1 Михаил Дмитриев Сергей Белановский Президент Центра стратегических разработок Санкт-Петербург 5 декабря 2011 года ДВИЖУЩИЕ СИЛЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ ПОЛИТИЧЕСКОЙ. - презентация

1 1 Михаил Дмитриев Сергей Белановский Президент Центра стратегических разработок Санкт-Петербург 5 декабря 2011 года ДВИЖУЩИЕ СИЛЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ТРАНСФОРМАЦИИ РОССИИ Презентация доклада ЦСР, подготовленного в сотрудничестве с РАНГХ и ГС 1

2 22 Данная презентация представляет основные положения доклада, подготовленного Центром стратегических разработок в сотрудничестве с РАНГХ и ГС 2

3 33 1.Основные положения предыдущего доклада 2.Текущие политические изменения 3.Формирование биполярной структуры общества 4.Влияние двух поколений бэби-бумеров 5.Среднесрочные политические изменения 6.Долгосрочные политические изменения СОДЕРЖАНИЕ 3

4 44 Наш первый доклад в момент его появления был воспринят многими как попытка «выдать желаемое за действительное». Но последующее развитие событий показало своевременность и обоснованность его появления. Многие прогнозы и выводы, сделанные в предыдущем докладе, сегодня уже реализовались/ Вероятность осуществления ряда других его положений существенно возросла. Весной 2011 г. нам удалось корректно сформулировать внутреннюю логику политического процесса, на стадии падения доверия населения к власти. Мы показали, что падение доверия к власти постепенно приобретает характер самоускоряющегося процесса. Каждое новое событие служит катализатором других аналогичных событий, ведет к радикализации общества и способствует повышению темпа изменений. Основные положения предыдущего доклада 4

5 55 продолжающееся старение политического бренда В.Путина и рост его антиэлектората; неизбираемость Д.Медведева на пост президента; негативная реакция общества на рокировку тандема и последовавшая за ней радикализация общественного мнения; усиление критических настроений по отношению к власти в Интернете и СМИ (включая телевидение); массовое распространение политической сатиры и возрождение жанра политических анектдотов; падение эффективности риторики партии власти и первых лиц, включая, тенденцию к негативному восприятию даже наиболее конструктивных программных положений, выдвигаемых партией власти Сбывшиеся прогнозы 5

6 66 перехват эффективной политической риторики внесистемными оппонентами; дальнейший рост протестных настроений, особенно в крупных городах; формирование «критической массы» оппонентов власти; нарастание морально-психологического давления массовых групп оппонентов власти на колеблющихся и конформистски людей и ускорение их перехода в ряды оппонентов; появление признаков внутреннего раскола элит, выражающееся, в частности, в том, что ряды сторонников власти начинают покидать руководители и эксперты высокого уровня; появление массового запроса на новые политические фигуры на посту президента и премьер-министра. Сбывшиеся прогнозы 6

7 77 Исходя из логики наблюдаемого политического процесса, в нашем первом докладе мы сформулировали ряд рекомендаций Они могли бы смягчить напряженность политического кризиса и способствовали бы формированию более открытой и конкурентной политической модели. Часть из них не была принята во внимание: регистрация новых политических партий на правом фланге отказ от массового злоупотребления административным ресурсом на выборах в пользу «Единой России» курс на формирование коалиционного правительства после выборов во главе с новым премьер-министром, Другие были реализованы неудачно: попытка воссоздания оппозиции на правом фланге с участием Михаила Прохорова попытка расширенной кооптации элит в формате «Народного фронта». Рекомендации предыдущего доклада 7

8 88 Как это нередко случается с политическими лидерами в условиях острого кризиса, руководству начинает изменять политическая интуиция Действия властей направлены не на предупреждение вероятных событий, а на запоздалое и недостаточное реагирование на события которые уже состоялись и ведут к необратимым последствиям. Пассивный подход не позволит предотвратить дальнейшее саморазвитие политического кризиса, которое со временем ведет к его переходу в острую и неуправляемую фазу. Замедленная адаптация власти к условиям кризиса 8

9 99 Прогнозы, вероятность которых возросла восприятие результатов парламентских и президентских выборов, как «нечестных» и нелегитимных; роль парламентских и президентских выборов как катализатора дальнейшей радикализации оппонентов власти; сужение возможностей для проведения ответственной экономической политики и назревших структурных реформ в период после президентских выборов; переход общественного недовольства в стадию массовых открытых протестов против власти. 9

10 10 Быстрый рост спроса на третьих лиц Источник: ФОМ. 10

11 11 Формирование двух массовых полюсов электората, образующих правую и левую оппозиции отчасти маскируется тем обстоятельством, что оба полюса объединены общей идеей недоверия к существующей политической власти и демонстрируют растущую готовность голосовать за левые оппозиционные партии. В перспективе такое положение не может быть устойчивым. Со временем следует ожидать партийного и политического размежевания этих полюсов в соответствии с их специфическими социально-экономическими интересами. Но пока процесс консолидации наиболее мотивированного оппозиционного электората на почве противостояния власти приводит к иным последствиям Поляризация электората и рост протестности 11

12 CENTER FOR STRATEGIC RESEARCH Протестные настроения Вы лично испытываете или не испытываете недовольство, готовность участвовать в акциях протеста? Источник: данные ФОМ 12

13 13 CENTER FOR STRATEGIC RESEARCH Признаки концентрации протестных настроений на социальных полюсах Доля респондентов, считающих, что недовольство политикой российских властей в обществе усиливается (% к численности соответствующей социальной группы, данные 2010 года) Источник: расчеты авторов по первичным социологическим данным Россия без МосквыМосква Всего Низкий статус Высокий статусВсего Низкий статус Высокий статус Мужчины – всего – 34 лет – 55 лет Женщины – всего – 34 лет – 55 лет

14 14 К концу 2011 года, во многом в силу неспособности властей к действиям на опережение, сложилась критическая масса оппонентов власти на базе двух социальных полюсов и начался активный переход на их сторону пассивного большинства населения. Тем самым, возникли условия для ускорения роста внесистемной оппозиции и ее консолидации. Повышенный внесистемый протестный потенциал полюса модернистов будет асимметрично усиливаться электоральным весом и системным партийным представительством более многочисленного традиционалистского полюса. Выборы, ошибки в экономической политике и ряд других событий могут служить катализаторами для радикализации оппонентов власти, что повышает риск перехода кризиса в фазу открытой политической конфронтации. Роль пассивного большинства в ускорении изменений 14

15 15 Роль экономических факторов в усилении напряженности: «За рынок» 15 Источник: ЕБРР

16 16 Роль экономических факторов в усилении напряженности: «За демократию» 16 Источник: ЕБРР

17 17 Оценка справедливости систем 17 Источник: ФОМ

18 18 Частота отказов от потребления основных Продуктов питания и предметов роскоши 18 Источник: ЕБРР

19 19 Стадии дальнейшей политической эволюции В краткосрочной перспективе ( годы) растет вероятность повышения темпа политических изменений в логике самоускоряющегося политического кризиса. В среднесрочной перспективе, по меньшей мере до середины текущего десятилетия, можно ожидать снижения устойчивости и падения эффективности политической системы при ограниченных возможностях для проведения ответственной социально-экономической политики. По мере развития политической конкуренции будет происходить размежевание политических партий по социальным полюсам. При этом усиливается риск возникновения патовых ситуаций, когда повышенное электоральное влияние ядра традиционалистов будет блокироваться внесистемным протестным потенциалом ядра модернистов, находящегося в численном меньшинстве. В долгосрочной перспективе, к концу текущего десятилетия, могут сложиться предпосылки для становления полноценной и дееспособной демократической системы, включая возможность проведения уже в 2018 году открытых и конкурентных выборов президента. 19

20 20 1.Старение персональных брендов 2.Проблема обновления коммуникативного ресурса 3.Последствия рокировки тандема 4.Снижение эффективности механизмов партийного 5.Представительство социальных полюсов и протестные настроения Часть 1. Текущие политические изменения 20

21 CENTER FOR STRATEGIC RESEARCH Жизненный цикл политического продукта ПодъемКульминацияСтабилизацияПадение Политическая смерть 21

22 CENTER FOR STRATEGIC RESEARCH Рейтинги доверия В.Путина, Д.Медведева, партии «Единая Россия» Источник: данные ФОМ 22

23 CENTER FOR STRATEGIC RESEARCH Рейтинги недоверия В.Путина, Д.Медведева Источник: данные ФОМ 23

24 24 CENTER FOR STRATEGIC RESEARCH Отношение москвичей к мэру Москвы Ю.Лужкову (по данным Левада-центра) Источник: данные Левада-центра 24

25 25 CENTER FOR STRATEGIC RESEARCH Отношение москвичей к мэру Москвы Ю.Лужкову (по данным ФОМ) Источник: данные ФОМ 25

26 CENTER FOR STRATEGIC RESEARCH Динамика электорального рейтинга А.Лукашенко Источник: НИСЭПИ (Белоруссия) 26

27 27 Проблема старения сложившегося формата политических коммуникаций неоднократно возникала в советское и постсоветское время Последний такой цикл привел к власти Владимира Путина, который смог успешно обновить риторический ряд лидера, а также способствовал первоначальному успеху риторики партии власти. Но привыкание к этой риторике уже наступило и она не вызывает эмоционального отклика. Сейчас на верхних этажах власти практически не осталось успешных коммуникаторов. Исчерпание коммуникативного ресурса 27

28 28 Обновление риторических стилей затруднено без обновления персоналий эффективный отбор и быстрое выдвижение на вершину наиболее успешных коммуникаторов затруднен – система их отсекает формирование биполярной социальной структуры препятствует использованию однородных риторических стилей Оппозиция, апеллирует к разным полюсам В оппозиции шире возможности конкуренции потенциальных лидеров и быстрого отбора актуальных риторических стилей Перспективы обновления коммуникативного ресурса 28

29 29 Тандем был непреднамеренно удачной находкой Он предвосхитил социальную поляризацию Каждый из членов тандема мог апеллировать к одному из социальных полюсов Рокировка тандема обнажила политическую несамостоятельность Медведева и лишила его качеств консолидирующего лидера общероссийского масштаба Вследствие рокировки модель тандема утратила ключевое преимущество в биполярном обществе Последствия рокировки тандема 29

30 30 Действующая система партийного контроля создавалась для монополярного общества первой половины 2000-х годов Она столкнулась с трудно разрешимыми проблемами биполярности социума и быстро теряет эффективность Последние действия контрпродуктивны (например неудачная попытка создания партии на правом фланге, нереалистичные целевые показатели для ЕР на выборах) Происходит снижение толерантности к политическому риску Стратегическая цена кризиса партийного контроля – нелегитимность парламентских выборов и отсутствие политического представительства среднего класса Кризис системы партийного контроля 30

31 31 Существующая политическая система рассчитана на однополярную общественную структуру Система власти ослаблена и утратила потенциал к саморазвитию При этом она сталкивается с принципиально новой для России биполярной общественной средой, адаптироваться к которой она не успевает Дальнейшее нарастание напряженности в обществе скорее всего приведет к слому сложившейся системы Однако дальнейшее нарастание общественного недовольства - весьма вероятный, но не единственный возможный сценарий. Итоги текущих изменений 31

32 32 К середине 1990-х под влиянием экономического кризиса произошло заметное ослабление среднего класса, который начал формироваться еще в позднюю советскую эпоху. Российское общество приобрело монополярную структуру, в которой единственным по настоящему массовым и социально однородным был слой малообеспеченного населения Для этого полюса были характерны традиционалистские ценности и перераспределительные экономические установками Часть 2 Изменение структуры общества 32

33 33 Монополярность российского общества способстовала кризису российского парламентаризма в1990-е годы Все партии были вынуждены апеллировать к левопопулисткому ядру Эволюция несбалансированной парламентской модели 1990-х завершилась дефолтом 1998 г. Монополярная структура общества сделала возможной монополизацию политической системы в первой половине 2000-х годов. Политическое влияние монополярной структуры 33

34 34 К концу 2000-х годов благодаря быстрому росту экономики средний класс превратился в одну из наиболее массовых социальных групп. Его численность достигла не менее 25% от общей численности населения, около 1/3 взрослого населения и 40% работающего населения и почти половина работающего населения крупных городов Его отличает однородная модернизированная система ценностей и поведенческих норм Становление биполярной структуры 34

35 Доля среднего класса Источник: Тихонова Н.Е. Средний класс: теория и реальность–М. : АльфаМ,

36 Типичный пример распределения промежуточных социальных групп: Характеристики финансового положения различных групп россиян Источник: Тихонова Н.Е. Средний класс: теория и реальность–М. : АльфаМ, г. 36

37 37 Сложилась структура общества, в которой количественно доминируют два сравнительно однородных полюса Для двух полюсов характерны несовместимые системы ценностей и поведенческих норм – традиционалистская и модернизированная Суммарная численность двух полюсов составляет 55-60% населения Промежуточные социальные группы менее многочисленны, аморфны и тяготеют к одному из полюсов. Особенности биполярной структуры 37

38 Степень модернизированности сознания и поведения 2008г. Источник: Тихонова Н.Е. Средний класс: теория и реальность–М. : АльфаМ,

39 Источник: Тихонова Н.Е. Средний класс: теория и реальность–М. : АльфаМ, Степень модернизированности поведения 2008г. 39

40 Состав «ядра модернистов» Источник: Тихонова Н.Е. Средний класс: теория и реальность–М. : АльфаМ,

41 Состав «ядра традиционалистов» Источник: Тихонова Н.Е. Средний класс: теория и реальность–М. : АльфаМ,

42 Имеют знакомых, способных помочь: в устройстве на хорошую работу в поступлении в хороший вуз в продвижении по карьерной лестнице в устройстве детей в хорошую школу в решении жилищной проблемы в обращении к хорошим врачам или устройстве в хорошую больницу Особенности социального капитала различных социальных групп, 2008г. Источник: Тихонова Н.Е. Средний класс: теория и реальность–М. : АльфаМ,

43 Включенность в информационные технологии 2008г. Источник: Тихонова Н.Е. Средний класс: теория и реальность–М. : АльфаМ,

44 2008г. Источник: Тихонова Н.Е. Средний класс: теория и реальность–М. : АльфаМ,

45 С кем представители различных социальных слоев часто ощущают свою близость Источник: Тихонова Н.Е. Средний класс: теория и реальность–М. : АльфаМ, г. 45

46 Источник: Тихонова Н.Е. Средний класс: теория и реальность–М. : АльфаМ, Здоровый образ жизни 2008г. 46

47 Предпочтения в духовной жизни 2008г. Источник: Тихонова Н.Е. Средний класс: теория и реальность–М. : АльфаМ,

48 48

49 49 Средний класс активно интересуется политикой и имеет высокую протестность Но он не преъявляет спроса на политическую деятельность, не представлен в партийном поле, а после рокировки тандема – и на уровне первых лиц Он в электорально менее влиятелен, чем противоположный полюс, но его потенциал внесистемного протестного влияния очень велик через социальный капитал, концентрацию в крупных городах, доминирование в СМИ и интернете Противоположный полюс обладает повышенным электоральным весом, представлен сильными партиями, но по внесистемному протестному влиянию уступает среднему классу Асимметричность политического влияния двух полюсов 49

50 Источник: Тихонова Н.Е. Средний класс: теория и реальность–М. : АльфаМ, Интерес к политике 50

51 Виды занятий во время досуга Источник: Тихонова Н.Е. Средний класс: теория и реальность–М. : АльфаМ, г. 51

52 Способы защиты своих интересов Источник: Тихонова Н.Е. Средний класс: теория и реальность–М. : АльфаМ,

53 Источник: Тихонова Н.Е. Средний класс: теория и реальность–М. : АльфаМ, Отношение ядра среднего класса к различным аспектам устройства политической системы 2008г. 53

54 54 Часть 3 Два поколения «бэби бумеров» Мужчины Женщины Демографическая пирамида на

55 Демографический прогноз Источник: расчеты Т.Г.Омельчук 55

56 Источник: Тихонова Н.Е. Средний класс: теория и реальность–М. : АльфаМ, г. Возрастная структура среднего класса и других массовых слоев 56

57 Прогноз среднего класса на 2019 г. Источник: расчеты Т.Г.Омельчук 57

58 58 Возрастной профиль заработной платы в 2009 г. Источник: Росстат 58

59 59 Прогноз среднего класса на 2019 г. Социальная поляризация, сложившаяся к концу предыдущего десятилетия сохранится и даже, возможно усилится в возрастном и пространственном разрезе. Однако впервые в истории страны средний класс и примыкающие к нему социальные группы составят абсолютное большинство электората. В крупных городах доля среднего класса составит свыше 60% взрослого населения. 59

60 Прогноз среднего класса Источник: расчеты С.Г.Мисихиной 60

61 Прогноз населения кроме среднего класса Источник: расчеты С.Г.Мисихиной 61

62 Часть 4. Среднесрочные политические тенденции Один из среднесрочных сценариев связан с возможным замедлением или даже затуханием роста протестной активности. В этом случае внешнее внесистемное давление на власть будет ослабевать. В отсутствие внешнего давления ограниченны потенциал системы к саморазвитию приведет к консервации ее основных особенностей на среднесрочную перспективу. В этом случае процесс глубокой политической трансформации переносится на конец следующего десятилетия и будет происходить под влиянием долгосрочных структурных сдвигов в российском обществе 62

63 Среднесрочные политические тенденции Второй среднесрочный сценарий возможен при дальнейшем нарастании недовольства, когда протесты среднего класса перейдут в фазу политического активизма. В случае появления спроса на эффективное партийное представительство, социальный капитал среднего класса, в сочетании с богатым опытом внесистемой самоорганизации, доступом к интернету, СМИ и большими интеллектуальными возможностями, позволит оформить масстовое политическое движение в короткие сроки. Это сделает вероятным проведение по-настоящему конкурентных парламентских выборов. 63

64 Среднесрочные политические тенденции Результатом более свободных парламентских выборов станет существенное расширение формального политического представительства среднего класса через вновь созданные политические партии Однако более существенным итогом послужит то, что противоположный социальный полюс реализует свое количественное электоральное преимущество, вследствие которого большинство Думе получат левые партии. Это ведет к дисфункциональному политическому Возникнет череда позиционных перераспределительных конфликтов, в которых электоральное левое большинство будет нейтрализовываться внесистемным политическим влиянием среднего класса Партия власти не сможет опираться на нестабильные переходные слои, которые будут тяготеть к одному из двух полюсов и будет утрачивать позиции. 64

65 Долгосрочные политические тенденции К президентским выборам 2018 в основном сформируется электоральное доминирование среднего класса и примыкающих к нему социальных групп. В этих условиях впервые за тридцатилетнюю новейшую историю России маловероятным станет приход к власти путем свободных конкурентных президенстких выборов к власти левопопулисткого лидера типа Уго Чавеса или Александра Лукашенко, способных надолго затормозить социальное развитие и дестабилизиролвать экономику и общество, становится маловероятным. В этих условиях свободные парламентские выбор будут обсепечивать большинство только тем партиям, которые полностью или хотя бы частично представляют интересы среднего класса. Победа левых партий на выборах будет возможна только в случае их конвергенции политическому центру, представленному средним классом и его периферией. 65

66 Долгосрочные политические тенденции Если в первой половине 2010-х годов средний класс не сумеет оформить эффективное массовое партийное представительство на альтернативной партии власти основе. В этом случае у партии власти открывается возможность эволюции в сторону партии среднего класса, предоставив электорат противоположного социального полюса преимущественно левым оппозиционным партиям, но сохраняя при этом твердые шансы на электоральное большинство – самостоятельно или в коалиции с другими партиями, представляющими интересы среднего класса. 66

67 Спасибо за внимание! 67