1 Об изменениях в законодательстве РФ по вопросу лицензирования образовательной деятельности в 2011 году АПРЕЛЬ город Армавир. - презентация

1 1 Об изменениях в законодательстве РФ по вопросу лицензирования образовательной деятельности в 2011 году АПРЕЛЬ город Армавир

2 2 Изменения законодательства в 2011 году: Федеральный закон от N 293-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием контрольно- надзорных функций и оптимизацией предоставления государственных услуг в сфере образования » Федеральный закон от 8 августа ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (ст.17) Закон РФ Об образовании от 13 января 1996 года 12-ФЗ (ст.33.1) Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (ст.19.20) Налоговый кодекс РФ (п.1 ст ч.2)

3 3 Планируется принятие федеральных документов: Лицензионные нормативы Формы заявления и справки о материально-техническом обеспечении ОД Административный регламент межведомственного взаимодействия при лицензировании образовательной деятельности Порядок приобретения, учета и хранения бланков документа, подтверждающего наличие лицензии, а также выдачи указанного документа (приложения к нему) Порядок и размеры оплаты труда экспертов, возмещения понесенных ими расходов в связи с проведением мероприятий по лицензионному контролю Порядок отбора экспертов и экспертных организаций (включая критерии отбора) для привлечения их к проведению мероприятий по контролю

4 4 ст.33.1 Закона РФ Об образовании от 13 января 1996 года 12-ФЗ (редакция, действующая с 1 января 2011 года) п. 5. Лицензия на осуществление образовательной деятельности (далее - лицензия) действует бессрочно ( по Положению о лицензировании оформление - 45 дней) п.12. В целях обеспечения осуществления образовательной деятельности ОУ, возникшими в результате реорганизации лицензиата в форме разделения или выделения, лицензирующий орган предоставляет таким образовательному учреждению, научной организации или иной организации временную лицензию на осуществление образовательной деятельности в соответствии с лицензией реорганизованного лицензиата. Срок действия -один год ( по Положению о лиц. оформление - 10 дней)

5 5 ст.33.1 Закона РФ Об образовании от 13 января 1996 года 12-ФЗ (редакция, действующая с 1 января 2011 года) п. 9. Переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии: 1) необходимость дополнения лицензии, сведениями о филиалах лицензиата, об адресах мест осуществления образовательной деятельности, об образовательных программах, изменение места нахождения, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 2 и 3 настоящего пункта; (45 дней!)

6 6 ст.33.1 Закона РФ Об образовании от 13 января 1996 года 12-ФЗ (редакция, действующая с 1 января 2011 года) п. 9. Переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии: 2) возникновение ОУ в результате реорганизации в форме слияния в случае наличия лицензии у одного или нескольких реорганизованных юридических лиц, реорганизация ОУ в форме присоединения к ним юридического лица в случае наличия лицензии у присоединенного юридического лица; (10 дней) 3) реорганизация лицензиата в форме преобразования, изменение наименования лицензиата (в том числе в случае создания образовательного учреждения путем изменения типа существующего государственного или муниципального образовательного учреждения, установления иного государственного статуса образовательного учреждения), изменение наименования места нахождения лицензиата, изменение наименования адреса места осуществления образовательной деятельности; (10 дней)

7 7 ст.33.1 Закона РФ Об образовании от 13 января 1996 года 12-ФЗ (редакция, действующая с 1 января 2011 года) п. 9. Переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии: 4) прекращение реализации образовательных программ, прекращение осуществления образовательной деятельности по адресу места ее осуществления; (10 дней) 5) изменение наименований образовательных программ, указанных в приложении к документу, подтверждающему наличие лицензии. (10 дней) п.46. Переоформление лицензии, выданной до 1 января 2011 г. (при отсутствии изменений в адресах, условиях, программах ит.п.), осуществляется после 1 января 2011 г. по заявлению лицензиата. Лицензиат обращается с заявлением в лицензирующий орган не позднее, чем за 10 дней до дня истечения срока действия лицензии.

8 8 Положение о лицензировании обр. деятельности (Постановление Правительства РФ от 16 марта 2011 года 174) Прием заявления и документов по описи и регистрация их поступления в «Одном окне» Уведомление о приеме заявления и документов к рассмотрению по существу Уведомление о перечне недостающих документов и (или) документов, неправильно оформленных и (или) заполненных в течение 5 рабочих дней со дня регистрации поступления заявления и документов:

9 9 ст.33.1 Закона РФ Об образовании от 13 января 1996 года 12-ФЗ (редакция, действующая с 1 января 2011 года) п.19. Основанием для отказа (в выдаче или переоформлении лицензии) является: 1) наличие в документах, представленных лицензиатом, недостоверной информации; 2) несоответствие условий осуществления образовательной деятельности, в том числе в части объектов, используемых при осуществлении образовательной деятельности, лицензионным требованиям и условиям. п.20. При рассмотрении вопроса о предоставлении лицензии (переоформлении) лицензирующий орган осуществляет взаимодействие с другими органами исполнительной власти, которые предоставляют сведения в срок, не превышающий 15 (4) дней

10 10 ст 33.1 Об образовании от 13 января 1996 г п.26. В целях получения необходимых заключений и подтверждения представленных сведений осуществляется взаимодействие со следующими органами исполнительной власти: А) Роспотребнадзором (орган, осуществляющий государственный санитарно- эпидемиологический надзор) - в целях получения заключения о соответствии зданий и территорий установленным законодательством санитарно-эпидемиологическим требованиям; Б) МЧС России (орган, осуществляющий государственный пожарный надзор) - в целях получения заключения о соответствии зданий, установленным законодательством обязательным требованиям пожарной безопасности; В) Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним) - в целях подтверждения сведений о наличии в собственности или на ином законном основании зданий, строений, сооружений и помещений; Г) ФНС России (орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, налоговый орган) - в целях подтверждения сведений о государственной регистрации юридического лица, сведений о постановке на учет; Д) Федеральным казначейством - в целях подтверждения сведений об уплате государственной пошлины соискателем лицензии или лицензиатом; Е) иными лицензирующими органами - в целях получения сведений о предоставлении лицензии и переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, этими лицензирующими органами. Положение о лицензировании обр. деятельности (Постановление Правительства РФ от 16 марта 2011 года 174)

11 11 Изменение типа МОУ (казенные, бюджетные или автономные) не требует переоформления документов, подтверждающих наличие лицензии! Федеральный закон Российской Федерации от 8 мая 2010 г. 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» (п.12 ст.31) Федеральный закон Российской Федерации от 3 ноября 2006 года 174-ФЗ. «Об автономных учреждениях» (п.12 ст 5.)

12 12 ст 33.1 Закона РФ Об образовании от 13 января 1996 года 12-ФЗ (редакция, действующая с 1 января 2011 года) Положение о лицензировании 174 от п.8: Для получения лицензии или переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии предоставляется заявление и следующие документы: А) копии учредительных документов; Б) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины; В) копии документов, подтверждающих наличие в собственности или на ином законном основании оснащенных зданий, строений, территорий, соответствующих лицензионным нормативам; Г) копия документа, подтверждающего проведение учредителем государственного или муниципального учреждения экспертной оценки последствий договора аренды для обеспечения образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей…; Д) справка о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности, подписанная руководителем; Е) копия положения о филиале; Ж) копия положения о структурном подразделении; З) опись представленных документов.

13 13 Налоговый кодекс РФ (п.1 ст ч.2): предоставление лицензии рублей; переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, и (или) приложения к такому документу в связи с внесением дополнений в сведения об адресах мест осуществления лицензируемого вида деятельности, о реализуемых образовательных программах рублей; переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, и (или) приложения к такому документу в других случаях рублей; предоставление временной лицензии на осуществление образовательной деятельности рублей; выдача дубликата документа, подтверждающего наличие лицензии, рублей;

14 14 ст.33.1 Закона РФ Об образовании от 13 января 1996 года 12-ФЗ (редакция, действующая с 1 января 2011 года) п.21. Контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности проводится лицензирующим органом, предоставившим соответствующую лицензию, посредством проведения плановых и внеплановых проверок. К проведению таких проверок привлекаются эксперты и экспертные организации п. 22. По истечении одного года после предоставления лицензии лицензирующий орган проводит плановую выездную проверку соблюдения лицензиатом лицензионных требований п. 25. Проверка осуществляются лицензирующим органом: на основании лицензионных требований и условий, установленных Правительством Российской Федерации, в соответствии с лицензионными нормативами, утвержденными Рособрнадзором.

15 15 Положение о лицензировании обр. деятельности (Постановление Правительства РФ от 16 марта 2011 года 174) 40. Лица, уполномоченные на проведение проверки, с целью проведения мероприятий по лицензионному контролю запрашивают документы и материалы по вопросам, подлежащим проверке, а также устные и письменные объяснения уполномоченных должностных лиц и иных работников организации по вопросам, подлежащим проверке. п. 41. Лица, уполномоченные на проведение проверки, имеют право: а) посещать организацию при предъявлении копии распорядительного акта лицензирующего органа о проведении проверки и служебного удостоверения; б) осуществлять анализ и экспертизу документов и материалов, характеризующих деятельность, в том числе локальных и индивидуальных правовых актов; в) проводить осмотр и экспертизу объектов, используемых при осуществлении образовательной деятельности (зданий, строений, сооружений, помещений и территорий);

16 16 Положение о лицензировании обр. деятельности (Постановление Правительства РФ от 16 марта 2011 года 174) п. 41. Лица, уполномоченные на проведение проверки, имеют право: г) проводить рассмотрение и экспертизу учебно- методической документации, учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов и средств обеспечения образовательного процесса; д) проводить наблюдение за ходом образовательного процесса, в том числе за использованием в образовательном процессе объектов, документации, литературы, иных ресурсов и средств; е) проводить беседы с обучающимися, воспитанниками организации, их родителями (законными представителями) и работниками организации по вопросам, подлежащим проверке. При этом беседы с несовершеннолетними обучающимися или воспитанниками проводятся в присутствии их родителей (законных представителей).

17 17 ст.33.1 Закона РФ Об образовании от 13 января 1996 года 12-ФЗ (редакция, действующая с 1 января 2011 года) п. 25. Проверка осуществляются лицензирующим органом: на основании лицензионных требований и условий, установленных Правительством Российской Федерации, в соответствии с лицензионными нормативами, утвержденными Рособрнадзором

18 18 ст 33.1 Закона РФ Об образовании от 13 января 1996 года 12-ФЗ (редакция, действующая с 1 января 2011 года) Положение о лицензировании 174 от п.10. Лицензионные требования и условия: А) наличие оснащенных помещений и территорий (оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, объекты физической культуры и спорта, условия обеспечения обучающихся, воспитанников и работников питанием и медицинским обслуживанием); Б) наличие учебно-методической документации по реализуемым образовательным программам В)наличие учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов и средств обеспечения; В) наличие в штате лицензиата или привлечение им на ином законном основании педагогических работников, численность и образовательный ценз которых соответствуют лицензионным нормативам; Г) соблюдение лицензиатом установленных законодательством Российской Федерации в области образования требований к организации образовательного процесса.

19 19 ст.33.1 Закона РФ Об образовании от 13 января 1996 года 12-ФЗ (редакция, действующая с 1 января 2011 года) п. 23. В случае выявления нарушения лицензионных требований и условий лицензирующий орган выдает предписание об устранении выявленного нарушения. В указанном предписании устанавливается срок его исполнения, который не может превышать 6 месяцев. Лицензирующий орган возбуждает дело об административном правонарушении (АПН) в порядке, установленном Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП)

20 20 ст.33.1 Закона РФ Об образовании от 13 января 1996 года 12-ФЗ (редакция, действующая с 1 января 2011 года) п. 24. Лицензиат представляет в лицензирующий орган отчет об исполнении предписания. Если предписание не исполнено, лицензирующий орган возбуждает дело об административном правонарушении в порядке, установленном КоАП и приостанавливает действие лицензии на срок, не превышающий 6 месяцев… Лицензирующий орган в течение 3 дней вносит запись в реестр лицензий и в течение 5 рабочих дней направляет письмо в налоговый орган.

21 21 ст.33.1 Закона РФ Об образовании от 13 января 1996 года 12-ФЗ (редакция, действующая с 1 января 2011 года) п. 24. … Если до истечения срока приостановления действия лицензии представлены документы, содержащие сведения, подтверждающие исполнение предписания, возобновляется действие лицензии. Если документы не представлены, лицензирующий орган обращается в суд с заявлением об аннулировании лицензии. Лицензия аннулируется решением суда на основании рассмотрения заявления лицензирующего органа.

22 22 Ведение образовательной деятельности без лицензии противозаконно! Организация, осуществляющая деятельность без надлежащего разрешения (лицензии), подлежит ликвидации (пункт 2 статьи 61 Гражданского кодекса РФ) Виновное должностное лицо наказывается штрафом в размере до рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 2 лет, либо обязательными работами на срок от 180 до 240 часов, либо арестом на срок от 4 до 6 месяцев (статья 171 Уголовного кодекса РФ)

23 23 Задачи: Руководителям ОУ: 1. Изучить изменения в законодательстве РФ по вопросам лицензирования и довести до сведения педагогических работников. 2. Провести самоанализ соблюдения лицензионных требований и условий ведения образовательной деятельности в учреждении. Информацию предоставить в МУ «АДЦ» в срок до г.9 (в соответствии с приказом УО 31-04/321 от г.) 3. Составить план мероприятий по устранению выявленных проблем; МУ «АДЦ»: 1. Провести тематическую проверку «Соблюдение лицензионных требований и условий в ОУ» 2. Справку о проделанной работе представить в управление образования до 11 мая 2011 года;

24 Телефон: Черепова Елена Васильевна, директор МУ «АДЦ» Булашева Анна Александровна, главный специалист МУ «АДЦ»

25 Спасибо за внимание !!!