Тема 3. Оперативні документи. Плани та картки пожежогасіння 1. Планування реагування на НС. 2. Оперативні документи по гасінню пожеж. 3. Плани локалізації. - презентация

1 Тема 3. Оперативні документи. Плани та картки пожежогасіння 1. Планування реагування на НС. 2. Оперативні документи по гасінню пожеж. 3. Плани локалізації та ліквідації аварій на обєктах підвищеної небезпеки.

2 Керівні документи 1.Рекомендації по складанню планів і карток пожежогасіння. (Лист 12/2/896 від р. Затверджені начальником ГУПО МВС України). 2. Положення щодо розробки планів локалізації та ліквідації аварійних ситуацій і аварій. (Наказ Комітету по нагляду за охороною праці України N 112. Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 30 червня 1999 р. за 424/3717). 3. План реагування на надзвичайні ситуації державного рівня. (Постанова КМУ від р. 1567).

3 Плани реагування на НС – документ для забезпечення готовності функціональних і територіальних підсистем ЄДС запобігання і реагування на НС до оперативного реагування на НС органами управління підсистем усіх рівнів. Розробляються окремі, найбільш імовірні для певної території, галузі, об'єкта виходячи з прогнозованих даних та експертних оцінок. Плани реагування на НС – документ для забезпечення готовності функціональних і територіальних підсистем ЄДС запобігання і реагування на НС до оперативного реагування на НС органами управління підсистем усіх рівнів. Розробляються окремі, найбільш імовірні для певної території, галузі, об'єкта виходячи з прогнозованих даних та експертних оцінок. 1. Планування реагування на НС.

4 Основні завдання окремих планів реагування на НС: - визначення можливих джерел НС та їх впливу на навколишнє природне середовище; - уточнення зон: * можливих руйнувань населених пунктів та особливо важливих об'єктів господарювання; * шляхів сполучення і комунікаційних мереж; * можливого катастрофічного затоплення; * осередків пожеж; * радіоактивного, хімічного або іншого зараження; * надзвичайних екологічних ситуацій; - визначення можливих втрат населення, сил та засобів Системи;

5 Основні завдання окремих планів реагування на НС: - встановлення кількісних та якісних показників виведення з ладу транспортних засобів, промислових, громадських і житлових будинків та споруд, комунальних і енергетичних мереж, засобів зв'язку, магістральних газо-, нафто- або інших трубопроводів, залізничних вузлів, портів, мостів, шляхопроводів тощо; - уточнення розмірів можливих збитків; визначення характеру та обсягів аварійно-рятувальних і невідкладних відбудовних робіт, проведення розрахунків сил та засобів Системи, необхідних для їх виконання; визначення порядку та організації взаємодії, всебічного забезпечення дій підпорядкованих сил Системи у зоні НС та управління ними.

6 Окремі плани реагування на НС повинні бути взаємоузгоджені, затверджені відповідними керівниками органів управління Системи, забезпечувати виконання покладених на ці органи управління і сили функцій відповідно до Плану.

7 Оперативно-чергова служба МНС інформує про загрозу або факт виникнення НС державного рівня (масштабу) і заходи, що здійснюються і плануються: Негайно - Міністр та посадові особи МНС (за списком). Протягом години - Адміністрація Президента України, КМУ, зацікавлені центральні органи виконавчої влади. Протягом 30 хвилин - оперативна та мобільна оперативні групи МНС, о/с міжвідомчого оперативного штабу. Протягом півтори години - місцеві держадміністрації та органи місцевого самоврядування, на території яких може вплинути НС або її наслідки, а також оперативні чергові відповідні управління (головні управління) з питань НС АР Крим, обласних, Київської, Севастопольської міськдерж-адміністрацій.

8 Для ліквідації НС державного рівня органами управління Системи утворюється об'єднане ешелоноване угрупування сил і засобів. Угрупування сил цивільного захисту (цивільної оборони) складається з двох ешелонів і резерву. За умовами обстановки, що склалася, чи при нестачі сил, угрупування сил може бути з одного ешелону і резерву. Ядром угрупування сил Ядром угрупування сил є аварійно-рятувальні підрозділи (загони) ОРС ЦЗ, а також спеціалізовані та територіальні невоєнізовані формування цивільного захисту.

9 Перший ешелон угрупування сил призначений для розгортання і проведення рятувальних та інших невідкладних робіт на обєктах, які продовжують свою виробничу діяльність, а також в інших місцях, де у надзвичайних ситуаціях можуть перебувати люди. До складу першого ешелону включаються сили і засоби з терміном готовності до 40 хвилин, морських суден - до 1 години.

10 Склад сил та засобів першого ешелону: - чергові групи АРП, спеціалізованих воєнізованих формувань та воєнізованих гірничорятувальних формувань МНС; - аварійно-рятувальні, аварійно-технічні підрозділи і формування, мобільні радіоекологічні та хімічні лабораторії постійної готовності інших центральних органів виконавчої влади, підприємств, установ та організацій, що залучаються до ліквідації НС; - пожежно-рятувальні підрозділи (ПРП) ОРС МНС, органи і підрозділи внутрішніх справ, що за місцем своєї дислокації потрапляють до зони НС; - сили, засоби та лікувально-профілактичні заклади ДСМК територіального рівня; - чергові сили Головного центру авіаційних робіт із пошуку і рятування та ДСАРСВО МНС. Залежно від обставин, у перший ешелон можуть включатися також формування районів, розміщених поблизу виникнення аварій, катастроф та стихійного лиха.

11 Другий ешелон призначений для нарощування зусиль і розширення фронту рятувальних та інших невідкладних робіт, а також для заміни загонів, підрозділів і формувань першого ешелону. До його складу включаються загони, підрозділи, служби і формування цивільного захисту (цивільної оборони), що не увійшли до складу першого ешелону і готові до виконання завдань. До складу сил другого ешелону включаються сили і засоби з терміном готовності до 2 годин, морських суден - до 6 годин.

12 Склад сил та засобів другого ешелону: - АРП, спеціалізовані воєнізовані формування та воєнізовані гірничорятувальні підрозділи МНС; - аварійно-рятувальні, аварійно-технічні підрозділи і формування інших центральних органів виконавчої влади, підприємств, установ та організацій, що залучаються до ліквідації НС; - пожежно-рятувальні підрозділи (ПРП) МНС, органи і підрозділи ВС, що залучаються до складу зведених загонів, призначених для реагування на НС; - сили, засоби та заклади ДСМК центрального рівня, - сили Головного центру авіаційних робіт із пошуку і рятування МНС, сили ДСАРСВО МНС; - спеціально підготовлені сили МО, МВС, а також сили і засоби інших центральних органів виконавчої влади, підприємств, установ та організацій, що призначені для ліквідації НС; - формування ветеринарної служби і служби захисту рослин Мінагрополітики.

13 Склад сил та засобів другого ешелону: До складу сил і засобів другого ешелону також входять підрозділи і формування міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, підприємств, установ та організацій (незалежно від форми власності і господарювання), що залучаються до ліквідації НС за рішенням Урядової комісії.

14 Резерв (третій ешелон) створюється для розвязання завдань, які раптово виникли, нарощування зусиль і спрямування їх на нові ділянки (обєкти) робіт. До його складу включаються аварійно-рятувальні підрозділи і територіальні формування цивільного захисту (цивільної оборони), які ввійшли до складу ешелонів, а також сили й засоби, виведені з осередку ураження після виконання поставлених завдань. До складу сил третього ешелону включаються усі інші сили і засоби, що залучаються до ліквідації надзвичайної ситуації відповідно до планів реагування підсистем, термін готовності до дій яких становить більш як 2 години.

15 До складу сил і засобів першого ешелону входять: чергові групи аварійно-рятувальних підрозділів ОРС ЦЗ, спеціалізованих формувань МНС; аварійно-рятувальні, аварійно-технічні підрозділи і формування, мобільні радіоекологічні та хімічні лабораторії постійної готовності інших центральних органів виконавчої влади, підприємств, установ та організацій (незалежно від форми власності і господарювання), що залучаються до ліквідації НС; пожежно-рятувальні частини ОРС ЦЗ МНС, органи і підрозділи внутрішніх справ, що за місцем своєї дислокації потрапляють до зони НС; сили, засоби та лікувально-профілактичні заклади Державної служби медицини катастроф територіального рівня; чергові сили Головного центру авіаційних робіт із пошуку і рятування.

16 До складу сил і засобів другого ешелону входять: аварійно-рятувальні підрозділи АРЗ ОРС ЦЗ, спеціалізовані підрозділи МНС; аварійно-рятувальні, аварійно-технічні підрозділи і формування інших центральних органів виконавчої влади, підприємств, установ та організацій (незалежно від форми власності і господарювання), що залучаються до ліквідації НС; пожежно-рятувальні підрозділи ОРС ЦЗ МНС, що залучаються до складу зведених загонів, призначених для реагування на НС; органи і підрозділи внутрішніх справ, що залучаються до складу зведених загонів, призначених для реагування на НС; сили, засоби та заклади Державної служби медицини катастроф центрального рівня;

17 До складу сил і засобів другого ешелону входять: сили Головного центру авіаційних робіт із пошуку і рятування МНС; спеціально підготовлені сили Міноборони, МВС, а також сили і засоби інших центральних органів виконавчої влади, підприємств, установ та організацій (незалежно від форми власності і господарювання), що призначені для ліквідації НС; формування ветеринарної служби і служби захисту рослин Мінагрополітики.

18 2. Оперативні документи по гасінню пожеж. План пожежогасіння - оперативний документ, що прогнозує обстановку і встановлює основні питання організації гасіння пожеж на найбільш важливих та складних за оперативно- тактичним відношенням об`єктах. Основне призначення плана Основне призначення плана - надати допомогу КГП правильно визначити вирішальний напрям бойових дій на пожежі з урахуванням специфічних особливостей об`єкта, прискорити та полегшити постановку задач керівникам підрозділів, що прибувають на пожежу.

19 Плани пожежогасіння, в обов`язковому порядку, розробляють на такі об`єкти: - резервуарні парки зберігання ЛЗР та ГР і рідких вуглеводневих газів місткістю 10 тис. м 3 та більше; - великі склади лісоматеріалів підприємств деревообробної та целюлозно-паперової промисловості; - підприємства хімічної та нафтохімічної промисловості; - зберігання та виробництво вибухонебезпечних та небезпечних хімічних речовин (НХР); - промислові підприємства з вибухопожежо- небезпечною технологією виробництва;

20 Плани пожежогасіння, в обов`язковому порядку, розробляють на такі об`єкти: - елеваторно-складське господарство млинів та комбікормових виробництв; - електростанції та підстанції із встановленою потужністю 110 КВт і більше з наявністю чергового персоналу; - морські та річкові порти із складським господарством; - залізничні вокзали, великі залізничні станції; - великі спортивні споруди з трибунами на 800 та більше місць; - театри, будинки культури місткістю на 700 чоловік і більше.

21 Плани пожежогасіння повинні складатися не лише на об`єкт у цілому, а й на пожежонебезпечні цехи та дільниці, великі склади нафтопродуктів, деревообробні цехи, кабельні тунелі значної довжини, відкриті вибухонебезпечні технологічні установки та ін.

22 Картки пожежогасіння на об`єкти представляють собою оперативні документи, призначені для швидкого пошуку найближчих пожежних гідрантів на водопровідній мережі, природних та штучних вододжерел на місцевості, які доцільно використовувати для гасіння пожеж, а також для отримання необхідних відомостей про будинки, про шляхи евакуації людей і матеріальних цінностей та інших відомостей, необхідних для успішного гасіння пожеж на даному об`єкті.

23 Картки пожежогасіння на об`єкти розробляють на: дитячі та дошкільні установи; школи; середні спеціальні навчальні заклади; адміністративні будинки місцевих органів; житлові будинки підвищеної поверховості; культурно-видовищні споруди; бази, склади, магазини, промислові підприємства; інші об`єкти, на які немає необхідності складати плани пожежогасіння.

24 3. Плани локалізації та ліквідації аварій на обєктах підвищеної небезпеки Об'єкт потенційно небезпечний - будь-яке джерело потенційної шкоди життєво важливим інтересам людини. Підприємство потенційно небезпечне - промислове підприємство, що використовує в своїй діяльності або має на своїй території потенційно небезпечні об'єкти. Підприємство (промислове) - статутний суб'єкт, який має право юридичної особи та здійснює виробництво і реалізацію продукції певних видів із метою одержання відповідного прибутку.

25 Аварійна ситуація - стан потенційно небезпечного об'єкта, що характеризується порушенням меж та/або умов безпечної експлуатації, але не перейшов в аварію, при якому всі несприятливі впливи джерел небезпеки на персонал, населення та навколишнє середовище утримуються у прийнятних межах за допомогою відповідних технічних засобів, передбачених проектом. Аварія - раптова подія, така як потужний викид небезпечних речовин, пожежа або вибух, внаслідок порушення експлуатації підприємства (об'єкта), яка призводить до негайної та/або наступної загрози для життя та здоров'я людей,

26 Метою плану локалізації і ліквідації аварійних ситуацій і аварій є планування дій (взаємодії) персоналу підприємства, спецпідрозділів, населення, центральних і місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо локалізації і ліквідації аварій та пом'якшення їх наслідків.

27 Класифікація аварій: Аварії в залежності від масштабу можуть бути 3-х рівнів: А, Б і В. На рівні "А - аварія характеризується розвитком аварії в межах одного виробництва (цеху, відділення, виробничої дільниці), яке є структурним підрозділом підприємства. На рівні "Б" - аварія характеризується переходом за межі структурного підрозділу і розвитком її в межах підприємства. На рівні "В" - аварія характеризується розвитком і переходом за межі території підприємства, можливістю впливу уражальних чинників аварії на населення розташованих поблизу населених районів та інші підприємства (об'єкти), а також на довкілля.

28 Зміст ПЛАС ПЛАС повинен містити: - титульний лист ; - аналітичну частину, в якій міститься аналіз небезпек, можливих аварій та їхніх наслідків; - оперативну частину, яка регламентує порядок взаємодії та дій персоналу, спецпідрозділів і населення (при потребі) в умовах аварії.

29 Виявлення можливих аварій потрібно проводити в такій послідовності: 1. Визначити наявність на підприємстві небезпечних речовин, небезпечних режимів роботи обладнання і об'єктів. До небезпечних речовин належать: вибухопожежонебезпечні речовини; шкідливі речовини. Небезпечні режими характеризуються такими технологічними параметрами, як тиск, вакуум, температура, напруга, склад технологічного середовища тощо. 2. Виявити потенційні види небезпеки для кожної одиниці обладнання (апарата, машини) і процесу, що проходить у ньому. До видів небезпеки, що розглядаються, належать: пожежа; вибух (усередині обладнання, будівлях або навколишньому середовищі); розрив або зруйнування обладнання; викид шкідливих речовин; сполучення перелічених видів небезпеки.

30 Оперативна частина ПЛАС для аварій на рівні "А" повинна містити: - блок-схему виробництва (цеху, відділення, виробничої дільниці); план виробництва (цеху, відділення, виробничої дільниці); - блок-карти об'єктів (цехів, відділення, виробничих дільниць), які входять до складу виробництва; опис дій персоналу; - список і схему оповіщення посадових осіб, які мають бути терміново сповіщені про аварійну ситуацію (аварію);

31 Оперативна частина ПЛАС для аварій на рівні "А" повинна містити: - список робітників, що залучаються до локалізації аварії, осіб, що дублюють їхні дії за відсутності перших з будь-яких причин, із зазначенням місць їх постійної роботи, проживання й телефонів; - перелік інструментів, матеріалів, засобів індивідуального захисту, які мають бути використані при локалізації аварії, із зазначенням місць їх зберігання (аварійних шаф); - обов'язки відповідального керівника робіт, виконавців і інших посадових осіб щодо локалізації аварії; інструкцію щодо аварійної зупинки виробництва (цеху, відділення, виробничої дільниці).

32 Оперативна частина ПЛАС для аварій на рівні "Б" включає в себе додатково до перелічених для аварії на рівні А такі документи: - блок-схему підприємства; - план підприємства.

33 Оперативна частина ПЛАС аварії на рівні «В» повинна містити: - титульний лист ; - ситуаційний план із додатками; - обов'язки ВК, виконавців і інших посадових осіб щодо локалізації аварії.

34 До ситуаційного плану додаються: - план підприємства (об'єкта), який відповідає вимогам п Положення; - схема зв'язку, порядок оповіщення і взаємодії органів керівництва комісії з надзвичайних ситуацій з організаціями й формуваннями, що залучаються при цьому, як у даному, так і в сусідніх регіонах (у разі потреби); - відомості щодо наявності частин, радіаційного й хімічного захисту, пожежних і газорятувальних частин, медичних служб, їх чисельності, оснащеності, часу розгортання; відомості щодо невоєнізованих формувань підприємства (об'єкта); - відомості щодо наявності засобів гасіння пожежі й нейтралізації викидів на підприємстві (об'єкті) і в спецслужбах; заходи щодо евакуації і рятування людей із зазначенням переліку, місця розташування і порядку захисних споруд, медичних служб і засобів, технічних і транспортних засобів, засобів індивідуального захисту людей, в т.ч. із зазначенням кількості технічних і інших засобів, які потрібні для цього; - склад штабу (оперативної групи для ліквідації аварії) і порядок оповіщення його членів; - порядок оповіщення робітників підприємства (об'єкта) і населення, що мешкає поблизу підприємства (об'єкта), про аварію; - порядок постійної інформації щодо ходу розвитку аварії, ходу робіт із її локалізації (ліквідації), щодо належної поведінки й заходів безпеки на даний момент; - порядок організації розвідки пожежі; порядок організації розвідки й спостереження осередку хімічного ураження, зони можливого зараження шкідливими речовинами; - організація медичного забезпечення, життєзабезпечення евакуйованих у місцях їх збору; порядок проведення заходів щодо зниження запасу шкідливих речовин і безаварійної зупинки виробництва; - порядок взаємодій між спецпідрозділами і залученими організаціями.