Дагестан составила 16,9% (в 2013 году - 15,0%). Доля занятых на малых и средних предприятиях выросла в 41 муниципальном районе и городском округе, наибольшее увеличение достигнуто в ГО «Кизлярский район» - на 14,1 п.п. В МО «Левашинский район», «город Южно-Сухокумск», «Докузпаринский район», «Кумторка- линский район», «Цумадинский район» и «Хасавюртовский район» значение данного показателя в 2014 году не изменилось. В 4 муниципальных районах доля занятого населения на малых предприятиях сократилась, максимальное сокращение отмечено в ГО «город Дагестанские Огни» - на 18 п.п. В рамках государственной программы Республики Дагестан «Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Дагестан на годы» в 4 МО созданы фонды микрофинансирования, за счет средств которых оказывается финансовая помощь индивидуальным предпринима- телям и юридическим лицам в форме кредита под достаточно низкие проценты. Также в 2014 году в бюджеты 10 муниципальных образований на грантовую поддержку предпринимателей направлено 16,1 млн. рублей. В целях оказания поддержки субъектам малого предпринимательства во многих муниципальных образованиях определен перечень муниципаль- ного имущества для передачи им в аренду на льготных условиях. Оказываемая поддержка способствует увеличению количества создан- ных субъектов малого и среднего предпринимательства; расширению сферы предоставляемых субъектами малого бизнеса услуг населению; увеличению количества созданных и сохраненных рабочих мест; увеличению объемов выпускаемой продукции; вовлечению в предпринимательскую среду молодежи. 14

15 Улучшение инвестиционной привлекательности В республике продолжена работа по привлечению внебюджетных инвестиций в экономику. Основным фактором роста инвестиций стало совершенствование институтов развития. Внедрен стандарт деятельности органов исполнительной власти Республики Дагестан по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в республике. В реестр инвестиционных проектов республики включены 55 проектов, из которых 33 присвоен статус приоритетных инвестиционных проектов Республики Дагестан. В прошедшем году в республике завершена реализация инвестиционных проектов по организации производства по переработке сельхозпродукции (инициатор-ООО «Кикунинский консервный завод»), строительству сельскохозяйственных павильонов (ООО «Дагъ-Баш»), строительству Буйнакского цементного завода (ООО «Буйнакский цементный завод»), организации цементного производства в ГО «город Кизилюрт» (ООО «Евроресурс»), созданию современных высокотехнологичных комплексов дорожно-строительных организаций на территории республики (группа «Сумма»), строительству тепличного комплекса (ООО «Агромир»). За 2014 год в рамках реализации инвестиционных проектов создано 2134 рабочих места. Правительством Республики Дагестан предоставлены гарантии Республики Дагестан для реализации шести инвестиционных проектов на общую сумму 1696,3 млн руб. для привлечения кредитных средств. 15 Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя (руб.)

16 Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на одного жителя Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя, % В 2014 году объем инвестиций в основной капитал, за исключением бюджетных средств, по сравнению с 2013 годом в целом по республике увеличился на 21,2% и составил 198,1 млрд. рублей. В целях улучшения инвестиционной привлекательности, администра- циями муниципальных образований в рамках реализации приоритетного проекта развития Республики Дагестан «Точки роста», инвестиции и эффективное территориальное развитие» предпринимались определенные меры. На территориях муниципальных образований РД созданы новые инвестиционные площадки. Работы по их инженерному обустройству проводятся в МО «Дербентский район», «город Махачкала» «Казбековский район», «Каякентский район», «Карабудахкентский район», «Кумторкалин- ский район» и «Тарумовский район» и др. В большинстве МО имеется перечень инвестиционных проектов, предлагаемых к реализации. В настоящее время крупные инвестиционные проекты реализуются на территории МО «Кумторкалинский район», «Кизлярский район», «Тарумов- ский район» и «Буйнакский район». В 2014 году объём инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя увеличился в 21 муниципальном образовании, наиболее значительно – в МО «Ботлихский район», «Цумадинский район» и «Тарумовский район». Наибольшее значение показателя «объём инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на одного жителя» установлено в МО «Кумторкалинский район» - 165,8 тыс. руб. (по республике 66,5 тыс. руб.), где осуществлялось строительство Каспийского завода листового стекла и завода по производству напольной плитки и керамического гранита (ООО «Мараби»). В 31 МО значение показателя относительно 2013 года ухудшилось, наиболее значительно в МО «Курахский район» - на 91,1%. Наименьшие значения отмечены в МО «Унцукульский район», «город Хасавюрт» и «Кулинский район», их значения составили 126,0, 115,3 и 111,9 руб. соответственно. До конца 2015 года предполагается внедрение Стандарта деятельности органов муниципального образования Республики Дагестан по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в муниципальных образованиях Республики Дагестан. 16

17 Крупные инвестиционные проекты, реализуемые на территориях МО 17 Инвестиционные проекты Объем вложений (млн. руб.) Срок реализации ООО «Агро-Инвест» - создание и развитие ГЧП Агротехнопарка «Агро ДагИталия» на базе итальянских агромодулей, МО «Бабаюртовский район» 14100,03-4 года Строительство завода по производству гипса и гипсосодержащих строительных материалов в промышленной зоне с. Кафыр-Кумух Республики Дагестан (ООО «Даггипс»), МО «Буйнакский район» 1682,12 года Создание индустриально-строительного комплекса «Каспийск», МО «Карабудахкентский район» 4110,12 года Строительство завода по производству стеклотарной продукции «Анжи-Стекло» (ОАО «Магистраль»), МО «Кумторкалинский район» 6603,03 года Строительство завода по производству напольной плитки и керамического гранита (ООО «Мараби»), МО «Кумторкалинский район» 1028,12 года ООО АПК «Экопродукт» - производство и реализация мяса бройлеров в тушке, МО «Магарамкентский район» 516,31 год «Приоритетная программа развития сельского хозяйства с внедрением современной техники и технологий в Республике Дагестан» ОАО «Дагагрокомплекс», МО «Тарумовский район» 19600,03 года Организация производства сборных элементов домов, бетонных труб и бетонных шахтовых колец (ОАО ЗЖБИ «Стройдеталь»), МО «город Махачкала» 571,41,5 года Создание производства экстракционной фосфорной кислоты, квалифицированных фосфатов и реконструкции третьей технологической нитки дикальцийфосфата для производства простого и двойного суперфосфата (ОАО «Дагфос»), МО «город Кизилюрт» 6215,54 года Модернизация цеха узкогорлой тары и строительство нового цеха по производству стеклотары, отвечающей евростандартам (ООО «Дагестан Стекло Тара»), МО «город Дагестанские Огни» 454,32 года

18 Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа (муниципального района) Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории муниципального района, % 18 Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа (муниципального района) в 2014 году в среднем по муниципальным образованиям составила 56,5% (в 2013 году – 52,5%). В 2014 году в 25 МО наблюдалось увеличение доли площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа (муниципального района). Значительный рост данного показателя по отношению к предыдущему году отмечен в МО «город Избербаш» (на 44,1 п.п.), «Тарумовский район» (на 26,3 п.п.), «Ботлихский район» (на 24,3 п.п.), «Курахский район» (на 17,3 п.п.). Наибольшее значение показателя «доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа (муниципального района)» установлено в МО «Докузпаринский район» - 98%. В 5 муниципальных образованиях наблюдалась отрицательная динамика изменения данного показателя, в 22 муниципальных образованиях значение показателя осталось на уровне предыдущего года. Наименьшие значения отмечены в МО «Табасаранский район», «Бежтинский участок» в составе Цунтинского района и «Кизилюртовский район», их значения составили 20,5%, 25% и 34% соответственно. В рамках реализации приоритетного проекта Республики Дагестан «Обеление» экономики» в 2014 году проводилась работа по актуализации данных о земельных участках. В течение 2014 года в кадастр недвижимости внесены сведения о 70,4 тыс. земельных участках, из них 41,4 тыс. поставлены на налоговый учет. В результате проделанной работы по сравнению с 2013 годом увеличилось поступление земельного налога на 22,1% (168,8 млн. рублей). Указанная работа в МО будет продолжена и в 2015 году. Утверждён соответствующий план по актуализации данных о земельных участках, в соответствии с которым планируется внесение в государственный кадастр недвижимости 116,6 тыс. земельных участков для налогообложения.

19 Увеличение объемов производства продукции сельского хозяйства достигнуто за счёт повышения урожайности, продуктивности и реализации приоритетных проектов развития республики «Точки роста», инвестиции и эффективное территориальное развитие» и «Эффективный агропромышленный комплекс», предусматривающих развитие птицеводства, виноградарства, рыбохозяйственного комплекса, создание геотермальных агропарков, сопровождение ключевых инвестиционных проектов в сельском хозяйстве 19 Индекс производства продукции сельского хозяйства по Республике Дагестан за годы Сельское хозяйство

20 Доля прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем их числе Доля прибыльных сельскохозяйственных организаций, % Итоги 2014 года свидетельствуют об увеличении числа прибыльных сельскохозяйственных предприятий. Так, по данным Минсельхозпрода РД, доля прибыльных предприятий сельского хозяйства по республике увеличилась с 82% в 2013 году до 91% в 2014 году. Сумма прибыли прибыльных предприятий по республике в 2014 году составила 453,2 млн рублей. что на 39,7% больше, чем в 2013 году. В 16 муниципальных образованиях доля прибыльных сельскохозяй- ственных предприятий выросла. В МО «Табасаранский район», «Казбековский район», «Кайтагский район», «Левашинский район», «Кумторкалинский район», «Кулинский район», «Гергебильский район», «Докузпаринский район», «Бежтинский участок» в составе Цунтинского района, «Ботлихский район» и «Буйнакский район» все сельхозпредприятия закончили год с прибылями. Доля прибыльных предприятий снизилась в 16 муниципальных образованиях, наиболее значительно в МО «Унцукульский район» - на 75 п.п. В МО «Агульский район» все сельхозпредприятия в 2014 году были убыточными. В 6 муниципальных районах по итогам 2014 года получено отрицательное сальдо (убытки). Наибольшая сумма убытка получена сельхозпредприятиями МО «Дербентский район», где чистый финансовый результат по итогам 2014 года составил (-)16,5 млн рублей. Дифференциация муниципальных образований по доле прибыльных предприятий сельского хозяйства уменьшилась с 2,1 до 1,9. Наименьшее значение доли прибыльных сельхозпредприятий отмечено в МО «Чародинский район» (25%). В 2014 году число убыточных сельхозпредприятий составило 152 единицы. Убыточность предприятий обусловлена высокой степенью износа основных фондов, использованием ресурсоемких технологий производства продукции сельского хозяйства, низким уровнем конкуренто- способности продукции и отсутствием рынков сбыта продукции. В целях улучшения финансового состояния сельхозпредприятий создана Республиканская межведомственная комиссия по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей. Минсельхозпродом РД организована работа по реструктуризации задолженности сельхозтоваропро- изводителей по налогам, платежам во внебюджетные фонды, займам, кредитам и поставщикам. Для решения проблем с хранением, переработкой и реализацией произведенной сельхозпродукции Правительством Республики Дагестан на 2015 г. поставлена задача по созданию и осуществлению деятельности не менее 2 СПОКов в каждом муниципальном районе республики. 20

21 21

22 22 Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, % Общая протяженность автомобильных дорог с твердым покрытием в республике составила 23726,2 км, в том числе местного значения – 4731,0 км. По итогам 2014 года из общей протяженности обслуживаемой территориальной сети дорог с твердым покрытием, 47% не соответствуют нормативным требованиям. В сфере дорожного хозяйства основной задачей органов местного самоуправления является повышение эффективности и безопасности функционирования сети автомобильных дорог местного значения. В муниципальных районах горной и высокогорной зон («Цунтинский район», «Рутульский район», «Агульский район», «Гумбетовский район» и др.) дорогам и дорожным сооружениям наносится огромный ущерб из-за сложных климатических условий. Усилиями автодорожных служб указанных муниципальных районов постоянно проводятся работы по очистке проезжай части от оползней и обвалов и устранению опасных участков. Улучшению ситуации в МО «Рутульский район» способствуют проводимые ежегодно работы по строительству новых, реконструкции и расширению существующих автомобильных дорог в связи с дислокацией в районе приграничных застав. В результате в данном МО планируется довести показатель «доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям» к 2017 году до 65% (в 2014 году -73%). Проведенные дорожными службами МО работы по усовершен- ствованию дорожного покрытия позволили снизить долю протяженности автомобильных дорог местного значения с твердым покрытием, не отвечающих нормативным требованиям в большинстве МО, наиболее значительно - в МО «Гумбетовский район», «Ногайский район», «город Хасавюрт», «Гунибский район» и «Тарумовский район». В текущем году в республиканском бюджете РД предусмотрено финансирование мероприятий по реконструкции автомобильных дорог к трем районным центрам (сс. Курах, Мехельта, Цуриб) и соединению их с опорной сетью дорог с асфальтобетонным покрытием. Дорожное хозяйство и транспорт

23 23 Обеспеченность регулярными автобусными и железнодорожными маршрутами Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром МО, в общей численности населения МО, % В республике ввиду наличия труднодоступных высокогорных и горных территорий, слабо развита сеть маршрутов регулярных внутрирайонных автобусных пассажирских перевозок. Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром, от численности населения городского округа (муниципального района) в 2014 году в среднем по муниципальным образованиям составила 11,2% от общей численности населения и увеличилась по сравнению с 2013 годом на 0,3 п.п. Среди муниципальных образований республики наихудшее значение показателя «Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром городского округа (муниципального района), в общей численности населения городского округа (муниципального района)» установлено в МО «Чародинский район» - 75,1%. Высока доля населения, не обеспеченного регулярным автобусным и (или) железнодорожным сообщением с административным центром, и в МО «Тляратинский район» (69%), «Хунзахский район» (54%), «Цумадинский район» (52%) и «Лакский район» (46%). Указанное связано с тем, что в данных МО недостаточно занимаются организацией пассажирских перевозок, а также с плохим состоянием автомобильных дорог. Кроме того, отсутствие устойчивого пассажиропотока в удаленные сельские населенные пункты от административных центров делает осуществление перевозок пассажиров экономически невыгодным. Большая часть из 13 муниципальных районов, обеспечивших в 2014 году регулярное транспортное сообщение во все населенные пункты, приходится на муниципальные районы равнинной зоны (кроме МО «Казбековский район», «Левашинский район», «Новолакский район» и «Кулинский район»). Необходимо отметить, что в 21 муниципальном районе и городском округе данный показатель улучшился, наиболее значительно в МО «Гумбетовский район», «Хунзахский район», «Бабаюртовский район» и «Лакский район». В МО «Сулейман Стальский район», «Чародинский район» и «Гергебильский район» значение показателя осталось на уровне предшествующего года.

24 Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций, руб. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений, руб. Среднемесячная заработная плата работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций по республике в 2014 году увеличилась на 8,1% и составила 18194,0 рублей. Наибольший рост среднемесячной заработной платы работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций наблюдается в МО «Курахский район» (на 42,8%). Увеличение заработной платы более чем на 30% отмечено в МО «Кумторкалинский район» и «Лакский район». Максимальная величина заработной платы сложилась в МО «город Махачкала» ,1 руб., что выше республиканского уровня на 45,2%. Минимальная величина заработной платы работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций сложилась в МО «Каякентский район» ,7 руб. (на 34,7% ниже республиканского уровня). Показатель межмуниципальной дифференциации между муниципальными образованиями по величине заработной платы работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций составил 1,8 раза. Среднемесячная заработная плата работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений в среднем увеличилась на 19,7% и составила 9541,1 рубля. Наибольший рост среднемесячной заработной платы работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений наблюдается в МО «Цумадинский район» (на 73,4%), «Цунтинский район» (на 61,8%) и «Курахский район» (на 58,6%). Максимальная величина заработной платы сложилась в МО «Цумадинский район» ,6 рублей, что выше среднего уровня по муниципальным образованиям на 44,5%. Показатель межмуниципальной дифференциации между муници- пальными образованиями по величине заработной платы работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений составил 1,4 раза. 24

25 Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных общеобразовательных учреждений, руб. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата учителей муниципальных общеобразовательных учреждений, руб. Среднемесячная заработная плата работников муниципальных общеобразо- вательных учреждений в 2014 году по республике составила 18549,6 рублей. Наибольший рост среднемесячной заработной платы работников муниципальных общеобразовательных наблюдается в МО «Курахский район» (на 53,9%) и «Лева- шинский» (на 45,9%). Увеличение заработной платы более чем на 30% отмечено в МО «Рутульский район» и «Сулейман Стальский район». Максимальная величина заработной платы сложилась в МО «город Махачкала» ,0 рублей, что выше республиканского значения на 3%. Показатель межмуниципальной дифференциации между муниципальными образованиями по величине заработной платы работников общеобразовательных учреждений составил 1,3 раза. Среднемесячная заработная плата учителей по республике увеличилась на 13,0% и составила 19266,0 рублей. Наибольший рост среднемесячной заработной платы учителей муниципальных общеобразовательных учреждений наблюдается в МО «Акушинский район» (на 39,7%), «Курахский район» (на 32,3%) и «Бабаюртовский район» (на 30,6%). Максимальная величина заработной платы учителей муниципальных общеобразовательных учреждений сложилась в МО «Акушинский район» ,4 рублей, что выше республиканского уровня более чем на 26,4 %, минимальная - в МО «город Избербаш» (15576,6 руб.), что ниже республиканского уровня на 19,2%. 25

26 Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных учреждений культуры и искусства, руб. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных учреждений физической культуры и спорта, руб. Среднемесячная заработная плата работников учреждений культуры и искусства в 2014 году по республике составила 11785,8 рублей, что на 22,6% больше, чем в 2013 году. Наибольший рост среднемесячной заработной платы муниципальных учреждений культуры и искусства наблюдается в МО «Лакский район» (в 2,6 раза) и «Хасавюртовский район» (в 2 раза). Увеличение заработной платы более чем на 60% отмечено также в МО «Цумадинский район», «Гумбетовский район», «Акушинский район», «Хунзахский район» и «Шамильский район». Максимальная величина заработной платы сложилась в МО «город Каспийск» ,1 рублей, что выше республиканского значения на 33,3%. Показатель межмуниципальной дифференциации между муниципальными образова- ниями по величине заработной платы работников муниципальных учреждений культуры и искусства составил 1,8 раза. Среднемесячная заработная плата работников физической культуры и спорта увеличилась по республике снизилась на 36,7% и составила 32988,4 рубля. Наибольший рост среднемесячной заработной платы работников муници- пальных учреждений физической культуры и спорта наблюдается в МО «Докузпаринский район» (более чем в 2 раза), «Кизилюртовский район» (на 86,6%) и МО «Лакский район» (на 85,8%). Максимальная величина заработной платы работников муниципальных учреждений физической культуры и спорта сложилась в МО «Тарумовский район» ,5 рублей, что ниже республиканского уровня на 6,7%, минимальная - в МО «Рутульский район» (7258,1 руб.), что ниже республиканского уровня в 4,5 раза. 26

27 Доля детей в возрасте от 1 до 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях в общей численности детей в возрасте 1 – 6 лет 27 Доля детей в возрасте от 1 до 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в организациях различной организационно-правовой формы собственности, в общей численности детей от 1 до 6 лет, % Дошкольные образовательные услуги и (или) услуги по содержанию в организациях различной организационно-правовой формы собствен- ности детям в возрасте от 1 до 6 лет предоставляются во всех муниципальных образованиях. Доля детей в возрасте от 1 до 6 лет, получающих дошкольные образовательные услуги, в общей численности детей от одного до шести лет по республике составила 26,6%. В 8 муниципальных образованиях - «Ногайский район», «город Каспийск», «город Кизляр», «город Дербент», «город Избербаш», «город Буйнакск», «город Южно - Сухокумск» и «Гергебильский район» дошкольные образовательные услуги получает более 50% от общего числа детей в возрасте от 1 до 6 лет. Наименьший удельный вес детей, получающих дошкольные образо- вательные услуги и (или) услуги по их содержанию, наблюдаются в МО «Акушинский район», «Новолакский район» «Цунтинский район», «Левашинский район, «Рутульский район» и «Дахадаевский район» - от 6% до 10%. В рамках мероприятий по модернизации региональной системы дошкольного образования в 2014 году с привлечением средств федераль- ного бюджета в 10 МО осуществлялось строительство (реконструкция и приобретение) 12 дошкольных учреждений. В текущем году на эти цели будет выделено из федерального бюджета 445,6 млн руб. и из республикан- ского - 100,3 млн рублей. За счет указанных средств планируется строитель- ство (реконструкция) 11 дошкольных образовательных учреждений, сум- марной мощностью 1136 мест в МО с наименьшей обеспеченностью дошкольными учреждениями. Вместе с тем, необходимо отметить, что предпринимаемые меры не сняли проблему доступности услуг дошкольного образования для населения. Спрос на указанные услуги в муниципальных образованиях продолжает оставаться стабильно высоким. 2. Дошкольное образование

28 28 Доля детей в возрасте 1-6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях в общей численности детей в возрасте 1-6 лет (%)

29 29 Доля детей в возрасте от 1 до 6 лет, стоящих на учете для определения в дошко льные муниципальные учреждения в общей численности детей от 1 до 6 лет Доля детей в возрасте от 1 до 6 лет, стоящих на учете для определения в дошкольные муниципальные учреждения По сравнению с 2013 годом в отчетном году доля детей в возрасте от 1 до 6 лет, состоящих на учете, для определения в дошкольные муниципальные учреждения в среднем по муниципаль- ным образованиям республики незначительно увеличилась (на 0,2 п.п.) и составила 30,3%. Доля детей, состоящих на учете, для определения в муници- пальные дошкольные учреждения, снизилась в 21 муниципальном образовании, в том числе наибольшее снижение наблюдалось в МО «Гунибский район», «Цунтинский район», «Чародинский район», «Цумадинский район» и «Гумбетовский район». Снижение показателя в указанных муниципальных образованиях составило свыше 50 п.п. Самое низкое значение доли детей, состоящих на учете, для определения в дошкольные муниципальные учреждения, зафиксиро- вано в МО «Ахвахский район» - 1,1%, «Акушинский район» - 2,8%, «Тляратинский район» - 3,1%. Увеличение показателя по сравнению с 2013 годом наблюдалось в 28 муниципальных образованиях. Рост показателя около 50 про- центных пунктов установлен в МО «Кизилюртовский район», «Кайтагский район» и «Сулейман-Стальский район». Максимальное значение доли детей, состоящих на учете, для определения в дошкольные муниципальные учреждения, зафиксиро- вано в МО «Кумторкалинский район», «Докузпаринский район» и «Бежтинский участок» в составе Цунтинского района. В республике с 2014 года введена система электронной очереди, на основании которой планируется потребность в дополнительных местах по муниципальным образованиям. Несмотря на это, в большин- стве муниципальных районов и городских округов менее 40 % детей поставлены на учет для зачисления в детские сады.

30 30 Доля муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных дошкольных учреждений По сравнению с 2013 годом доля муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных общеобразо- вательных учреждений в среднем по муниципальным образованиям республики уменьшилась на 0,1 п.п. и составила 55,3%. Среди МО только в пяти отсутствуют дошкольные образовательные учреждения, требующие капитального ремонта - в МО «Кумторкалинский район», «Кизлярский район», «Карабудахкентский район», «город Избербаш» и «город Хасавюрт». Низкие значения данного показателя установлены в МО «Ногайский район» (9,1%), «Агульский район» (20%) «Цунтинский район» (21,4%), «Ботлихский район» (26,7%) и «Ахвахский район» (27,3%). Доля дошкольных образовательных учреждений, требующих капиталь- ного ремонта, уменьшилась в 21 МО, наиболее значительно в МО «город Дербент» - на 73,9 п.п., «Карабудахкентский район» - на 68,8 п.п., «Ногайский район» - на 68,7 п.п., «Ахвахский район» - на 27,2 п.п. и «Кайтагский район» - на 25 п.п. В 29 МО доля муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем их количестве составляет более 50%. В МО «Лакский район», «Дахадаевский район», «Рутульский район», «Сергокалинский район» и «Бежтинский участок» в составе Цунтинского района капитального ремонта требуют все дошкольные образовательные учреждения. Ухудшение данного показателя отмечено в 19 муниципальных образова- ниях, наиболее значительное в МО «Тляратинский район» (на 55,8 п.п.), «Кулинский район» и «Рутульский район» (на 40 п.п.), «Новолакский район» (на 33,3 п.п) и «город Махачкала» - на 33,0 п.п. Основной причиной ухудшения показателя в указанных МО является недостаточность финансовых средств в муниципальных бюджетах и ограничен- ные возможности поддержки из республиканского бюджета РД для проведения капитального ремонта и реконструкции зданий.

31 31 Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших единый государственный экзамен по данным предметам В 2014 году по сравнению с 2013 годом результаты сдачи единого государственного экзамена по русскому языку и математике по республике ухудшились. Доля выпускников, сдавших ЕГЭ по русскому языку и математике, по республике в 2014 году составила 84,2% (в 2013 году - 98,6% ). В 7 муниципальных образованиях («город Кизилюрт», «Кулинский район», «Гунибский район», «город Буйнакск», «Ногайский район», «город Каспийск» и «город Кизляр») удельный вес лиц, сдавших единый государ- ственный экзамен по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, участво- вавших в едином государственном экзамене по данным предметам, составил от 95% и выше. По сравнению с 2013 годом во всех муниципальных районах и городских округах отмечено снижение показателя, наиболее существенное - в МО «Герге- бильский район» (на 26,3 п.п.), «Докузпаринский район» (на 25,9 п.п.), «Акушинский район» (на 22,7 п.п.) и «Унцукульский район» (на 21,1 п.п.). В остальных МО увеличение показателя незначительное. В остальных муниципальных образованиях значение снизилось в среднем на 10,2 п.п. Наименьшее снижение отмечено в МО «город Кизилюрт» - на 0,2 п.п. Снижение показателя связано с проведением в 2014 году мероприятий, направленных на обеспечение объективности проведения экзаменов. Для улучшения ситуации необходимо уделить внимание психологи- ческой подготовке выпускников и их родителей к сдаче экзаменов, проводить мониторинг имеющихся проблем и диагностические тестирования (пробные экзамены) в течение года по проблемным предметам. 3. Общее и дополнительное образование

32 32 Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений По сравнению с 2013 годом в отчетном году доля выпускников не получивших аттестат о среднем (полном) образовании, в общей численности выпускников муниципаль- ных общеобразовательных учреждений в среднем по муници- пальным образованиям значительно увеличилась и составила - 18,4% (в 2013 году – 2,3%). Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании, в общей численности выпускников увеличилась во всех муниципальных образованиях, наиболее значительно в МО «Акушинский район» (на 37,0 п.п.), «Ахвахский район» (на 33,5 п.п.), «Цумадинский район» (на 32,5 п.п.), «Гумбетовский район» (на 32,2 п.п.) и «Гергебильский район» (на 31,0 п.п.). В МО «город Кизилюрт», «Кулинский район» и «Гунибский район» значение показателя установлены от 2 до 5%. Это наилучшие значения показателя среди муниципальных образований. Наихудшие значения по данному показателю зафиксиро- ваны в общеобразовательных учреждениях МО «Акушинский район», «Докузпаринский район», «Гергебильский район» и «Ахвахский район» (от 33 до 38%). Основной проблемой в сфере образования муниципальных районов является отсутствие во многих населенных пунктах дошкольных образовательных учреждений. Это создает разные стартовые возможности для обучения в начальных классах. Доля выпускников общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат, в общей численности выпускников общеобразовательных учреждений, %

33 33 Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений (%)

34 Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений 34 Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений, % Показатель «доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений» характеризует степень соответствия образовательных учреждений современным требованиям организации образовательного процесса и качеству результатов образования. Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответству- ющих современным требованиям обучения, в общем количестве муници- пальных общеобразовательных учреждений в среднем по муниципальным образованиям в 2014 году, составила 39,4% (в 2013 году – 36,5%). В МО «город Избербаш», «город Каспийск», «город Хасавюрт», «город Южно-Сухокумск», «Кумторкалинский район», «Казбековский район» и «Акушинский район» все муниципальные общеобразовательные учреждения соответствуют современным требованиям обучения. Высокая доля общеобра- зовательных учреждений, соответствующих современным требованиям, отмечается также в ГО «город Кизилюрт», «город Буйнакск», МО «Докузпа- ринский район» и «Карабудахкентский район» - более 90%. Низкие значения показателя зафиксированы в МО «Ахвахский район», «Чародинский район», «Цумадинский район», «Кулинский район», «Рутуль- ский район», «Ахтынский район», «Шамильский район», «Цунтинский район», «Дахадаевский район», «Кайтагский район» и «Курахский район» (до 30%). В 16 МО, в основном муниципальных районах горной и высокогорной зон, общеобразовательные учреждения, соответствующие современным требованиям обучения, отсутствуют. Улучшению ситуации в МО будет способствовать реализация проекта «Школа будущего», в рамках одного из приоритетных проектов развития Республики Дагестан «Человеческий капитал».

35 35 Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений По сравнению с 2013 годом доля муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений в среднем по муниципальным образованиям республики уменьшилась на 3 п.п. и составила 52,8%. Наилучшие значения данного данного показателя установле- ны в МО «Буйнакский район», «город Буйнакск» и «город Избербаш» - 0%. В 29 муниципальных образованиях доля муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем их количестве составляет более 50%. Максимальное значение данного показателя установлено в МО «Сулейман Стальский район», «Чародинкий район» и «город Кизилюрт» - 100%. Ухудшение данного показателя отмечено в 20 муниципальных образованиях, наиболее значительное в МО «Ногайский район» (на 22,9 п.п.), «Сулейман Стальский район» (на 19,6 п.п.), «Акушинский район» (на 15,5 п.п.), «Каякентский район» (на 15,0 п.п.), «Хасавюртовский район» (на 13 п.п.), «Ахтынский район» (на 9,5 п.п.). В МО «Южно-Сухокумск», «Сергокалинский район», «Казбе- ковский район», «Бабаюртовский район», «город Кизляр», «город Кизилюрт» и «Чародинский район» значения показателей по сравнению с предшествующим годом не изменились. Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений, %

36 36 Доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях По сравнению с 2013 годом в отчетном году доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях по муниципальным образованиям в целом уменьшилась и составила 76,2% (в 2013 году 76,6%). Доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся увеличилась в 20 муниципальных образованиях, наиболее значительно в МО «Кулинский район» и «Табасаранский район». Самый высокий показатель доли детей первой и второй групп здоровья детей школьного возраста установлен в МО «город Кизилюрт» - 81%. Доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях снизилась в 29 муниципальных образованиях, наиболее значительно в МО «Цунтинский район», «Хунзахский район», «Сулейман Стальский район», «Кумторкалинский район» и «город Каспийск». Минимальные значения показателя зафиксированы в МО «Цунтинский район» - 59,8%. В остальных 51 МО значения показателя установились от 70 до 80%. В целях изменения ситуации в положительную сторону в целом необходимо на уровне образовательных учреждений проводить системати- ческие профилактические мероприятия по профилактике нарушения зрения, опорно-двигательного аппарата, простудных заболеваний у учащихся. Для укрепления здоровья детей также необходимо организовывать спортивные занятия, в том числе внеурочные, пропагандировать здоровый образ жизни, обеспечивать горячим питанием учащихся младших классов. Доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, %

37 37 Доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую (третью) смену, в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях В 2014 году в целом по республике доля обучающихся в государственных и муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую смену, в общей численности обучающихся увеличилась на 1,2 п.п. и составила 27,3%. Доля детей, занимающихся во вторую смену, снизилась в 22 муниципальных образованиях, в том числе наибольшее снижение наблюдалось в МО «Дербентский район», «Сулейман Стальский район», «Новолакский район», «Кайтагский район», «Лакский район», «город Хасавюрт», «Магарамкентский район» и «Курахский район». Снижение показателя в указанных муниципальных образованиях составило от 2,5 до 7 п.п. В МО «Гумбетовский район», «Гергебильский» и «Чародинский район» все учащиеся муниципальных общеобразовательных учреждений занимаются в первую смену. Низкое значение доли детей, занимающихся во вторую смену, зафикси- ровано в МО «Хунзахский район» - 0,4%, «Гунибский район» - 0,8%. Увеличение показателя по сравнению с 2013 годом наблюдалось в 24 муни- ципальных образованиях, наиболее значительно в МО «Карабудахкентский район», «город Каспийск», «Тарумовский район», «Кизлярский район», «город Дагестанские Огни», «город Дербент», «Буйнакский район», «Шамильский район» и «город Буйнакск». Максимальное значение доли детей, занимающихся во вторую смену, в общей численности обучающихся зафиксировано в МО «город Каспийск», «Хасавюртов- ский район», «город Махачкала» и «город Хасавюрт» (от 40% и выше). Снижению данного показателя будет способствовать строительство в муници- пальных образованиях республики школ в рамках Республиканской инвестици- онной программы. В 2015 году в рамках указанной программы предусмотрено завершение строительства 4 школ совокупной мощностью 3292 уч. места.

38 38 Расходы бюджета МО на общее образование в расчете на 1 обучающегося в муниципальных общеобразовательных учреждениях, тыс. руб. Расходы бюджета муниципального образования на общее образование в расчете на одного обучающегося в муниципальных общеобразовательных учреждениях Расходы бюджетов муниципальных образований на общее образование в расчете на одного обучающегося в муниципальных общеобразовательных учреждениях в 2014 году в среднем по муниципальным образованиям увеличились по сравнению с предшеству- ющим годом на 5,6% и составили 77,2 тыс. рублей. По сравнению с 2013 годом расходы бюджето на общее образование в расчете на одного обучающегося увеличились в 40 МО. Наибольший рост наблюдался в МО «Кулинский район» - в 2,5 раза, «Докузпаринский район - на 40%. Расходы бюджетов на общее образование в расчете на одного обучающегося снизилась в 12 муниципальных образованиях, в том числе наибольшее снижение наблюдалось в МО «Кумторкалинский район» - на 55,8% и «город Дагестанские Огни» - на 8,5%. Высокий уровень расходования бюджетных средств на одного обучающегося отмечен в МО «Тляратинский район» - 146,9 тыс. руб., «Лакский район» - 141,3 тыс. руб., «Агульский район» - 133,4 тыс. руб., «Бежтинский участок» в составе Цунтинского района - 131,4 тыс. руб. и «Кулинский район» - 130,0 тыс. рублей. Наименьший объем расходов на одного обучающегося в 2014 году зафиксирован среди городских округов - «город Хасавюрт» (34,6 тыс. руб.), «город Кизляр» (36,3 тыс. руб.), «город Каспийск» (38,7 тыс. руб.), «город Избербаш» (38,8 тыс. руб.) и среди муниципальных районов – «Карабудахкентский район» (45,6 тыс.руб.), «Кизилюртовский район» (46,6 тыс. руб.), «Кумторкалинский район» (47,2 тыс. руб.), «Каякентсский район» и «Новолакский район» (52,6 тыс. руб.).

39 Доля детей в возрасте от 5 – 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно – правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы 39 Удельный вес детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию, % Доля детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы, в общей численности детей данной возрастной группы в среднем по муниципальным образованиям в 2014 году по сравнению с 2013 годом увеличилась и составила 57,6% (в 2013 году – 22,3 %). Значительное увеличение показателя связано с тем, что по рекомендации Минобрнауки России в расчет значения показателя за 2014 год включено число детей получающих услуги дополнительного образования в общеобразова- тельных учреждениях. Наилучшего значения данного показателя добились в МО «Магарамкентский район» - 88,5%, «город Южно-Сухокумск» - 86,7% и «Ногайский район» - 85,6%. Доля детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию, в 2014 году по сравнению с 2013 годом увеличилась во всех муниципальных образованиях. Наибольшее увеличение наблюдалось в МО «Сергокалинский район», «Дахадаевский район», «Левашинский район», «Табасаран- ский район» и «Ногайский район». Удельный вес детей, получающих услуги по дополнительному образованию, менее 40% отмечен в 5 МО: «Казбековский район», «Кизлярский район», «Рутульский район», «Ахвахский район» и «Цунтинский район». Система дополнительного образования в МО испытывает острый дефицит в современном оборудовании и инвентаре, учебных посо- биях, компьютерной технике, что препятствует реализации современ- ных программ дополнительного образования. Кроме того, низкий уровень заработной платы педагогов не позволяет привлекать талантливых специалистов в данную сферу.

40 40 Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры от нормативной потребности Уровень фактической обеспеченности клубами и учреждениями клубного типа от нормативной потребности, % Уровень обеспеченности клубами и учреждениями клубного типа в среднем по муниципальным образованиям республики в 2014 году составил 66,5% от нормативного значения ( в 2013 году - 66%). В 12 муниципальных образованиях обеспеченность клубами и учреждениями клубного типа соответствует нормативному значению. Обеспеченность клубами по сравнению с предыдущим годом увеличилась в 6 МО, в том числе наибольшее увеличение достигнуто в МО «Ботлихский район» на 15,2 п.п. Наименьший уровень обеспеченности клубами наблюдается в МО «Кизил- юртовский район», «город Кизилюрт», «город Махачкала» (менее 20% от норматива). Значение показателя уменьшилось в МО «Курахский район» - на 3 п.п. и «Тарумовский район» - на 2,1 п.п. Обеспеченность библиотеками в среднем по муниципальным образованиям республики в 2014 году составила 48% от нормативного значения (в 2013 году – 47,7%). В 4 МО значение показателя соответствует нормативу - 100%: «город Дагестанские Огни», «город Южно-Сухокумск, «город Буйнакск», «город Кизляр». В МО «Чародинский район» и «город Кизилюрт» значение установилось выше нормативного и 150% соответственно. Значительно отстают от нормативной обеспеченности библиотеками показатели в МО «Кизилюртовский район», «Карабудахкентский район», «Кумторкалинский район», «Казбековский район» и «Каякентский район», где обеспеченность составила менее 15% от нормативного значения. Обеспеченность парками культуры и отдыха в 5 МО соответствует нормативному значению – 100%: МО «город Дагестанские Огни», «город Кизляр», «город Буйнакск», «город Каспийск», «город Избербаш». Значение показателя увеличилось по сравнению с предыдущим годом в МО «Кулинский район», «Докузпаринский район» и «город Махачкала» - более чем на 3 п.п. В большинстве МО показатель остался на уровне предшествующего года. 4. Культура

41 41 Доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонт, в общем количестве муниципальных учреждений культуры Доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонт, в общем количестве муниципальных учреждений культуры, % В 2014 году доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры в среднем по муниципальным образованиям снизилась на 2,1 п.п. и составила 50,0%. В МО «город Каспийск» здания учреждений культуры, требующих капитального ремонта, отсутствуют. Доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, ниже среднего значения наблюдалась в 31 муниципальном образовании. Самые лучшие значения показателя установились в МО «Бабаюртовский район» (2,6%), «Новолакский район» (12%), «город Хасавюрт» (12,5%) и «Кизилюртовский район» (16,7%). По сравнению с 2013 годом данный показатель улучшился в 25 муниципальных образованиях. Наибольшего улучшения добились в МО «город Дагестанские Огни» - на 33,3 п.п., «Карабудахкентский район» - на 17,6 п.п., «Кизлярский район» - на 17,2 п.п., и «город Кизилюрт» на 14,3 процентных пункта. В муниципальных образованиях «город Южно-Сухокумск», «город Дербент» и «Гергебильский район» зафиксировано максимальное значение доли муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта. В 12 МО наблюдается ухудшение данного показателя, наиболее значительно в МО «Ахвахский район» - на 20,8 п.п., «Кайтагский район» - на 16,7 п.п. и «город Махачкала» - на 14,7 процентных пункта.

42 42 Доля объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности и требующих консервации или реставрации, в общем количестве объектов культурного наследия Доля объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности и требующих консервации или реставрации, в общем количестве объектов культурного наследия,% В 2014 году доля объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности и требующих консервации или реставра- ции, в общем количестве объектов культурного наследия в среднем по муниципальным образованиям республики составила 26,8% (в 2013 году – 25,8%). В 21 муниципальном образовании объекты культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности и требующих консервации или реставрации, отсутствуют. В 9 МО доля объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности и требующих консервации, в общем их количестве объектов культурного наследия составляет более 50%. Наименьшая доля объектов культурного наследия, требующих консервации или реставрации, установлена в МО «Ногайский район», «город Буйнакск», «Докузпаринский район» и «Сергокалинский район». Значение показателя в указанных муниципальных образованиях составило менее 15%. Ухудшение данного показателя отмечено в 9 муниципальных образованиях. Наибольшая доля объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности и требующих консервации или реставрации, сложились в МО «Курахский район» (100%) и «Каякентский район» (91,6%). Высокие значения показателя объясняются отсутствием средств у муниципальных образований на их реставрацию. В целях сохранения объектов культурного наследия администра- циям муниципальных образований необходимо проводить работу по выявлению и учету объектов, представляющих собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, искусства, эстетики, этнологии.

43 43 Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, % В 2014 году доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в целом по республике увеличилась и составила 20,0% (в 2013 году – 13,2%). Доля населения, систематически занимающегося физической культу- рой и спортом, выше среднереспубликанского уровня наблюдалась в 7 муниципальных образованиях. Наилучшие результаты по данному показателю отмечены в МО «город Махачкала» - 31,8%, «город Хасавюрт» - 31,3%, «Лакский район» - 23,9%, «Левашинский район» - 22%, «город Кизилюрт» - 21,4%, «Кулинский район» - 21% и «Курахский район» - 20,6%. По сравнению с 2013 годом показатель улучшен во всех муниципаль- ных образованиях, наибольшего улучшения добились МО «город Махачкала» - на 14,6 п.п., «Кизлярский район» - на 11,4 п.п., «город Хасавюрт» - на 11,3 п.п., «Чародинсий район» - на 10,5 п.п. и «Лакский район» - на 8,7 п,п. В наименьшей степени доля населения, систематически занимающе- гося физической культурой и спортом, по сравнению с 2013 годом увеличилась в МО «Сулейман Стальский район» - на 2,0 п.п., «Герге- бильский район», «Чародинский район» и «город Дагестанские Огни» - на 2,2 п.п., «Казбековский район» - на 2,5 п.п., «Бежтинский участок» в составе Цунтинского района - на 2,6 п.п., «Ахтынский район» - на 12,9 п.п., и «Ботлихский район» - на 3,0 п.п. В целях улучшения данного показателя администрациям муниципаль- ных районов и городских округов необходимо обеспечить реконструкцию и ремонт действующих спортивных сооружений, укреплять материально- техническую базу учреждений спорта, принимать меры по увеличению количества мероприятий проводимых на территориях муниципальных образований, проводить эффективную пропаганду физической культуры и спорта среди молодежи и взрослого населения. 5. Физическая культура и спорт

44 44 Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом (%)

45 6. Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем 45 В 2014 году общий объем жилья, введенного в республике за счет всех источников финансирования, увеличился по сравнению с 2013 годом на 7,2 % и составил 1647,7 тыс. кв. метров. Объемы жилищного строительства возросли в основном за счет средств частных инвесторов. Из общей площади жилья, введенного в 2014 году, индивидуальными застройщиками введено 1385,3 тыс. кв. м жилья, что составляет 84,1 % к общему объему ввода. В рамках реализации в республике государственной программы РД «Развитие жилищного строительства в Республике Дагестан на годы» на приобретение жилья выдан 2351 кредит на сумму 4592,0 млн рублей. По сравнению с 2013 годом, объем ипотечного жилищного увеличился на 30%. В течение года в республике была продолжена работа по разработке документов территориального планирования муниципальных образований. Из 10 городских округов работа по корректировке и утверждению генеральных планов завершена в 9. На условиях софинансирования из республиканского и местных бюджетов разработаны и утверждены генеральное планы 90 поселений МО «Кизлярский район», «Бабаюртовский район», «Хасавюртовский район», «Тарумовский район», «Сулейман- Стальский район» и «Новолакский район». Ведутся работы по разработке и утверждению генеральных планов для 116 поселений 13 муниципальных районов.

46 В 2014 году средний уровень обеспеченности населения жильем на одного человека по Республике Дагестан по сравнению с 2013 годом увеличился (на 3,5%) и составил 17,7 кв. метра. Несмотря на увеличение жилищного фонда, обеспеченность жильем в республике остается ниже среднероссийского уровня (23,4 кв.м), а благодаря естественному приросту населения в республике разрыв только увеличивается. Максимальное значение общей площади жилых помещений, приходящейся в среднем на одного жителя в 2014 году, как и в предшествующие годы, отмечено в МО «Кулинский район» (31,6 кв.м). Наименьшая площадь жилья приходилась на одного жителя МО «Агульский район» (9,6 кв. м), «Тляратинский район» (11,0 кв. м) и «Кизлярский район» (11,3 кв.м). В 30 муниципальных образованиях по итогам 2014 года отмечен рост этого показателя, в 15 муниципальных образованиях показатель уменьшился и в 7 муниципальных образованиях значение показателя не изменилось. Наибольший рост показателя в 2014 году отмечен в МО «Бабаюртовский район» (на 7,3%), «Кизилюртовский район» (на 5,6%), «город Каспийск» (на 4,8%) и «Табасаранский район» (на 4,3%). Наибольшее снижение показателя отмечено в МО «Рутульский район» (на 3%), «Цунтинский район» (на 2,3%) и «город Дагестанские Огни» (на 2%). Ниже республиканского значения показатели обеспеченности жильем установлены в 20 муниципальных образованиях. Межмуниципальная дифференциация по уровню обеспеченности жильем в 2014 году составила 2,1 раза (в 2013 году - 1,8 раза). 46 Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного человека Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного человека, кв.м

47 Площадь жилых помещений, приходящаяся на одного жителя, введенная в действие за год Общая площадь жилых помещений, приходящаяся на одного жителя, введенная в действие за год, в среднем по Республике Дагестан в 2014 году составила 0,55 кв. метра. Наибольшая площадь жилья, введенного за год, приходится на одного жителя в МО «город Махачкала» и «город Каспийск» - 1,1 кв.м. Площадь введенного за год жилья в расчете на одного жителя в 2014 году увеличилась в 22 МО, в наибольшей степени МО «Хунзахский район», «Тарумовский район», «Новолакский район», «Дахадаевский район», «Агульский район», «Курахский район» и «Ногайский район». Максимальное увеличение данного показателя в МО «Хунзахсий район» (в 3 раза) произошло за счет ввода в эксплуатацию жилья индивидуальными застройщиками. Снижение показателя установлено в 13 муниципальных образованиях, наиболее значительное в МО «город Дагестанские Огни» (на 75%). Основными проблемами в сфере жилищного строительства являются недоступность кредитных ресурсов для осуществления строительства, низкий уровень доходов населения и низкий уровень ипотечного кредитования. Необходимо отметить, что рост строительства жилья зависит от принимаемых администрациями муниципальных образований мер, таких как подготовка к застройке земельных участков, обеспеченных необходимой инженерной и коммунальной инфраструктурой, проведение анализа наличия свободных земельных участков, пригодных для строительства и ускорение их формирования. Кроме того, создание рыночных механизмов финансирования проектов комплексного освоения и развития территорий, внедрение стандартов строительства жилья экономкласса позволят повысить доступность жилья для населения. 47 Площадь жилых помещений, приходящаяся на одного жителя введенная в действие за год, кв. м

48 Ввод в действие жилых домов в расчете на одного жителя Республика Дагестан занимает второе место среди субъектов Северо-Кавказского Федерального округа по показателю «Ввод в действие жилых домов в расчете на одного жителя» 48

49 Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в расчете на 10 тыс. человек населения В среднем по муниципальным образованиям площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в расчете на 10 тыс. человек населения в 2014 году составила 1,9 га, что на 23,2% меньше, чем в 2013 году. Наибольшая площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в расчете на 10 тыс. человек населения была выделена в МО «Кизилюртовский район» (13,0 га), наименьшая - в МО «Бабаюртовский район» и «Акушинский район» (0,1 га). Увеличение площади земельных участков, предоставленных для строительства, наблюдалось в 19 МО, наибольший рост площадей земельных участков, предоставленных для строительства, отмечен в МО «Кизилюртовский район», «Левашинский район» и «город Кизляр». Дальнейшее увеличение земельных участков, предоставленных для строительства в отдельных муниципальных районах планируется за счет отчуждения части земель сельскохозяйственного назначения под жилищное строительство. Уменьшение показателя отмечено в 19 МО, наиболее значительно в МО «Карабудахкентский район». В 12 муниципальных образованиях земельные участки для строительства в 2014 году не предоставлялись. Для обеспечения роста объемов строительства местным администра- циям муниципальных образований необходимо продолжить работу по разработке генеральных планов городских и сельских поселений, правил землепользования и застройки городских округов, городских и сельских поселений, необходимых для упрощения предоставления земельных участков под строительство. Кроме того, в отношении предоставленных земельных участков необходимо обеспечить выполнение кадастровых работ и постановка их на государственный кадастровый учет. 49 Площадь земельных участков, предоставленных для строительства в расчете на 10 тыс. человек населения, га

50 Площадь земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, индивидуального строительства и комплексного освоения в расчете на 10 тыс. человек населения В целом по муниципальным образованиям площадь земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, индивидуаль- ного строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства в расчете на 10 тыс. человек населения в 2014 году составила 1,5 га, что в 16,7% больше, чем в 2013 году. Максимальное значение показателя общей площади земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, индивидуально- го строительства и комплексного освоения в целях жилищного стро- ительства в расчете на 10 тыс. человек, отмечено в МО «Казбековский район» (11,0 га). В 16 муниципальных образованиях по итогам 2014 года отмечен рост этого показателя, из них наибольший в МО «Левашинский район» (в 19,4 раза), «Цумадинский район» (в 8,3 раза), «город Кизляр» (в 7,9 раза), «Рутульский район» (в 2,9 раза) и «Кизлярский район» (в 2 раза). В 19 муниципальных образованиях показатель уменьшился, наиболее значительно: в МО «город Южно-Сухокумск» (на 95%), «Хасавюртовский район» (на 82,4%), «город Кизляр» (на 81,9%), «Новолакский район» (на 80%) и «город Дербент» (на 70%), в 3 муниципальных образованиях значение показателя не изменилось. Наименьшая площадь земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, индивидуального строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства приходится на жителей МО «Акушинский район» и «город Южно-Сухокумск» (0,1 га). Для обеспечения роста объемов жилищного строительства муници- пальным образованиям республики необходимо активизировать формиро- вание и предоставление земельных участков под жилищное строительство, принимать меры по предоставлению земельных участков, обеспеченных соответствующей инженерной инфраструктурой. 50 Площадь земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, индивидуального строительства и комплексного освоения в расчете на 10 тыс. человек населения, га

51 Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию объектов строительства В целом по муниципальным образованиям площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию объектов жилищного строительства - в течение 3 лет в 2014 году составила 727,5 тыс. кв. м., что на 10,8 % меньше, чем в 2013 году. Максимальная площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых с даты принятия решения о пре- доставлении земельного участка или подписания протокола о резуль- татах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию объектов жилищного строительства (в течение 3 лет), отмечено в МО «город Избербаш» (289,1 тыс. кв.м.), «город Каспийск» (137,3 тыс. кв.м.) и «Казбековский район» (110,0 тыс. кв. м.). В тоже время в указанных МО отмечено снижение данного показателя (в среднем на 13,9%). Увеличение площади земельных участков в отношении которых не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию наблюдалось в 4 МО: «Дахадаевский район», «город Дагестанские Огни», «город Кизляр» и «Хасавюртовский район». Площадь земельных участков, предоставленных для строитель- ства, в отношении которых с даты принятия решения о предо- ставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разре- шение на ввод в эксплуатацию иных объектов строительства - в течение 5 лет в 2014 году составила 113,1 тыс. кв.м, что на 78,4% меньше, чем в 2013 году. Максимальное значение показателя отмечено в МО «город Даге- станские Огни» (52,0 тыс. кв. м,) и «Кайтагский район» (32,1 тыс. кв. м.). 51 Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию объектов жилищного строительства - в течение з лет, кв. м

52 52 7. Жилищно – коммунальное хозяйство Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами, в общем числе многоквартирных домов, в которых собственники помещений должны выбрать способ управления данными домами Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами, в общем числе многоквартирных домов, в которых собственники помещений должны выбрать способ управления данными домами, % В 36 муниципальных образованиях доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами, в общем числе многоквартирных домов, в которых собственники помещений должны выбрать способ управления данными домами в 2014 году составила 100%. При этом необходимо отметить, что 37 муниципальных образований и в 2013 году имели значение данного показателя на уровне 100%. В 2014 году в 3 муниципальных образованиях отмечено увеличение значения показателя. Значительный рост показателя отмечен в МО «Хивский район» - с 0% в 2013 году до 100% в 2014 году, «Сергокалинский район» - с 0% до 65% и «Буйнакский район» с 0% до 57%. В 32 муниципальных образованиях доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло-, газо-, электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности по договору аренды или концессии, участие Республики Дагестан и (или) городского округа (муниципального района) в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, в общем числе организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность городского округа (муниципального района), составила 100%. Наибольший рост показателя в 2014 году отмечен в МО «Гунибский район» и «Бунакский район».

53 53 Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет, % По сравнению с 2013 годом в отчетном году доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет в среднем по муниципальным образованиям увеличилась (на 2,5 п.п.) и составила 39,3%. Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет увеличилась в 11 муниципальных образованиях, в том числе наиболее существенно в МО «Гунибский район» (на 55,3 п.п.), «город Буйнакск» (на 17,7 п.п.) и «Тарумовский район» (на 16,0 п.п.). Рост показателя отмечен также в МО «город Хасавюрт», «Гергебильский район», «город Махачкала», «Бабаюртовский район», «город Южно-Сухокумск», «город Кизляр», «город Каспийск», «Кизлярский район», «Карабудахкентский район», «Хунзахский район» и «Сулейман-Стальский район». Максимальное значение показателя доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет, зафиксировано в 11 му- ниципальных образованиях (100%). Активизация работы администраций муниципальных образований по увеличению доли многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет, позволит мобилизовать дополнительные налоговые доходы от объектов недвижимости (земельных участков, зданий, сооружений, помещений), по которым не определена налоговая база – стоимостная характеристика (кадастровая стоимость, нормативная цена, инвентаризационная стоимость) объекта, необходимая для его налогообложения.

54 54 Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях Основным контингентом граждан, стоящих на учете для улучшения жилищных условий в муниципальных образованиях, являются участники Великой Отечественной войны и вдовы участников Великой Отечественной войны, молодые семьи, сироты, многодетные семьи, граждане, жилье которых подлежит сносу, учителя и медицинские работники. В 2014 году в 27 муниципальных образованиях республики доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, увеличилась. Больше, чем в остальных, увеличение показателя достигнуто в МО «Сулейман Стальский район» (на 47,6 п.п.), «Гунибский район» (на 42,0 п.п.), «Тарумовский район» (на 33,3 п.п.) и «Дахадаевский район» (на 18,5 п.п.). МО «Сулейман – Стальский район», «Гунибский район» и «Тарумовский район» добились наилучших результатов среди муниципальных образований по данному показателю ( 77%, 51,0% и 35,1% соответственно). Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в 2014 году, снизилась в 17 МО, в том числе наибольшее снижение наблюдалось в МО «Ногайский район», «город Южно-Сухокумск», «Бежтинский участок» в составе Цунтинского района и «город Хасавюрт». Минимальное значение показателя установлено в МО «Ахвахский район» и «Каякентский район» - 0,1 и 0,2% соответственно. В 6 муниципальных образованиях жилые помещения гражданам не предоставлялись вообще. Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, %

55 Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета в общем объеме доходов бюджета муниципального образования 55 Доля налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов в общем объеме доходов бюджетов МО, % Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджетов (без учета субвенций) в среднем по муниципальным районам в 2014 году составила 17,5% (в 2013 году - 10,8%). Доля налоговых и неналоговых доходов бюджетов городских округов в общем объеме доходов бюджетов городских округов (без учета субвенций) - 19,0% ( в 2013 году - 19,3%). Наилучшее значение данного показателя отмечено в городских округах «город Каспийск» (61,0%) и «город Махачкала» (55%). Рост доли налоговых и неналоговых доходов по сравнению с предшествующим годом наблюдался во всех муниципальных образованиях, кроме МО «Тарумовский район» и «Бежтинский участок» в составе Цунтинского района, где отмечено снижение на 1 п.п. и 2 п.п. соответственно. Наибольшее увеличение доли собственных доходов отмечено в МО «город Буйнакск» - с 14% до 42,5%. Увеличение доли налоговых и неналоговых доходов в общем объеме доходов связано с ростом собственных доходов в связи с увеличением норматива зачисления налога на доходы физических лиц до 64%. В 8 муниципальных образованиях доля собственных доходов в общем объеме доходов муниципального образования не превысила 10%. Самая низкая доля собственных доходов отмечена в МО «Бежтинский участок» в составе Цунтинского района, «Тляратинский район» и «Агульский район» - от 2 до 7%. Дифференциация доли собственных доходов в общем объеме доходов бюджета муниципального образования увеличилась (с 3,2 в 2013 году до 4,8 раза в 2014 году). Это связано с увеличением средней доли по 10 наиболее отстающим МО по сравнению в 2013 годом (с 6 до 8,6%). В целях расширения налогооблагаемой базы для муниципальных районов (городских округов) разработаны методические рекомендации по организации работы по реализации мероприятия приоритетного проекта развития Республики Дагестан «Обеление» экономики» «Выявление и постановка на учет лиц, осуществляющих деятельность без соответствующей регистрации в налоговых органах». 8. Организация муниципального управления

56 56 Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций) (%)

57 Поступление налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет Республики Дагестан составило 26921,3 млн рублей или на 4,3 % больше соответствующего уровня 2013 года Поступление налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет Республики Дагестан составило 26921,3 млн рублей или на 4,3 % больше соответствующего уровня 2013 года Налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета РД 57

58 58 Расходы бюджета МО на содержание работников ОМСУ в расчете на одного жителя, % Расходы бюджета муниципального образования на содержание работников ОМСУ в расчете на одного жителя Расходы бюджетов муниципальных образований на содержание работников ОМСУ в расчете на одного жителя в 2014 году в среднем по муниципальным образованиям увеличились по сравнению с предше- ствующим годом на 2,6% и составили 1364,6 рублей. Высокий уровень расходования бюджетных средств на содержание аппарата управления отмечен в МО «Бежтинский участок в составе Цунтинского района ,0 руб., «Цунтинский район» ,7 руб., «Чародинский район» ,8 руб., «Агульский район» ,4 руб. и «Кулинский район» ,0 рублей. По сравнению с 2013 годом расходы бюджетов на содержание работников ОМСУ в расчете на одного жителя увеличились в 35 МО. Наибольший рост наблюдался в МО «город Дагестанские Огни» - на 58,8%, «Тарумовский район» - на 22,2%, «город Буйнакск» - на 21,3%, «город Кизляр» - на 20,8%. В 14 МО отмечено снижение расходов на содержание работников ОМСУ, наиболее значительное - в МО «Бабаюртовский район» (расходы в данном МО снизились на 16,2%). Наименьший объем расходов на содержание ОМСУ в расчете на одного жителя в 2014 году зафиксирован среди городских округов - «город Каспийск» (419,4 руб.), «город Избербаш» (461,2 руб.), «город Махачкала» (472,0 руб.) и среди муниципальных районов - «Хасавюртовский район» (565,2 руб.) и «Дербентский район» (590,1 руб.). В целях оптимизации штатной численности работников аппаратов органов местного самоуправления муниципальных образований республики и упорядочения расходов на их содержание Правительством Республики Дагестан утверждены нормативы формирования расходов на содержание ОМСУ муниципальных районов (городских округов) и ОМСУ городских (сельских) поселений.

59 59 II. ИТОГИ СОЦИОЛОГИЧЕСКИХ ОПРОСОВ НАСЕЛЕНИЯ Порядок организации и проведения социологических опросов для определения уровня оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Дагестан утвержден Указом Президента Республики Дагестан от 29 апреля 2009 г. 80 «Об утверждении Порядка организации проведения социологических опросов для определения уровня оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Дагестан». Организация проведения социологических опросов на территориях муниципальных районов и городских округах возложена на Министерство экономики и территориального развития Республики Дагестан. Целью проведения социологических опросов является определение уровня оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления. Основными направлениями социологических опросов для определения уровня удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления являются: дошкольное образование; общее образование; дополнительное образование; предоставление услуг в сфере культуры; предоставления услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

60 60 Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления В 2014 году положительную оценку деятельности органов местного самоуправления (от 30% до 60% опрошенного населения) получило большинство муниципальных районов и городских округов (37 МО). Удовлетворенность населения деятельностью ОМСУ (более 60% от числа опрошенных) установлена в 13 МО: «Сергокалинский район», «Докузпаринский район», «Агульский район», «Тляратинский район», «город Кизляр», «Хивский район», «Курахский район», «Кизилюртовский район», «Гумбетовский район», «Табасаранский район», «Ботлихский район», «Хунзахский район» и «город Южно-Сухокумск». Наименьший процент удовлетворенности населения деятельностью ОМСУ в МО «Дербентский район» и «Ногайский район» - 29,9% и 29,6% соответственно. По сравнению с 2013 годом показатель удовлетворённости населения деятельностью органов местного самоуправления снизился в 7 муниципальных образованиях: МО «Рутульский район», «Цунтинский район», «Ахвахский район», «Чародинский район», «город Дербент», «Дербентский район» и «Ногайский район». Показатель дифференциации доли населения, удовлетворенного деятельностью ОМСУ, составил 1,9 раза.

61 61 III. РЕЗУЛЬТАТЫ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Осуществление оценки эффективности деятельности городских округов и муниципальных районов Республики Дагестан, ранжирование и присуждение грантов проводилось в соответствии с Порядком, утвержденным Указом Президента Республики Дагестан от 5 мая 2009 г. 90 «Об утверждении Порядка выделения за счет бюджетных ассигнований из республиканского бюджета Республики Дагестан грантов городским округам и муниципальным районам в целях поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Дагестан» и Методикой мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, утвержден­ной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 года Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления осуществлялась отдельно по каждой зональной группе, утвержденной Указом Президента Республики Дагестан от 5 мая 2009 г. 90. Согласно утвержденной зональной классификации городские округа и муниципальные районы Республики Дагестан разделены на пять зон: городские округа (10 МО); муниципальные районы высокогорной зоны (12 МО); муниципальные районы горной зоны (11 МО); муниципальные районы предгорной зоны (8 МО) и муниципальные районы равнинной зоны (11 МО). Гранты присуждаются 15 муниципальным образованиям, достигшим наилучших значений показателей по результатам комплексной оценки эффективности их деятельности, отдельно по каждой зональной группе (с 1 по 3 место). Для выделения грантов городским округам и муниципальным районам Республики Дагестан, достигшим наилучших значений показателей по результатам комплексной оценки эффективности их деятельности за 2013 год, в республиканском бюджете Республики Дагестан на 2014 год предусмотрено 25 млн рублей. Гранты выделяются в форме дотаций из республиканского бюджета Республики Дагестан. Объем средств, предусмотренный для предоставления грантов, делится на равные части по количеству зональных групп, в соответствии с утвержденной классификацией и составляет 5 млн рублей для каждой зональной группы. Размер грантов для муниципальных районов и городских округов, занявших призовые места в каждой зональной группе, рассчитывается по результатам достигнутой комплексной оценки эффективности их деятельности. В соответствии с методикой, оценка эффективности деятельности ОМСУ рассчитывается на основе 11 показателей, которые характеризуют развитие экономики, социальную сферу, состояние автомобильных дорог, транспортного обслуживания населения и уровень удовлетворенности населения деятельностью ОМСУ.

62 62 Наименование показателя Единица измерения Число субъектов малого предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населенияед. Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на одного жителяруб. Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения % Доля детей в возрасте 1 – 6 лет, стоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте лет % Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших единый государственный экзамен по данным предметам % Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, введенная в действие за один годкв.м Доля многоквартирных домов расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет % Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях % Доля налоговых и неналоговых доходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) в общем объеме доходов% Доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в основных фондах организаций муниципальной формы собственности (на конец года по полной учетной стоимости) % Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления% Перечень показателей для оценки эффективности ОМСУ По каждому показателю составляется сводный индекс, который является весовой комбинацией среднегодовых значений (уровня) и среднегодового темпа роста показателя (динамики). В оценке эффективности в большей степени учитывается их динамика - вес среднегодовых темпов роста, который составляет 60%. Удельный вес среднегодовых значений составляет 40%.

63 Рейтинг городских округов и муниципальных районов Республики Дагестан по результатам комплексной оценки эффективности их деятельности за 2014 год Наименование городского округа Место Показатели, оказавшие наибольшее влияние Каспийск 1 «Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения»; «Площадь жилых помещений введенных в действие за один год, приходящаяся в среднем на одного жителя» Кизляр 2 «Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших ЕГЭ по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдававших ЕГЭ по данным предметам»; «Удовлетворенность населения деятельностью ОМСУ» Кизилюрт 3 «Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя»; «Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших ЕГЭ по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдававших ЕГЭ по данным предметам» Наименование городского округа Место Показатели, оказавшие наибольшее влияние Дагестанские Огни 8 «Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя»; «Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций)» Дербент 9 «Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения»; «Удовлетворенность населения деятельностью ОМСУ» Буйнакск 10 «Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя»; «Площадь жилых помещений введенных в действие за один год, приходящаяся в среднем на одного жителя» Муниципальные образования - лидеры Муниципальные образования - аутсайдеры 63 Городские округа

64 Наименование муниципального района равнинной зоны Место Показатели, оказавшие наибольшее влияние Карабудахкентский район 1 «Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций)»; «Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения» Кизлярский район 2 «Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций)» Кизилюртовский район 3 «Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет»; «Удовлетворенность населения деятельностью ОМСУ» Наименование муниципального района равнинной зоны Место Показатели, оказавшие наибольшее влияние Каякентский район 9 «Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях»; «Площадь жилых помещений введенных в действие за один год, приходящаяся в среднем на одного жителя» Ногайский район 10 «Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях»; «Удовлетворенность населения деятельностью ОМСУ» Бабаюртовский район 11 «Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях»; «Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет» Муниципальные образования - лидеры Муниципальные образования - аутсайдеры 64 Равнинная зона

65 Наименование муниципального района предгорной зоны Место Показатели, оказавшие наибольшее влияние Сергокалинский район 1 «Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших ЕГЭ по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдававших ЕГЭ по данным предметам»; «Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя» Буйнакский район 2 «Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций)»; «Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения» Хивский район 3 «Удовлетворенность населения деятельностью ОМСУ; «Доля детей в возрасте 1-6 лет, стоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1-6 лет» Наименование муниципального района предгорной зоны Место Показатели, оказавшие наибольшее влияние Казбековский район 6 «Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях» Табасаранский район 7 «Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших ЕГЭ по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдававших ЕГЭ по данным предметам» Кайтагский район 8 «Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших ЕГЭ по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдававших ЕГЭ по данным предметам» Муниципальные образования - лидеры Муниципальные образования - аутсайдеры 65 Предгорная зона

66 Наименование муниципального района горной зоны Место Показатели, оказавшие наибольшее влияние Хунзахский район 1 «Удовлетворённость населения деятельностью ОМСУ»; «Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет» Дахадаевский район 2 «Доля детей в возрасте 1-6 лет, стоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1-6 лет»; «Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет» Курахский район 3 «Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших ЕГЭ по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдававших ЕГЭ по данным предметам» Наименование муниципального района горной зоны Место Показатели, оказавшие наибольшее влияние Акушинский район 9 «Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя»; «Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших ЕГЭ по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдававших ЕГЭ по данным предметам» Докузпаринский район 10 «Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших ЕГЭ по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдававших ЕГЭ по данным предметам» Унцукульский район 11 «Удовлетворённость населения деятельностью ОМСУ»; «Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет» Муниципальные образования - лидеры Муниципальные образования - аутсайдеры 66 Горная зона

67 Наименование муниципального района высокогорной зоны Место Показатели, оказавшие наибольшее влияние Лакский район 1 «Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций)»; «Удовлетворенность населения деятельностью ОМСУ» Агульский район 2 «Доля детей в возрасте 1 – 6 лет, стоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте лет» Ботлихский район 3 «Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях»; «Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет» Наименование муниципального района высокогорной зоны Место Показатели, оказавшие наибольшее влияние Цунтинский район 10 «Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя»; «Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших ЕГЭ по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдававших ЕГЭ по данным предметам» Бежтинский участок в составе Цунтинского района 11 «Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций)» Ахвахский район 12 «Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях»; «Удовлетворенность населения деятельностью ОМСУ» Муниципальные образования - лидеры Муниципальные образования - аутсайдеры 67 Высокогорная зона

68 68 Рейтинг городских округов и муниципальных районов по комплексной оценке по итогам 2014 года

69 69

70 70 В числе 15 муниципальных образований - лидеров сохранили присутствие 11 МО, которые занимали лидирующие позиции годом ранее. В 2014 году свое положение улучшили 21 муниципальное образование, наиболее значительно - МО «Тляратинский район», «Гунибский район», «Хивский район», «Кумторкалинский район». Положение в 10 МО по сравнению с 2013 годом не изменилось.

71 В 2015 году гранты муниципальным образованиям будут выделены за достижение наилучших значений показателей по результатам комплексной оценки эффективности их деятельности по итогам 2014 года по каждой зональной группе. Общий объем средств, предусмотренных для присуждения грантов, составляет 25 млн рублей (по 5 млн рублей на каждую зональную группу). Объем средств внутри каждой зональной группы будет распределен следующим образом: Выделение грантов городским округам и муниципальным районам Республики Дагестан 71

72 72