О внедрении Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта РФ по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в Республике Саха (Якутия) - презентация

1 О внедрении Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта РФ по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в Республике Саха (Якутия) Министр экономики и промышленной политики РС(Я) О.Н. Федорова 6 ноября 2013 года Совещание по вопросам создания благоприятных условий ведения инвестиционной и предпринимательской деятельности в Республике Саха (Якутия)

2 1 15 ТРЕБОВАНИЙ, УСПЕШНАЯ РЕАЛИЗАЦИЯ КОТОРЫХ ПОЗВОЛИТ УВЕЛИЧИТЬ ПРИТОК ИНВЕСТИЦИЙ В РЕГИОНЫ, СФОРМИРОВАТЬ ИНФРАСТРУКТУРУ И КОММУНИКАЦИИ МЕЖДУ БИЗНЕСОМ И ОРГАНАМИ ВЛАСТИ 15 РАЗРАБОТЧИКИ: АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» Общероссийская общественная организация «Деловая Россия» УТВЕРЖДЕН: 3 мая 2012 года решением Наблюдательного совета АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» Что представляет собой Стандарт ?

3 Внедрение инвестиционного СТАНДАРТА в регионах РФ 2 Республика Саха (Якутия) - один из первых регионов, самостоятельно внедряющих основные положения Стандарта Регионы, внедряющие региональный инвестиционный Стандарт - 81

4 Субъекты процесса внедрения инвестиционного СТАНДАРТА 3 Органы исполнительной власти РС(Я) Экспертная группа по мониторингу внедрения Стандарта в РС(Я) Минрегион РФ Агентство стратегических инициатив Министерство экономики и промышленной политики РС(Я) Координатор внедрения инвестиционного СТАНДАРТА в РС(Я) Согласование проекта «дорожной карты» Общественная экспертиза соответствия результатов выполнения «дорожной карты» требованиям инвестиционного СТАНДАРТА ОЦЕНКА БИЗНЕС_СООБЩЕСТВА Формирование предложений для включения в «дорожную карту» Непосредственное выполнение мероприятий «дорожной карты» Контроль за ходом внедрения инвестиционного СТАНДАРТА Формирование отчетов для Правительства РФ ВЕДОМСТВЕННАЯ ОЦЕНКА Утверждение состава Экспертной группы Согласование проекта «дорожной карты» Подтверждение факта выполнения требований инвестиционного СТАНДАРТА

5 Апробация Стандарта в Республике Саха (Якутия) 4 Формирование Экспертной группы Разработка Дорожной карты по внедрению Стандарта Контроль и экспертиза внедрения Стандарта Распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 17 января 2013 года 13-р создана рабочая группа по внедрению Стандарта (проектный офис) г., г., г. проект Дорожной карты рассмотрен с участием заинтересованных органов исполнительной власти РС(Я), Экспертной группой РС(Я). Распоряжением Правительства РС(Я) от 01 апреля 2013 года утверждена Дорожная карта по внедрению Стандарта в РС(Я). Приказом АНО АСИ от 20 марта 67-од утвержден состав Экспертной группы по мониторингу внедрения Стандарта в РС(Я). В состав Экспертной группы входят 16 представителей бизнеса, науки и общественности. Проведены 6 заседаний Экспертной группы. Экспертами рассмотрено: - предварительно - 14 кейсов Стандарта; - заключительно – 4 кейса Стандарта; До конца 2013 г. планируется оценить все 15 кейсов Стандарта.

6 Составляющие регионального инвестиционного Стандарта 5 ИНВЕСТИЦИОННАЯ СТРАТЕГИЯ СУБЪЕКТА ГАРАНТИИ ИНВЕСТОРАМ УСЛОВИЯ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ И ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

7 Статус внедрения инвестиционного Стандарта в РС(Я) 6 Наименование мероприятия Статус Наличие инвестиционной стратегии План строительства инфраструктуры Ежегодное послание главы региона Принятие закона о защите прав инвесторов Совет по улучшению инвестиционного климата Специализированная организация по привлечению инвестиций Инфраструктура для размещения производственных объектов Наличие механизмов подготовки кадров Наличие двуязычного сайта об инвестиционной деятельности Наличие единого регламента сопровождения проектов по принципу единого окна Инвестиционная декларация Регламент оценки ОРВ Наличие системы обучения, повышения и оценки компетентности чиновников Коллегиальный совещательный орган при РЭК Канал прямой связи «инвестор-государство» Не выполнено Выполнено - 8 В работе - 7

8 Результаты внедрения Стандарта в ДФО 7

9 Исполнено 8 РАЗДЕЛ 11 Принятие высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации инвестиционной декларации региона Указ Президента РС(Я) от 26 декабря 2012 года 1814 «Об инвестиционной декларации Республики Саха (Якутия)» «Республика Саха (Якутия) гарантирует в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) защиту прав и интересов субъектов инвестиционной деятельности, а также безопасность ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности на территории Республики Саха (Якутия) ….»

10 Инвестиционная декларация Республики Саха (Якутия) 9 принцип равенства принцип вовлеченности принцип прозрачности принцип лучшей практики Гарантии инвесторам: обеспечение равных прав; гласность в обсуждении инвестиционных проектов; равенство прав на участие в открытых аукционах, тендерах, конкурсах; равенство прав на получение льгот субъектами инвестиционной деятельности, относящимися к одной категории; Возмещение упущенной выгоды и убытков, причиненных им неправомерными действиями (бездействием) должностных лиц

11 10 РАЗДЕЛ 1 Утверждение высшими органами государственной власти субъекта Российской Федерации Инвестиционной стратегии региона Инвестиционная стратегия РС(Я) на период до 2016 года и основные направления до 2030 года утверждена Указом Президента РС(Я) от 04 октября 2012 года Проведена общественная экспертиза Экспертной группой: Оценка «Выполнено частично» Проведение публичного обсуждения проекта Указа Президента РС(Я) «О внесении изменений в Инвестиционную стратегию Республики Саха (Якутия) на период до 2016 года и основные направления до 2030 года» Исполнено

12 Исполнено 11 РАЗДЕЛ 4 Принятие нормативного правового акта субъекта Российской Федерации о защите прав инвесторов и механизмах поддержки инвестиционной деятельности Система нормативного правового регулирования инвестиционной деятельности: -Закон Республики Саха (Якутия) «Об инвестиционной деятельности в Республике Саха (Якутия)» от 24 июня 2013 г. З 1338-IV - Законопроект об участии РС(Я) в инфраструктурных проектах ГЧП Проведена общественная экспертиза Экспертной группой: Оценка «Исполнено частично»

13 Исполнено 12 РАЗДЕЛ 5 Наличие Совета по улучшению инвестиционного климата Совет при Президенте РС(Я) по инвестиционной политике РС(Я) утвержден Указом Президента РС(Я) 1239 от 27 февраля 2012 года Проведена общественная экспертиза Экспертной группой: Оценка «Исполнено частично» Проведено одно заседание Совета при Президенте РС(Я) по инвестиционной политике РС(Я) (29 января 2013 года) В работе: внесение изменений в состав и положение Совета при Президенте РС(Я) по инвестиционной политике РС(Я)

14 В работе 13 РАЗДЕЛ 2 Утверждение ежегодно принимаемого Плана создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры Ключевое требование Стандарта по результатам опроса предпринимателей Порядок формирования Плана реализации инвестиционных проектов утвержден постановлением Правительства РС(Я) от г. 40. Приказом Минэкономики РС(Я) от г. 69-од утверждены формы Плана реализации инвестиционных проектов и проектов необходимой инфраструктуры на период бюджетного планирования в РС(Я). Перечень инвестиционных проектов сформирован и размещен на официальном сайте Минэкономики РС(Я) В работе: Наглядный план объектов инфраструктуры РС(Я) = интерактивная карта на инвест портале РС(Я)

15 В работе 14 РАЗДЕЛ 3 Ежегодное послание высшего должностного лица субъекта Российской Федерации «Инвестиционный климат и инвестиционная политика субъекта Российской Федерации Обращение Президента РС(Я) с инвестиционным посланием планируется на заседании Совета по инвестиционной политике РС(Я) в декабре 2013 года Проект доклада о состоянии инвестиционного климата в РС(Я)

16 Исполнено 15 РАЗДЕЛ 6 Специализированная организация по работе с инвесторами – оператор «одного окна» ГБУ "Агентство инвестиционного развития Республики Саха (Якутия)" создано распоряжением Президента Республики Саха (Якутия) от 8 апреля 2013 года 260-РП Россия, г. Якутск, пр. Ленина 28, каб. 310 Тел.: 8(4112) Функции: Обеспечение режима «одного окна» для инвесторов при взаимодействии с органами исполнительной власти Содействие созданию проектных команд при поддержке и реализации конкретных проектов «под ключ» Продвижение инвестиционных возможностей и проектов региона в России и за рубежом (конференции, выставки) Обеспечение взаимодействия с банками, инвестиционными фондами и институтами развития Представление интересов региона в проектах государственно-частного партнерства

17 Исполнено 16 РАЗДЕЛ 7 Наличие доступной инфраструктуры для размещения производственных и иных объектов инвесторов (промышленных парков, технологических парков) -Технопарк "Якутия" -Бизнес-инкубаторы в г. Якутск с 2007 года, г. Нерюнгри с 2009 года, г. Нюрба с 2012 года - ООО «Центр Кластерного Развития" - Завершается строительство Технопарка в г.Нерюнгри - Ведется строительство четырех бизнес-инкубаторов в гг. Алдан, Ленск, Вилюйск, с. Сунтар - Прорабатываются вопросы создания ОЭЗ промышленно- производственного типа на территории ГО "Жатай" Ответственные: Минпред РС(Я), Госкоминноваций РС(Я), Минэкономики РС(Я)

18 Исполнено 17 РАЗДЕЛ 8 Наличие механизмов профессиональной подготовки и переподготовки по специальностям, соответствующим инвестиционной стратегии региона и потребностям инвесторов Ответственный: Минпроф РС(Я) Прогноз обеспеченности трудовыми ресурсами в РС(Я) до 2030 года, утвержденный постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 13 октября 2012 г. 498 Порядок организации целевой контрактной подготовки специалистов с высшим и средним профессиональным образованием и их трудоустройства, утвержденный постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 29 мая 2012 г. 220 Эксперты отметили отсутствие комплексного механизма профессиональной подготовки и переподготовки по специальностям, соответствующим инвестиционной стратегии региона и потребностям инвесторов, учитывающего в том числе, потребности представителей малого и среднего бизнеса.

19 ПРОГНОЗ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ ТРУДОВЫМИ РЕСУРСАМИ В РС(Я) ДО 2030 ГОДА, ЧЕЛОВЕК Уровни подготовки кадров НПО РС(Я)* СПО РС(Я)* ВПО на территории РС(Я) ВПО за пределом республики СПО за пределом республики ИТОГО подготовка кадров учреждениями профобразования Подготовка кадров, переподготовка УПК, УКК предприятий Переобучение безработных граждан ВСЕГО с переобучением

20 ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫМИ КАДРАМИ ОТРАСЛЕЙ ЭКОНОМИКИ 19 Подготовка кадров среднего и начального звена Подготовка кадров высшего профессионального образования Отраслевые органы исполнительной власти РС(Я) Малый и средний бизнес Министерство профессионального образования, подготовки и расстановки кадров Хозяйствующие субъекты Инвесторы

21 В работе 20 РАЗДЕЛ 9 Создание специализированного двуязычного интернет- портала, посвященного инвестиционной деятельности в субъекте Российской Федерации Специализированный интернет-портал, посвящённый инвестиционной деятельности Республики Саха (Якутия) находится в разработке Ответственный: Агентство инвестиционного развития РС(Я) Открытие официального инвестиционного портала Республики Саха (Якутия) – в конце ноября 2013 г.

22 В работе 21 РАЗДЕЛ 10 Наличие в субъекте Российской Федерации единого регламента сопровождения инвестиционных проектов по принципу «одного окна» Проект постановления Правительства РС(Я) "Об утверждении Регламента оказания услуг по сопровождению инвестиционных проектов по принципу "одного окна" и Порядка отбора инвестиционных проектов для включения в перечень приоритетных инвестиционных проектов РС(Я)» находится на согласовании у органов исполнительной власти РС(Я) Ответственный: Агентство инвестиционного развития РС(Я)

23 Процедура сопровождения инвестиционных проектов 22 Порядок работы с обращениями инвесторов ИНВЕСТОР ПИСЬМЕННОЕ ИЛИ УСТНОЕ ОБРАЩЕНИЕ ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РС(Я) ИНСТИТУТЫ РАЗВИТИЯ РС(Я) ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РС(Я) ГБУ «АИР РС(Я) КОНСУЛЬТАЦИЯ

24 Исполнено 23 РАЗДЕЛ 12 Принятие нормативного акта, регламентирующего процедуру оценки регулирующего воздействия принятых и принимаемых нормативно-правовых актов, затрагивающих предпринимательскую деятельность Указ Президента РС (Я) от 13 марта 2013 года 1926 Положение о порядке проведения ОРВ в РС (Я); Типовое соглашение о взаимодействии между исполнительным органом госвласти РС (Я) и организациями, представляющими интересы предпринимательского сообщества Указ Президента РС (Я) от 23 апреля 2013 года 2033 Порядок проведения публичных консультаций при проведении оценки регулирующего воздействия Приказ Министерства экономики и промышленной политики РС(Я) от 1 апреля 2013 года 36-од Методические рекомендации по проведению оценки регулирующего воздействия в Республике Саха (Якутия)

25 ОРВ в Республике Саха (Якутия) 24 Сферы, подпадающие под ОРВ: а) госрегулирование инновационной деятельности; б) технологическое подключение к сетям инженерно-технического обеспечения; в) установление правил и порядка предоставления господдержки субъектам малого и среднего предпринимательства; г) осуществления госконтроля (надзора); д) установления требований к допуску хозсубъектов к осуществлению определенных видов предпринимательской деятельности. Уполномоченным органом государственной власти РС(Я) в сфере оценки ОРВ является Министерство экономики и промышленной политики Республики Саха (Якутия) Информация об ОРВ, проводимой в Республике Саха (Якутия) публикуется на сайте Министерства экономики и промышленной политики Республики Саха (Якутия)

26 План проведения ОРВ на 2013 год 25 Наименование НПА 1. Закон Республики Саха (Якутия) 179-IV «О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Саха (Якутия)», постановление Правительства РС (Я) от 6 ноября 2008 года 468 «О перечне государственного имущества Республики Саха (Якутия), предназначенного для предоставления в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства» 2. Постановление Правления Госкомцен – РЭК РС(Я) от 08 февраля 2013 года 12 «Об утверждении размера платы за технологическое присоединение заявителей к электрическим сетям ОАО АК «Якутскэнерго» на 2013 год» 3. Закон РС(Я) от 15 декабря 2010 года 881-З 639-IV «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов РС(Я) отдельными государственными полномочиями по поддержке сельскохозяйственного производства» (с отдельными подзаконными актами) 4. Постановление Правительства РС(Я) от 12 февраля 1996 года 51 «О мерах по реализации Закона РС(Я) «О ветеринарии»

27 В работе 26 РАЗДЕЛ 13 Наличие системы обучения, повышения и оценки компетентности сотрудников профильных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и специализированных организаций по привлечению инвестиций и работе с инвесторами Модель компетенций государственных служащих РС(Я) и сотрудников специализированной организации по привлечению инвестиций и работе с инвесторами находится в разработке Ответственный: Департамент кадровой политики АПиП РС(Я) На базе Института управления при Президенте РС(Я) проводятся курсы повышения квалификации. В 2013 году для сотрудников органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, институтов развития проведены курсы "Инвестиционная политика в Республике Саха (Якутия)", "Государственно-частное партнерство: теория, законодательство, практика.

28 В работе 27 РАЗДЕЛ 14 Включение представителей потребителей энергоресурсов в состав органа исполнительной власти субъекта РФ в сфере государственного регулирования тарифов – региональной энергетической комиссии (РЭК) и создание коллегиального совещательного органа при РЭК, включающего представителей делового сообщества Проект постановления РС(Я) «О внесении изменений в Положение о Коллегии Государственного комитета по ценовой политике – Региональной энергетической комиссии (РЭК) РС(Я)», в части: дополнения в Положение о Коллегии в части полномочий по рассмотрению проектов решений об утверждении тарифов; включение представителей делового сообщества – потребителей энергоресурсов (не менее 4) в состав Коллегии. Ответственный: Госкомцен – РЭК РС(Я)

29 В работе 28 РАЗДЕЛ 15 Наличие канала (каналов) прямой связи инвесторов и руководства субъекта Российской Федерации для оперативного решения возникающих в процессе инвестиционной деятельности проблем и вопросов Каналы прямой связи инвесторов и Президента РС(Я) определены распоряжением Президента РС(Я) от г. 141-РП: сайт Президента Республики Саха (Якутия) с интернет-приемной; раздел обратной связи «Вопрос инвестора Президенту Республики Саха (Якутия)» на официальном сайте Минэкономики РС(Я) официальный блог Агентства инвестиционного развития РС(Я) в социальной сети Twitter; представитель Президента Республики Саха (Якутия) за взаимодействие с инвесторами с представлением ежеквартальной отчетности в адрес Президента РС(Я).

30 СТАНДАРТ – показатель эффективности деятельности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации Ожидаемая продолжительность жизни при рождении. 2. Численность населения. 3. Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств). 4. Оборот продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями, и индивидуальными предпринимателями. 5. Объем налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации. 6. Уровень безработицы в среднем за год. 7. Реальные располагаемые денежные доходы населения. 8. Удельный вес введенной общей площади жилых домов по отношению к общей площади жилищного фонда. 9. Доля выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений, не сдавших единый государственный экзамен, в общей численности выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений. 10. Смертность населения (без показателей смертности от внешних причин). 11. Оценка населением деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации. 12. Доля детей, оставшихся без попечения родителей, - всего, в том числе переданных неродственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов. Указ Президента РФ от 21 августа 2012 года 1199 Оценка предпринимательским сообществом улучшение инвестиционного климата. 1. Оценка предпринимательским сообществом общих условий ведения предпринимательской деятельности, включая улучшение инвестиционного климата. 2. Наличие основных составляющих стандарта 2. Наличие основных составляющих стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе и оценка предпринимательским сообществом эффективности реализации этих составляющих. Создание высокопроизводительных рабочих мест, повышение производительности труда. 3. Создание и модернизация высокопроизводительных рабочих мест, повышение производительности труда. 4. Состояние рынка труда, подготовка и переподготовка высококвалифицированных кадров. Качество и доступность производственной и транспортной инфраструктуры. 5. Качество и доступность производственной и транспортной инфраструктуры. 6. Инвестиционная деятельность, привлечение инвестиций. 7. Развитие среднего и малого предпринимательства. 8. Улучшение предпринимательского климата в сфере строительства. 9. Повышение доступности энергетической инфраструктуры. Указ Президента РФ от 10 сентября 2012 года 1276, Распоряжение Правительства РФ от 15 ноября 2012 года 2096-р

31 Опросы предпринимательского сообщества – ключевая составляющая системы оценки 28 Оценка по методологии АСИ Опрос предпринимательского сообщества Количество реализованных основных положений стандарта Оценка эффективности реализации внедренных составляющих стандарта в регионе Оценка общих условий ведения предпринимательской деятельности в регионе Оценка эффективности реализации программы поддержки малого и среднего предпринимательства

32 31 Спасибо за внимание!