«Государственно-частное партнерство: симбиоз государства и бизнеса» Петрунина Ирина Анатольевна Проректор-директор Института дошкольного образования, педагогики. - презентация

1 «Государственно-частное партнерство: симбиоз государства и бизнеса» Петрунина Ирина Анатольевна Проректор-директор Института дошкольного образования, педагогики и психологии ФГАОУ АПКиППРО

2

3 Организации, осуществляющие образовательную деятельность и реализующие программы дошкольного образования (ФЗ-273, ст.2,п.20) Участники процесса Особенности Некоммерческие организации Государственные Муниципальные Негосударственные Коммерческие Юридические лица, осуществляющие на основании лицензии образовательную деятельность в качестве дополнительной Индивидуальные предприниматели Осуществляют образовательную деятельность самостоятельно Осуществляют образовательную деятельность с привлечением иных педагогических работников Осуществляют образовательную деятельность в нежилых помещениях Осуществляют образовательную деятельность в жилых помещениях

4 Координация деятельности Кировская область Распоряжение Правительства Кировской области от г. 115 «О создании координационного совета по развитию негосударственных организаций дошкольного образования и досуга». Хабаровский край. Наделение органов управления образованием полномочиями по развитию малого и среднего предпринимательства, конкуренции и государственно-частного партнерства. Положение о Министерстве образования и науки Хабаровского края, раздел 3 Функции Министерства, п.3.3 Содействует развитию малого и среднего предпринимательства в курируемых видах деятельности (введен постановлением Правительства Хабаровского края от г. 193-пр) Свердловская область. Распоряжением Правительства Свердловской области от РП в целях развития негосударственных дошкольных образовательных организаций создана рабочая группа. Белгородская область. Межведомственное взаимодействие осуществляется в рамках плана-графика реализации модельной программы. Пензенская область. Приказ Министерства образования Пензенской области от «О создании экспертно-консультативного совета по развитию механизмов частно-государственного партнерства в сфере дошкольного образования Пензенской области» Калужская область. Координационный совет при Губернаторе по развитию промышленности и технологий в части создания корпоративных детских садов. Прорабатывается вопрос включения в трехсторонне соглашение между областными объединениями организаций профсоюзов, работодателей и Правительством Калужской области обязательств по обеспечению работников местами в дошкольных образовательных учреждениях, образованных при промышленных предприятиях. Созданы муниципальные рабочие группы по развитию негосударственного сектора дошкольного образования.

5 Цель мер поддержки – снижение для родителей стоимости услуг негосударственного сектора дошкольного образования Стратегические направления поддержки негосударственного сектора дошкольного образования отвечают на вопросы: 1. Как создать места для детей дошкольного возраста в негосударственном секторе дошкольного образования? 2. Как подготовить кадры? 3. Как сопровождать деятельность негосударственных поставщиков услуг?

6 Как создать места для детей дошкольного возраста в негосударственном секторе дошкольного образования Формы поддержки Примеры Меры, предусмотренные для поддержки субъектов МСП на федеральном и региональном уровнях Центры инноваций социальной сферы, гарантийная организация (фонд поручительств), Центр времяпрепровождения детей, дошкольные образовательные центры Налоговые льготы Применение 0 ставки налога на имущество Льготы по аренде Включение в инвестиционные контрактов условий передачи нежилых помещений негосударственным поставщикам услуг дошкольного образования, в том числе в рамках договоров ипотечного кредитования Приобретение помещений на первых этажах вновь построенных зданий для реализации программ дошкольного образования Информационная поддержка Создание интернет-портала по развитию негосударственного сектора дошкольного образования в регионе. Создание и функционирование консультационных пунктов для физических и юридических лиц

7 Как подготовить кадры Формы поддержки Примеры Обучение Проект «Дошкольник» НП «Дальневосточные правовые ресурсы» по обучению ИП в Воронежской, Волгоградской, Ульяновской областях и ХМАО Белгородская область. В 2013 г на базе Белгородского государственного национального исследовательского университета реализуется программа дополнительного профессионального образования «Управление частной дошкольной организацией. Повышение квалификации и переподготовка Пензенская область. Разработана программа повышения квалификации «Развитие негосударственного сектора дошкольного образования»

8 Как сопровождать деятельность негосударственных поставщиков услуг Основание ФЗ-273 «Об образовании в Российской Федерации», ст.8, п.6. Финансовое обеспечение получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, частных общеобразовательных организациях ФЗ-273 «Об образовании в Российской Федерации», ст.21, п.2. Выравнивание прав организаций, осуществляющих обучение, и индивидуальных предпринимателей с образовательными организациями ФЗ-184 от , ст. 2.3, ч.2 ФЗ-131 от , ст. 15.1, ч.2, ст.16.1, ч.2 Принятие дополнительных расходных обязательств

9 Оценка объемов финансового обеспечения на 2014 год в соответствии с ФЗ-273 от 29 декабря 2012 года Источник финансирования Группа расходов, учитываемых при расчете оценка величины расходов структура расходов Субъект РФ оплата труда и начисления, всего р.59,17% в том числе, педагогический персонал р.34,20% учебно-вспомогательный персонал р.9,90% прочий персонал (АУП, обслуживающий) р.9,90% дополнительное профессиональное образование 800 р.0,54% средства обучения р.2,72% Всего р.62,43% Учредитель государственной/ муниципальной организации оплата труда и начисления, всего р.9,72% в том числе, педагогический персонал -- учебно-вспомогательный персонал -- прочий персонал (АУП, обслуживающий) р.9,72% дополнительное профессиональное образование -- средства обучения р.10,38% Всего р.20,09% Родители (законные представители) приобретение продуктов питания р.17,13% приобретение расходных материалов 500 р.0,34% Всего р.17,47%

10 Фактические нормативы финансирования и оценка необходимых нормативов в соответствии с Законом об образовании и ФГОС ДО

11 индивидуальный предприниматель (имеющий лицензию), образовательные организации, организации, осуществляющие обучение субъект Российской Федерации дети Родители (законные представители) родительская плата образование + присмотр и уход возмещение затрат на реализацию образовательной программы возмещение затрат на организацию образования и создание условий для присмотра и ухода

12 индивидуальный предприниматель, организации, осуществляющие обучение субъект Российской Федерации дети Родители (законные представители) родительская плата образование + присмотр и уход муниципальный район (городской округ) возмещение затрат на реализацию образовательной программы возмещение затрат на организацию образования и создание условий для присмотра и ухода

13 индивидуальный предприниматель, реализующий программы дошкольного образования самостоятельно муниципальный район (городской округ) дети Родители (законные представители) родительская плата Образовательная услуга, присмотр и уход Возмещение затрат на организацию образования, возмещение недополученных доходов в связи с фиксаций размера родительской платы

14 индивидуальный предприниматель, оказывающий услуги по присмотру и уходу без реализации программы Поддержка в соответствии с механизмом поддержки предоставления индивидуальными предпринимателями услуг по присмотру и уходу за детьми в семейных детских садах дети Родители (законные представители) родительская плата присмотр и уход поставщик услуг дошкольного образования в группах кратковременного пребывания (в том числе, индивидуальный предприниматель) реализация программы дошкольного образования Поддержка в соответствии с механизмом поддержки предоставления дошкольного образования индивидуальными предпринимателями, организовавшими семейные детские сады

15 Что эти меры дают регионам? Ликвидация очереди в государственные и муниципальные дошкольные образовательные организации для детей от 3 до 7 лет, сокращение очереди для детей от 2 месяцев до 3 лет. Экономия бюджетных средств на строительстве государственных и муниципальных дошкольных образовательных организаций. Создание рынка в негосударственном секторе дошкольного образования Развитие конкуренции на рынке образовательных услуг дошкольного образования