Роль статистики в определении политики на основе практики Дэниэл Ваднэис, специалист по распространению данных, ЮНИСЕФ Нью-Йорк Национальная конференция, - презентация

1 Роль статистики в определении политики на основе практики Дэниэл Ваднэис, специалист по распространению данных, ЮНИСЕФ Нью-Йорк Национальная конференция, 1 июля 2008 Роль обследований домохозяйств и статистики в мониторинге бедности, разработке политического курса и принятия решений и реализации программ Душанбе, Таджикистан

2 Ограничения бюджета и частый недостаток человеческих технических ресурсов ставят многие страны перед трудным выбором: Создание инфраструктуры (дороги, энергетические объекты, больницы)? Обеспечение продовольственной безопасности? Повышение возможностей образования для девочек? Выплата долгов? Хорошая система охраны здоровья для всех? Снижение детской смертности? И так далее… Приоритеты страны

3 Ключевые вопросы Что такое «Определение политики на основе практики»? Различные источники информации – МИКС Обеспечение использования информации DevInfo: основной инструмент планирования и распространения

4 Ключевые вопросы Что такое «Определение политики на основе практики»? Различные источники информации – МИКС Обеспечение использования информации DevInfo: основной инструмент планирования и распространения

5 Что такое «Определение политики на основе практики»? Методика, обеспечивающая ответственных лиц лучшей имеющейся информацией (практикой) для принятия ими хорошо направленных решений при формировании политики, программ и проектов.

6 Информация, необходимая для принятия решений «в соответствии с политикой», должна быть: Высокого качества для облегчения понимания и использования Иметь возможность сравнения в будущем Предоставлять данные на национальном, городском/сельском и в идеале на суб- национальном уровне Включать данные по странам и регионам

7 Ключевые вопросы Что такое «Определение политики на основе практики»? Различные источники информации - МИКС Обеспечение использования информации DevInfo: основной инструмент планирования и распространения

8 Фактические данные Фактические данные Важная статистика (напр. свидетельства о смерти) Важная статистика (напр. свидетельства о смерти) Наблюдение за группами населения (беременные женщины, доноры крови, пациенты клиник ИППП, персонал) Наблюдение за группами населения (беременные женщины, доноры крови, пациенты клиник ИППП, персонал) Обзоры групп населения Обзоры групп населения Различные источники информации

9 Обзоры населения Такие, как мульти-индикаторное кластерное исследование ЮНИСЕФ (МИКИ) или Обзор демографии и охраны здоровья (ОДОЗ) с финансированием USAIDТакие, как мульти-индикаторное кластерное исследование ЮНИСЕФ (МИКИ) или Обзор демографии и охраны здоровья (ОДОЗ) с финансированием USAID Выборка является репрезентативной для всего населения, и любые превышения, уровень и пропорции выборки являются прямой оценкой ситуации для всего населенияВыборка является репрезентативной для всего населения, и любые превышения, уровень и пропорции выборки являются прямой оценкой ситуации для всего населения

10 Всемирный саммит по детям Декларация и План Действий Каждая страна должна создать механизмы для регулярного и своевременного сбора, анализа и публикации информации, необходимой для мониторинга соответствующих социальных индикаторов по благосостоянию детей... [параграф 34 (v)] Помощь ООН нужна для создания соответствующих механизмов мониторинга выполнения Плана Действий... [параграф (iv)] Инициатива проведения МИКИ

11 Ключевые глобальные обязательства перед детьми 1990: Всемирный Саммит по Детям (WSC) 2000: Цели Развития Тысячелетия (MDGs) 2001: Специальная Сессия ГА ООН по ВИЧ/СПИД 2002: Мир пригодный для детей (WFFC) ( 2002: Стратегия Снижения Бедности (ССБ) 2005: Цели по борьбе с малярией (Абуджа) 2005: Среднесрочный Стратегический План ЮНИСЕФ (MTSP)

12 В то время как данные МИКИ могут быть использованы в международных отчетах… Самым важным применением результатов является использование в определении политики и продвижения на национальном уровне для улучшения жизни детей и женщин Глобальное и Национальное

13 МИКИ: Общие требования Невысокая стоимость Возможность выполнения в сравнительно короткие сроки Адаптация к условиям страны (модули) Основанность на статистике Способность разработки индикаторов по международным стандартам и суб- национальной информации Сотрудничество/гармонизация с другими агентствами (включая ОДОЗ) Использование кластерной выборки

14 МИКИ: Национальная способность МИКИ продвигает национальную способность использования инструмента обзора и данных посредством: Повышения потенциала (семинары и разнообразная помощь) Консультативный процесс адаптации и учета местных требований Наблюдательный совет (правительство и международные организации: совместные обзоры и выбор индикаторов/модулей) и разработка меморандумов о взаимопонимании Оценка потребности в информации (для национальных планов Целей Развития Тысячелетия и национальных стратегий)

15 Разработка новых индикаторов МИКИ-3 представил несколько новых индикаторов (по Развитию ребенка в раннем возрасте и детской дисциплине) Новая информация по семейной практике в области развития и воспитания детей (базовые данные для национальных систем мониторинга).

16 Ключевые вопросы Что такое «Определение политики на основе практики»? Различные источники информации – МИКС Обеспечение использования информации DevInfo: Основной инструмент планирования и распространения

17 Важность хорошей статистики в эффективности мониторинга и в формировании политики на основе практики Рост количества стран, владеющих достаточной информацией для формирования политики и программ (МИКИ, ОДОЗ и другие обзоры (напр. Уровень Жизни), качественные регулярные данные, переписи, т.д.) НО очень часто такая важная информация не используется Неиспользованные ресурсы

18 Почему? Недостаточное или неправильное распространение Данные считаются слишком техническими/специали- зированными Ключевые аудитории не имеют времени Отсутствие понимания эффективности использования данных ответственными лицами Основные выводы не переведены на местные языки Недостаток или отсутствие ресурсов для обобщения материалов Непризнание данных правительством И т.д.

19 ТехническаяточностьНонесоответствиеполитике Соответствие политике но техническая неточность Практические данные, технически точные и соответству- ющие политике Проблема «соответствия» : Как совместить техническую точность и соответствие политике?

20 Data providers tend to offer:Decision-makers want: Complex, inaccessible data Uninterpreted, raw data Information overload Simple, easily grasped information Decision-ready analysis Specific applicability Источники информации и ответственные лица

21 Источники информации часто предоставляют: Decision-makers want: Сложную недоступную информацию Первичные данные без обработки Слишком много информации Simple, easily grasped information Decision-ready analysis Specific applicability Источники информации и ответственные лица

22 Data providers tend to offer: Decision-makers want: Complex, inaccessible data Uninterpreted, raw data Information overload Simple, easily grasped information Decision-ready analysis Specific applicability Хорошая стратегия распространения может помочь диалогу между сторонами Источники информации и ответственные лица

23 С учетом приоритетов страны необходимо определить действия в отношении: Кому Кому (целевая аудитория) Что Что (конкретная информация) Как Как передать (лучшие инструменты для распространения) Когда и Когда (расчет по времени) Стратегия распространения

24 Нарушения, связанные с дефицитом йода (IDD) Цель:Ликвидация нарушений, связанных с дефицитом йода Почему нарушения, связанные с дефицитом йода, являются проблемой? Наиболее распространенная причина отставания в умственном развитии Причина заболеваний щитовидной железы и кретинизма Значительно повышают риск рождения мертвых детей и выкидышей

25 Кретинизм: 11 миллионов Повреждения мозга: 43 миллиона Заболевания щитовидной железы: 750 миллионов Последствия дефицита йода во всем мире Сумма Сумма : около 1.6 миллиарда человек подвержено риску, или около 30% населения мира (на 2002 г.) Потеря способности обучения: около 800 миллионов

26 Уровень йодирования соли ( ) Развиваю- щиеся страны Латинская Америка и Карибы Ближний Восток и Сев. Африка Южная Азия В мире Вост. Азия и Тихоокеан- ский регион Регион Сахары Центр.и Вост.Ев ропа и СНГ

27 Производство и потребление Данные о производстве (от производителей соли) Данные о потреблении (обзоры населения) Набор для экспресс проверки Стандартный предельный уровень (15 ppm) Преимущества данных, основанных на обзоре населения : Отражение использования соли; не только производство Информация о потреблении йодированной соли по регионам Информация о качестве йодированной соли

28 Данные о тенденциях в дефиците йода в Таджикистане 1997: Правительство РТ и доноры создали Национальную программу ликвидации дефицита йода. Согласно программе вся соль должна йодироваться до уровня 45 PPM 2002: Принят закон 344 об йодировании соли, регулирующий производство, распределение и потребление йодированной соли Разработка национальных стандартов для йодированной соли и мобилизация производителей соли 2005: Пропорция населения, потребляющего достаточное количество йодированной соли, увеличилась более чем вдвое, с 20% согласно МИКС-2000, до 47% в 2005 г.

29 Данные для определения тенденций

30 Материалы для распространения

31

32 Ключевые вопросы Что такое «Определение политики на основе практики»? Различные источники информации – МИКС Обеспечение использования информации DevInfo: основной инструмент планирования и распространения

33 Идеальный инструмент для планирования на основе практики, мониторинга результатов, и для продвижения Простой и доступный инструмент для создания баз данных, таблиц, графиков, карт Позволяет организовать, хранить, и отображать данные в унифицированном формате для облегчения обмена данными в стране между структурами правительства, агентствами ООН, и партнерами в сфере развития

34 ChildInfo ЮНИСЕФ создал базу данных для системы ООН для мониторинга Всемирного Саммита по Детям DevInfo v ChildInfo – улучшение и распространение с утверждением ЦРТ в апреле 2004 г. Утверждение ООН Принято ООН для помощи странам ООН в мониторинге человеческого развития DevInfo v Новая версия доступная в сети создана и введена с широкой поддержкой правительств и ООН в мае 2006 года

35 Адаптация в 92 странах Партнерства с национальными статистическими организациями и агентствами ООН Таджикистан адаптировал МИКИ-инфо

36 Тенденции смертности среди детей в возрасте до пяти лет

37

38

39 Использование данных обзоров при быстром реагировании в чрезвычайных ситуациях

40

41

42 ZAMBI A Buffer zone radius = 200 km 2,519,000 человек

43

44 devinfo.org Главная страница содержит ссылку, объясняющую перенос данных МИКИ в DevInfo

45 Преодоление разрыва Роль мониторинга и оценки в формировании политики на основе практики Авторы: 20 представителей высшего уровня: национальные правительства, муниципалитеты, ЮНИСЕФ (включая МИКС), ВБ, IDEAS, DevInfo