A helyi népszavazás és helyi népi kezdeményezés 2012. április 6. Előadó: Dr. Csonka Ernő Területi Közigazgatásért és Választásokért Felelős Helyettes Államtitkár, - презентация

1 A helyi népszavazás és helyi népi kezdeményezés április 6. Előadó: Dr. Csonka Ernő Területi Közigazgatásért és Választásokért Felelős Helyettes Államtitkár, Államtitkári Kabinetfőnök Közigazgatási és Igazságügyi Minisztérium

2 Elvi alapok és szabályozás Helyi önkormányzáshoz való jog a választópolgárokat illeti a hatalomgyakorlás két módja - képviselőtestület útján (választások, közvetett demokrácia) - közvetlen demokrácia - helyi népszavazás - helyi népi kezdeményezés - falugyűlés - közmeghallgatás Közvetett demokrácia jellemzői- kivételes, kiegészítő, befolyásoló - nagy jelentőségű ügyek - egyenrangúság Szabályozás- Alaptörvény - helyi önkormányzatokról szóló törvény - választási eljárásról szóló törvény - T/3479. számú törvényjavaslat - belügyminiszteri rendeletek - önkormányzati rendelet (további feltételeket, eljárásrendet szabályoz) 2

3 A népszavazás alapvető fajtái és tárgykörei Jogi alap szerint- kötelező (képviselő-testület kötelez a népszavazás elrendelésére) - fakultatív (képviselő-testület mérlegelési jogköre az elrendelés) Kötőerő- ügydöntő (az eredmény köti a képviselő-testületet) - véleménynyilvánító (szabad elhatározás szerint dönt a képviselő-testület) Lehetséges tárgykörök- képviselő-testület hatáskörébe tartozó ügy - önkormányzati rendelet megerősítése Kötelező tárgykörök- település másik megyéhez történő átcsatolása - községegyesítés vagy községegyesítés megszüntetése - új község kialakítása - lakott területrész átadása, cseréje - fővárosi területszervezési kérdések - társult képviselő-testület alakítás, kiválás - amit az önkormányzat rendelete előírt kezdeményezés Tiltott tárgykörök- költségvetés - helyi adó neme, mértéke - képviselő-testület feloszlatása - képviselő-testület hatáskörébe tartozó szervezeti, működési, személyi kérdések 3

4 Helyi népszavazáson résztvevők köre Az érvényesség és eredményesség Részt vehet - helyi önkormányzati választáson szavazhat (aktív választójog) - minden nagykorú magyar állampolgár - EU tagállam nagykorú állampolgára - menekültként, bevándoroltként, letelepedettként elismert nagykorú - bizonyos tárgykörök esetén csak az érintett településrész választópolgárai vehetnek részt (pl. lakott területrész átadása, új község alakítás) településen lakóhellyel vagy bejelentett tartózkodási hellyel rendelkezve Érvényes népszavazás - szavazásra jogosultak több mint fele szavazott Eredményes népszavazás - szavazók több mint fele a kérdésre azonos választ ad - eredménytelen népszavazás képviselő-testület dönthet - ugyanabban a kérdésben 1 éven belül nem lehet népszavazást kitűzni 4

5 A helyi népszavazás kezdeményezése és eljárása Polgármesternél kezdeményezheti - képviselők egynegyede - bizottság - helyi társadalmi szervezet vezető testülete - önkormányzati rendeletben meghatározott számú választópolgár (10-25%) kitűzést a képviselő-testület mérlegelheti képviselő-testület köteles kitűzni Az aláírásgyűjtő ív hitelesítése - csak egy kérdés szerepelhet - helyi választási iroda vezetője (jegyző) hitelesíti és határozatát közzéteszi - kezdeményező tájékoztatása Az aláírásgyűjtés - választópolgár írja alá, nem vonhatja vissza - 1 hónap áll rendelkezésre, egyszer lehet benyújtani - munkahelyen, hivatali helységekben nem lehet gyűjteni - előnyt ígérni tilos Az aláírások ellenőrzése - helyi választási bizottság feladata - rovancs/tételes vizsgálat - 45 nap 5

6 A népszavazás elrendelése, előkészítése és lebonyolítása Polgármester - legközelebbi ülésen bejelenti a kezdeményezést - elutasítja a kezdeményezést (késve nyújtották be vagy kevés aláírás volt) Képviselő-testület - polgármester bejelentésétől számított 30 napon belül dönt a kezdeményezésről - elrendeli a népszavazást - kitűzi az időpontját nem a helyi választási bizottság feladata Lebonyolítás - névjegyzés készítése és közszemlére tétele - választópolgárok értesítése Eredmény megállapítása - helyi választási bizottság állapítja meg - közzététel Jogorvoslat kifogás - aláírásgyűjtő ívek hitelesítésével kapcsolatban - képviselő-testület döntése ellen bíróság 6

7 A helyi népi kezdeményezés Lényege- képviselő-testület tűzzön napirendre egy kérdést és tárgyalja meg Tárgya - képviselő-testület hatáskörébe tartozó ügy lehet Kezdeményezés - önkormányzati rendeletben meghatározott számú választópolgár (5-10%) - sikeres kezdeményezés képviselő-testület köteles megtárgyalni a kezdeményezést Szabályok- helyi népszavazásra vonatkozó szabályok - önkormányzati rendelet szabályoz Új Alaptörvény- nem szerepel a helyi népi kezdeményezés intézménye - több európai államban nem alkalmazzák T/3479- szabályozza a helyi népszavazás kezdeményezésének eljárási kérdéseit - szervezők köre, tárgy, kezdeményezés eljárásrendje 7

8 Köszönöm megtisztelő figyelmüket! 8