Оценка соответствия и особенности обращения продукции на территории таможенного союза Е.Петросян. - презентация

1 Оценка соответствия и особенности обращения продукции на территории таможенного союза Е.Петросян

2 Соглашение об обращении продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия, на таможенной территории таможенного союза Действует только на период до вступления в силу технических регламентов ЕврАзЭС на конкретную продукцию Действует только на период до вступления в силу технических регламентов ЕврАзЭС на конкретную продукцию Единая форма сертификатов и деклараций о соответствии устанавливается для продукции, для которой во всех 3-х странах действуют одинаковые требования, формы и схемы подтверждения соответствия Единая форма сертификатов и деклараций о соответствии устанавливается для продукции, для которой во всех 3-х странах действуют одинаковые требования, формы и схемы подтверждения соответствия Формируется Единый реестр ОС и ИЛ таможенного союза Формируется Единый реестр ОС и ИЛ таможенного союза Обязательное подтверждение соответствия осуществляется внесенными в Единый реестр ОС и ИЛ Обязательное подтверждение соответствия осуществляется внесенными в Единый реестр ОС и ИЛ Для всей продукции, подпадающей под обязательное подтверждение соответствия, признаются результаты испытаний, проведенные в ИЛ, включенных в Единый реестр Для всей продукции, подпадающей под обязательное подтверждение соответствия, признаются результаты испытаний, проведенные в ИЛ, включенных в Единый реестр Принятие декларации о соответствии продукции, изготовленной на территории государства одной стороны, поставляемой в государства других сторон, осуществляется изготовителем государства- изготовителя или поставщиком государства назначения в соответствии с законодательством государства назначения Принятие декларации о соответствии продукции, изготовленной на территории государства одной стороны, поставляемой в государства других сторон, осуществляется изготовителем государства- изготовителя или поставщиком государства назначения в соответствии с законодательством государства назначения Возможно дополнительное подтверждение соответствия в случае наличия информации о возможной опасности продукции Возможно дополнительное подтверждение соответствия в случае наличия информации о возможной опасности продукции

3 Перечень разрабатываемых документов Порядок ввоза продукции (товаров), подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия, на таможенную территорию таможенного союза Порядок ввоза продукции (товаров), подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия, на таможенную территорию таможенного союза Порядок формирования и ведения Единого перечня продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках таможенного союза с выдачей единых документов Порядок формирования и ведения Единого перечня продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках таможенного союза с выдачей единых документов Порядок формирования и ведения Единого реестра выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии, оформленных по единой форме Порядок формирования и ведения Единого реестра выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии, оформленных по единой форме Порядок регистрации деклараций о соответствии оформленных по единой форме Порядок регистрации деклараций о соответствии оформленных по единой форме Порядок формирования и ведения Единого реестра органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Порядок формирования и ведения Единого реестра органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Порядок проведения сравнительных оценок соответствия процедур аккредитации требованиям международных стандартов Порядок проведения сравнительных оценок соответствия процедур аккредитации требованиям международных стандартов Положение о единых формах сертификата соответствия и декларации о соответствии, применяемых на единой таможенной территории таможенного союза Положение о единых формах сертификата соответствия и декларации о соответствии, применяемых на единой таможенной территории таможенного союза Положение о Координационном комитете по техническому регулированию применению санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер Положение о Координационном комитете по техническому регулированию применению санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер

4 Порядок ввоза продукции (товаров), подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия, на таможенную территорию таможенного союза Содержит перечень таможенных процедур, для которых требуется представление таможенным органам документов о соответствии и (или) сведений о таких документах Содержит перечень таможенных процедур, для которых требуется представление таможенным органам документов о соответствии и (или) сведений о таких документах Для целей совершения таможенных операций, связанных с помещением товаров под таможенную процедуру, до вступления в силу технических регламентов, утверждается Единый перечень продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия в рамках таможенного союза (далее – Единый перечень) в порядке, установленным таможенным законодательством таможенного союза Для целей совершения таможенных операций, связанных с помещением товаров под таможенную процедуру, до вступления в силу технических регламентов, утверждается Единый перечень продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия в рамках таможенного союза (далее – Единый перечень) в порядке, установленным таможенным законодательством таможенного союза

5 Порядок формирования и ведения Единого перечня продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках таможенного союза с выдачей единых документов Распространяется на продукцию, подпадающую под обязательное подтверждение соответствия во всех странах ТС Распространяется на продукцию, подпадающую под обязательное подтверждение соответствия во всех странах ТС Действует до вступления в силу технического регламента ЕврАзЭС на данную продукцию Действует до вступления в силу технического регламента ЕврАзЭС на данную продукцию Включает продукцию, для которой во всех 3-х странах ТС действуют одинаковые требования, формы и схемы подтверждения соответствия и одинаковые или сопоставимые методы исследований (испытаний) и измерений продукции при подтверждении соответствия Включает продукцию, для которой во всех 3-х странах ТС действуют одинаковые требования, формы и схемы подтверждения соответствия и одинаковые или сопоставимые методы исследований (испытаний) и измерений продукции при подтверждении соответствия Содержит форму перечня, в которой используются коды ТН ВЭД (не менее 6 знаков) Содержит форму перечня, в которой используются коды ТН ВЭД (не менее 6 знаков) Перечень утверждается Комиссией Таможенного союза Перечень утверждается Комиссией Таможенного союза Опубликовывается на официальном сайте Таможенного союза Опубликовывается на официальном сайте Таможенного союза

6 Положение о единых формах сертификата соответствия и декларации о соответствии, применяемых на единой таможенной территории таможенного союза Содержит требования к бланкам сертификата соответствия и правила их заполнения Содержит требования к бланкам сертификата соответствия и правила их заполнения Применяются только для продукции, для которой во всех 3-х странах ТС действуют одинаковые требования, формы и схемы подтверждения соответствия и одинаковые или сопоставимые методы исследований (испытаний) и измерений продукции при подтверждении продукции Применяются только для продукции, для которой во всех 3-х странах ТС действуют одинаковые требования, формы и схемы подтверждения соответствия и одинаковые или сопоставимые методы исследований (испытаний) и измерений продукции при подтверждении продукции Содержит формы сертификата соответствия и декларации о соответствии таможенного союза Содержит формы сертификата соответствия и декларации о соответствии таможенного союза Регистрационный номер сертификата соответствия формируется по национальным правилам Регистрационный номер сертификата соответствия формируется по национальным правилам При необходимости заверяются в соответствии с национальным законодательством стороны При необходимости заверяются в соответствии с национальным законодательством стороны

7 Порядок формирования и ведения Единого реестра выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии, оформленных по единой форме Единый реестр состоит из национальных частей Единого реестра, которые формируют и ведут национальные органы Сторон Единый реестр состоит из национальных частей Единого реестра, которые формируют и ведут национальные органы Сторон Сведения вносятся в национальные части в виде электронной записи, включающей в том числе коды ТН ВЭД ТС Сведения вносятся в национальные части в виде электронной записи, включающей в том числе коды ТН ВЭД ТС Вносятся также сведения о приостановлении, возобновлении или прекращении действия декларации о соответствии Вносятся также сведения о приостановлении, возобновлении или прекращении действия декларации о соответствии Сведения о сертификатах соответствия и декларациях о соответствии, содержащиеся в Едином реестре, предоставляются национальными органами Сторон по запросам Сведения о сертификатах соответствия и декларациях о соответствии, содержащиеся в Едином реестре, предоставляются национальными органами Сторон по запросам

8 Порядок регистрации деклараций о соответствии оформленных по единой форме Принятие декларации о соответствии, оформленной по единой форме (далее – декларация о соответствии) осуществляется изготовителем государства, на территории которого изготовлена продукция, или поставщиком государства, на территорию которого поставляется продукция (далее – заявитель) Принятие декларации о соответствии, оформленной по единой форме (далее – декларация о соответствии) осуществляется изготовителем государства, на территории которого изготовлена продукция, или поставщиком государства, на территорию которого поставляется продукция (далее – заявитель) Регистрацию деклараций осуществляют аккредитованные органы по сертификации оценке (подтверждению) соответствия государств (далее - органы по сертификации), включенные в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) таможенного союза Регистрацию деклараций осуществляют аккредитованные органы по сертификации оценке (подтверждению) соответствия государств (далее - органы по сертификации), включенные в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) таможенного союза Декларация о соответствии может быть направлена на регистрацию только в один орган по сертификации государства – члена таможенного союза (далее –Сторона), по выбору заявителя в соответствии с областью аккредитации указанного органа Декларация о соответствии может быть направлена на регистрацию только в один орган по сертификации государства – члена таможенного союза (далее –Сторона), по выбору заявителя в соответствии с областью аккредитации указанного органа Единая форма декларации о соответствии устанавливается Положением о единых формах сертификата соответствия и декларации о соответствии, применяемых на единой таможенной территории таможенного союза, (далее – Положение) и размещается уполномоченным органом Стороны в электронном виде в информационной системе общего пользования Единая форма декларации о соответствии устанавливается Положением о единых формах сертификата соответствия и декларации о соответствии, применяемых на единой таможенной территории таможенного союза, (далее – Положение) и размещается уполномоченным органом Стороны в электронном виде в информационной системе общего пользования Содержит перечень документов, предъявляемых для регистрации декларации непосредственно или направляемых почтовым отправлением с объявленной ценностью и описью вложения Содержит перечень документов, предъявляемых для регистрации декларации непосредственно или направляемых почтовым отправлением с объявленной ценностью и описью вложения Содержит перечень действий, осуществляемых органом по сертификации при проверке представленных сведений Содержит перечень действий, осуществляемых органом по сертификации при проверке представленных сведений

9 В орган по сертификации представляют заявление о регистрации декларации о соответствии (произвольной формы) с указанием прилагаемых документов заявление о регистрации декларации о соответствии (произвольной формы) с указанием прилагаемых документов два экземпляра декларации о соответствии на бумажном носителе, подписанные заявителем и заверенные печатью (при наличии) два экземпляра декларации о соответствии на бумажном носителе, подписанные заявителем и заверенные печатью (при наличии) копии документов, на основании которых принимается декларация о соответствии, согласно действующим нормативным правовым актам и (или) техническим нормативным правовым актам (далее – НПА), в качестве таких документов могут использоваться: копии документов, на основании которых принимается декларация о соответствии, согласно действующим нормативным правовым актам и (или) техническим нормативным правовым актам (далее – НПА), в качестве таких документов могут использоваться: - протоколы приемочных, приемо-сдаточных, периодических и других испытаний продукции, проведенных изготовителем, поставщиком и/или аккредитованными испытательными лабораториями (центрами), включенными в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), подтверждающие соответствие установленным требованиям (предложение Республики Беларусь регистрации деклараций о соответствии по заявительному принципу) - документы, предусмотренные для данной продукции соответствующими национальными законодательствами Сторон и выданные уполномоченными на то органами и организациями (гигиеническое заключение, ветеринарное свидетельство, сертификат пожарной безопасности и другие) - другие документы, прямо или косвенно подтверждающие соответствие продукции установленным требованиям копию регистрационного документа юридического лица или индивидуального предпринимателя, заверенную заявителем или нотариально копию регистрационного документа юридического лица или индивидуального предпринимателя, заверенную заявителем или нотариально

10 Орган по сертификации осуществляет проверку наличия в Едином перечне продукции, в отношении которой принята декларация о соответствии наличия в Едином перечне продукции, в отношении которой принята декларация о соответствии правильности направления заявителем декларации о соответствии на регистрацию в орган по сертификации, согласно его области аккредитации правильности направления заявителем декларации о соответствии на регистрацию в орган по сертификации, согласно его области аккредитации соответствия представленной заявителем декларации о соответствии единой форме соответствия представленной заявителем декларации о соответствии единой форме достаточности в соответствии с НПА состава представленных заявителем документов, на основании которых принимается декларация о соответствии достаточности в соответствии с НПА состава представленных заявителем документов, на основании которых принимается декларация о соответствии полноты в соответствии с НПА проведенных испытаний в отношении требований установленных в Едином перечне для декларируемой продукции полноты в соответствии с НПА проведенных испытаний в отношении требований установленных в Едином перечне для декларируемой продукции

11 Порядок формирования и ведения Единого реестра органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Определяет критерии включения в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) таможенного союза Определяет критерии включения в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) таможенного союза Единый реестр состоит из национальных частей, которые формируют и ведут уполномоченные органы Сторон. Единый реестр состоит из национальных частей, которые формируют и ведут уполномоченные органы Сторон. Национальные части Единого реестра включают следующие разделы Национальные части Единого реестра включают следующие разделы - органы по сертификации (оценке (подтверждению) соответствия) - органы по сертификации (оценке (подтверждению) соответствия) - испытательные лаборатории (центры) - испытательные лаборатории (центры) Включение ОПС и ИЛ в Единый реестр осуществляется по решению уполномоченного органа Стороны в соответствии с установленными критериями Включение ОПС и ИЛ в Единый реестр осуществляется по решению уполномоченного органа Стороны в соответствии с установленными критериями Исключение ОПС и ИЛ из Единого реестра осуществляется по решению уполномоченного органа Стороны при несоблюдении хотя бы одного из критериев, указанных выше, а также Исключение ОПС и ИЛ из Единого реестра осуществляется по решению уполномоченного органа Стороны при несоблюдении хотя бы одного из критериев, указанных выше, а также - по результатам проведения сравнительных оценок в соответствии с Порядком проведения сравнительных оценок процедур аккредитации требованиям международных стандартов, установленном Комиссией таможенного союза; - при наличии обоснованных жалоб и претензий на деятельность ОПС и ИЛ, рассмотренных в соответствии с Порядком рассмотрения жалоб и претензий к аккредитованным органам по сертификации и испытательным лабораториям (центрам) включенным в Единый реестр Перечень сведений, вносимых в реестр уполномоченными органами Перечень сведений, вносимых в реестр уполномоченными органами

12 Критерии включения в Единый реестр ОС и ИЛ ТС наличие статуса юридического лица, зарегистрированного в соответствии с законодательством Стороны; наличие статуса юридического лица, зарегистрированного в соответствии с законодательством Стороны; соответствие требованиям действующих международных стандартов и наличие действующего аттестата аккредитации в национальной системе аккредитации Стороны; соответствие требованиям действующих международных стандартов и наличие действующего аттестата аккредитации в национальной системе аккредитации Стороны; наличие в области аккредитации продукции, отвечающей одному или нескольким из следующих требований: наличие в области аккредитации продукции, отвечающей одному или нескольким из следующих требований: а) подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в соответствии с законодательством Сторон; б) включенной в Единый перечень продукции, подлежащей подтверждению соответствия в рамках таможенного союза с выдачей единых документов; в) попадающей под действие технического регламента Евразийского экономического сообщества; отсутствие за период аккредитации нарушений, повлекших за собой выпуск в обращение продукции несоответствующей установленным требованиям; отсутствие за период аккредитации нарушений, повлекших за собой выпуск в обращение продукции несоответствующей установленным требованиям; наличие в штате экспертов – аудиторов (экспертов) по направлениям деятельности, соответствующей области аккредитации; наличие в штате экспертов – аудиторов (экспертов) по направлениям деятельности, соответствующей области аккредитации; для ОПС – наличие собственной испытательной базы, аккредитованной на соответствие требованиям международных стандартов; для ОПС – наличие собственной испытательной базы, аккредитованной на соответствие требованиям международных стандартов; наличие в собственности не менее 50 % основного испытательного оборудования, необходимого для проведения испытаний в соответствии с областью аккредитации по каждой группе продукции (предложение Республики Казахстан) наличие в собственности не менее 50 % основного испытательного оборудования, необходимого для проведения испытаний в соответствии с областью аккредитации по каждой группе продукции (предложение Республики Казахстан) для ИЛ для ИЛ – наличие положительных результатов межлабораторных сравнительных испытаний; - наличие в собственности не менее 50 % основного испытательного оборудования, необходимого для проведения испытаний в соответствии с областью аккредитации по каждой группе продукции

13 Порядок проведения сравнительных оценок соответствия процедур аккредитации требованиям международных стандартов Сравнительные оценки проводят уполномоченные специалисты органов по аккредитации, а также привлекаемые специалисты из международных организаций ILAC и IAF, которые должны соответствовать требованиям ИСО/МЭК и обладать знаниями по следующим вопросам: Сравнительные оценки проводят уполномоченные специалисты органов по аккредитации, а также привлекаемые специалисты из международных организаций ILAC и IAF, которые должны соответствовать требованиям ИСО/МЭК и обладать знаниями по следующим вопросам: - порядок проведения взаимных оценок в соответствии с требованиями ИСО/МЭК 17040; - порядок и процедуры аккредитации в соответствии с требованиями ИСО/МЭК 17011; - критерии аккредитации, установленные в ИСО/МЭК 17011; - требования национального законодательства государства, в котором проводится процесс оценки процедур аккредитации Сроки проведения сравнительных оценок определяются по согласованию между органами по аккредитации или региональной Ассоциацией органов по аккредитации ЕврАзЭС, но не реже одного раза в год Сроки проведения сравнительных оценок определяются по согласованию между органами по аккредитации или региональной Ассоциацией органов по аккредитации ЕврАзЭС, но не реже одного раза в год Содержит перечень предоставляемых и проверяемых документов Содержит перечень предоставляемых и проверяемых документов Содержит требования к оценке на месте в соответствии с ИСО/МЭК Содержит требования к оценке на месте в соответствии с ИСО/МЭК В заключительном отчете отражаются рекомендации по устранению выявленных несоответствий и сроки их устранения, а также действия органа по аккредитации в части применения административных мер по устранению выявленных несоответствий В заключительном отчете отражаются рекомендации по устранению выявленных несоответствий и сроки их устранения, а также действия органа по аккредитации в части применения административных мер по устранению выявленных несоответствий

14 Положение о Совете (Координационном комитете) по техническому регулированию применению санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер Задачами Совета являются: Задачами Совета являются: - предварительное рассмотрение предложений; - согласование позиций государств – членов таможенного союза; - подготовка соответствующих рекомендаций по вопросам введения, применения, изменения или прекращения действия мер технического регулирования, а также применения санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер в рамках таможенного союза, по которым Комиссия в пределах своих полномочий принимает имеющие обязательный характер решения В состав Совета входят по три представителя от органов исполнительной власти государств – членов таможенного союза (далее – Стороны), к компетенции которых относятся вопросы технического регулирования, применения санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер. В состав Совета входят по три представителя от органов исполнительной власти государств – членов таможенного союза (далее – Стороны), к компетенции которых относятся вопросы технического регулирования, применения санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер. Состав Совета утверждается Решением Комиссии Председательство в Совете осуществляется поочередно каждой Стороной на основе принципа ротации Председательство в Совете осуществляется поочередно каждой Стороной на основе принципа ротации

15 Информационные аспекты оценки соответствия Реестры ОС и ИЛ, реестры сертификатов и деклараций ведутся странами (национальные части реестров) Реестры ОС и ИЛ, реестры сертификатов и деклараций ведутся странами (национальные части реестров) На официальном сайте Таможенного союза размещаются ссылки на адреса страниц национальных сайтов, где размещена информация о реестрах На официальном сайте Таможенного союза размещаются ссылки на адреса страниц национальных сайтов, где размещена информация о реестрах Деятельность по ведению реестров должна быть в максимальной степени автоматизирована Деятельность по ведению реестров должна быть в максимальной степени автоматизирована

16 Спасибо за внимание