1 Конкурентная торговля мощностью Начальник отдела конкурентного оптового рынка Департамента рынка ЦУР Екатерина Усман Москва, март 2008. - презентация

1 1 Конкурентная торговля мощностью Начальник отдела конкурентного оптового рынка Департамента рынка ЦУР Екатерина Усман Москва, март 2008

2 2 Развитие рынка электрической энергии и мощности Балансирующий рынок Регулируемые договоры Рынок на сутки вперед Регулируемые договоры Конкурентный рынок мощности НОРЭМ Целевая модель – конкурентный рынок Электроэнергия Мощность ! Конкурентная торговля после выхода постановления Правительства Наши планы: синхронная либерализация торговли э/э и мощностью (начиная с 2008 г.) Обязательное снижение объемов регулируемых договоров два раза в год (1 января и 1 июля) 2011 – 100% торговля э/э по конкурентным ценам (и на оптовом и на розничном рынке) Свободные двусторонние договоры Балансирующий рынок ! За исключением продажи населению Постановление Правительства 205 от 7 апреля % 10% 15% 25% 30% 50% 60% 80% 100% Производство/потребление 2007 г Свободные двусторонние договоры Рынок на сутки вперед

3 3 Торговля мощностью по итогам конкурентных отборов, проводимых на 4 – 6 лет вперед – целевая модель рынка мощности Торговля мощностью в период до начала действия результатов первого целевого конкурентного отбора (с 2008 по 2011 год) – переходная модель рынка мощности

4 4 Либерализация торговли мощностью Либерализация торговли мощностью теми же темпами, что и электрической энергии По регулируемым ценам поставщики продают (покупатели покупают) % от базового объема мощности (% определен Правительством РФ в Правилах оптового рынка) Базовый объем мощности –для поставщиков – объем располагаемой мощности из баланса 2007 года –для покупателей – объем электрической мощности, определенный для соответствующего месяца, в балансе на 2008 год, умноженный на коэффициент резервирования –коэффициент резервирования равен отношению суммы базовых объемов поставщиков к сумме объемов электрической мощности покупателей в соответствующем месяце в балансе на 2008 год Цена в РД – тариф поставщика, пересчитанный с учетом различия базовых объемов до и после запуска рынка мощности (установленная/располагаемая)

5 5 Механизмы торговли мощностью в период с 2008 по 2011 год По регулируемым ценам покупка/продажа мощности по регулируемым договорам продажа мощности ЦФР (по договору комиссии) для ФСК По свободным ценам Покупка/продажа мощности по результатам конкурентного отбора мощности Покупка/продажа мощности по свободным договорам купли-продажи э/э и мощности Покупка/продажа мощности, поставляемой по договорам о предоставлении мощности

6 6 Конкурентный отбор мощности Конкурентный отбор мощности проводит системный оператор –перед началом каждого года (до 10 декабря), первый отбор на 2008 год – в течение 2-х недель после выхода Постановления –на основе прогнозного баланса ФСТ на соответствующий год Ценовые заявки подаются в отношении мощности, учтенной в балансе ФСТ на соответствующий год, и содержат –объем мощности (не больше учтенного в балансе) –цену (для «старой» мощности, учтенной в балансе 2007 года – не выше тарифа ФСТ на мощность) –параметры генерирующего оборудования, которые были учтены при формировании баланса –дату ввода в эксплуатацию (вывода из эксплуатации), если ввод (вывод) планируется в середине года

7 7 По итогам конкурентного отбора По итогам конкурентного отбора мощности формируется –перечень поставщиков мощности –перечень генерирующего оборудования, мощность которого отобрана по результатам конкурентного отбора для каждой зоны свободного перетока мощности –объемы отобранной мощности и цены в отношении каждой генерирующей единицы мощности Возникают обязательства поставщиков –по наличию работоспособного генерирующего оборудования (подтверждается системным оператором по результатам аттестации) –по вводу в срок нового генерирующего оборудования, мощность которого отобрана –по поддержанию всех отобранных мощностей в состоянии готовности к выработке электроэнергии –по заключению всех необходимых для торговли мощностью договоров в соответствии с договором о присоединении к торговой системе Возникают обязательства покупателей по оплате всей отобранной мощности

8 8 Продажа мощности по свободным (нерегулируемым) ценам По свободным договорам купли-продажи э/э и мощности –договоры, заключаемые по итогам биржевых торгов –договоры «в продолжение РД»: с покупателем - контрагентом по РД на мощность на объем разницы 100% РД и фактического РД –для «новой» мощности (мощности генерирующего оборудования, введенного после 2007 года) – договоры, заключаемые не через биржу, на объемы не больше учтенных в балансе Поставщик обязан предложить на биржу всю мощность, отобранную на конкурентном отборе, но не проданную по регулируемым и свободным договорам По ценам, указанным в заявках на конкурентный отбор (по договорам комиссии с ЦФР) –объем мощности, предлагавшийся поставщиком на биржевые торги, но не проданный (на который по итогам биржевых торгов не заключены свободные договоры) –разницу отобранной и аттестованной мощности, с одновременной покупкой этой мощности по цене, равной min{1,3*Ц; 1,1 Цmax}

9 9 Пример участия поставщика в рынке мощности Максимальный объем располагаемой мощности в балансе ФСТ Баланс ФСТ Поставщик подал заявку на весь объем мощности, учтенный в балансе Мощность, отобранная на КОМ Аттестованная мощность Аттестация мощности – аттестован объем меньше отобранного Отобранная, но не аттестованная мощность, продается ЦФР по цене в заявке и покупается по цене, увеличенной на 30% Продажа мощности: предложил на биржу не всю мощность, не проданную по РД и СД Не предложил на биржу – мощность не оплачивается РД СДД Предложение на биржу На часть предложенного на биржу объема нашлись покупатели РД СДДпо цене в заявке

10 10 Покупка мощности Покупатель имеет на оптовом рынке обязательства по покупке объема мощности, равного произведению его пикового потребления э/э и фактического коэффициента резервирования –пиковое потребление э/э – максимальное часовое потребление в пиковые часы, установленные СО –фактический коэффициент резервирования – рассчитывается АТС для каждой зоны свободного перетока исходя из требования оплаты объема всей аттестованной мощности с учетом ограничений на объемы поставки мощности из одной зоны в другую Объем мощности, определенный для покупки Обязательства по покупке не покрыты РД и СДД РД СДД По цене, равной средневзвешенной цене мощности, продаваемой поставщиками по цене в заявке Покупка через ЦФР По РД и СДД покупается больше мощности, чем нужно РД СДД Продажа излишков через ЦФР по цене, равной средневзвешенной цене в заявках всей отобранной мощности излишки

11 11 Биржа свободных договоров Биржевые торги проводятся до 25 числа месяца, предшествующего месяцу продажи На бирже торгуется 3 вида контрактов э/э+мощность, с различными объемами э/э, приходящимися на единицу мощности: –базовый – э/э в таком договоре соответствует выработке во все часы месяца ровным графиком в объеме, соответствующем объему мощности –пиковый – э/э соответствует выработке во все пиковые часы месяца –полупиковый – э/э соответствует выработке во все пиковые и полупиковые часы месяца Ценообразование – маржинальное в каждую торговую сессию (цена – пересечение кривых спроса и предложения) отдельно для каждого вида контрактов Сессия закрывается, когда объем спроса достигает 10% объема предложения 1 месяц График выработки э/э в контрактах различного вида

12 12 Трансляция нерегулируемых цен на мощность на розничный рынок Основной принцип трансляции – стоимость «нерегулируемой» части мощности для потребителей ГП определяется –на 95% - стоимостью мощности, купленной данным ГП на оптовом рынке по нерегулируемым ценам, с учетом стоимости мощности, покупаемой ГП по свободным договорам стоимости мощности, покупаемой ГП через ЦФР –на 5% - средней по рынку стоимостью мощности, покупаемой по нерегулируемым ценам, с учетом средневзвешенной стоимости мощности в контрактах, заключенных на бирже всеми участниками рынка стоимости мощности, покупаемой всеми участниками рынка у ЦФР Цены для трансляции рассчитывает АТС для каждого ГП

13 13 Целевая модель рынка мощности

14 14 Целевой рынок мощности (торговля мощностью с 2012 года) по результатам отбора мощность - по цене на мощность из заявки + э/э – не выше переменных затрат из заявки Руб./Мвт Необходимая мощность (прогноз СО + резерв) Мощности, не отобранные в КО по свободным договорам мощность по цене договора э/э по конкурентным ценам Мощности, отобранные СО За 4 – 6 лет до поставки - конкурентный отбор мощности Поставщики подают заявки, указывая в них цену на мощность и цену на электроэнергию. Отбор по минимальным совокупным затратам. Возможные механизмы торговли: Величина мощности Начало поставки и оплаты мощности (и следующие 10 лет) Обязательства поставщиков по поставке мощности с определенными параметрами Не продаются

15 15 Различные механизмы торговли мощностью

16 16 Покупка мощности Покупка мощности – обязательна для покупателей оптового рынка! Объем покупки Покупка мощности по факту потребления - потребление э/э в пиковый час * фактический коэффициент резервирования Вся отобранная мощность распределяется между покупателями пропорционально их пиковому потреблению Опция в целевом рынке (для крупных потребителей) – самостоятельное планирование Объем покупки (фиксируется за 4 года) = плановое пиковое потребление * плановый коэффициент резервирования Способы покупки - по свободным договорам - остаток - через унифицированную сторону (ЦФР) по средневзвешенной из цен поставщиков, продающих мощность по результатам конкурентного отбора

17 17 Экономические стимулы участников рынка в такой модели Поставщики – нужно окупить свои средние затраты на производство э/э (average total cost) –Поставщики по свободному механизму – по рыночным ценам Цена двусторонних договоров на э/э и мощность должна включать и переменные и постоянные затраты Имеют «маржу» от продажи э/э по равновесным (маржинальным) ценам –Поставщики по результатам конкурентного отбора (гарантированный вариант) – через плату за мощность по цене в заявке и предельный уровень цен на э/э – не выше переменных затрат Покупатели – постараться не остаться только с дорогими тарифными поставщиками - всех дешевых «разберут» более «проворные» покупатели Выбор «гарантированного» варианта интересен наименее эффективным поставщикам, которые не смогли продать мощность по СДД – является хеджирующим вариантом

18 18 К чему приводит модель? В результате конкурентного отбора – отбор наиболее эффективного по совокупным затратам (э/э + мощность) генерирующего оборудования, обеспечивающего покрытие потребления в любой момент времени и с необходимым резервом Предлагаемая модель дает стимул и поставщикам и покупателям к заключению свободных двусторонних договоров Наш прогноз – большая часть рынка мощности – торговля по двусторонним договорам Цены в двусторонних договорах – маржинальные средние затраты (total coasts) поставщиков, отобранных на конкурентном отборе