1 Основные направления реализации Киотского протокола к Рамочной конвенции ООН об изменении климата в России. - презентация

1 1 Основные направления реализации Киотского протокола к Рамочной конвенции ООН об изменении климата в России

2 2 ОБЯЗАТЕЛЬСТВА РОССИИ ПО КИОТСКОМУ ПРОТОКОЛУ 1. Реализация национальной политики и мер (ст. 2): Повышение эффективности использования энергии Охрана и повышение качества поглотителей и накопителей ПГ Разработка и более широкое использование новых и возобновляемых видов энергии Поощрение устойчивых форм сельского хозяйства Постепенное сокращение и устранение рыночных диспропорций, фискальных стимулов, освобождений от налогов и пошлин и субсидий, противоречащих цели Конвенции во всех секторах – источниках выбросов ПГ, применение рыночных инструментов Меры по ограничению/сокращению выбросов ПГ на транспорте; Ограничение/сокращение выбросов метана и др. 2. Установление количественных ограничений на выбросы (ст.3) 3. Создание Национальной системы для оценки выбросов и поглощения парниковых газов (Ст. 5) 4. Подготовка кадастров выбросов и поглощения (ст. 7.1) 5. Учет установленных количеств Сторон (ст. 7.4)

3 3 ДИНАМИКА ВВП, ПОТРЕБЛЕНИЕ ТЭР И ВЫПОЛНЕНИЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ПО ОГРАНИЧЕНИЮ ВЫБРОСОВ ПГ Снижение энергоемкости ВВП приводит к тому, что ежегодный рост выбросов ПГ составляет в среднем около 2% в год

4 4 ПОТРЕБЛЕНИЕ ТЭР – ОСНОВНОЙ ФАКТОР, ВЛИЯЮЩИЙ НА ВЫПОЛНЕНИЕ КОЛИЧЕСТВЕННЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ Структурные сдвиги в российской экономике способствуют выполнению обязательств России по ограничению выбросов парниковых газов Динамика ВВП и потребления ТЭР, в % к 1990 г (оценка) ВВППотребление ТЭР

5 5 РЕАЛИЗАЦИЯ ПОЛИТИКИ И МЕР, НАПРАВЛЕННЫХ НА ВЫПОЛНЕНИЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ПО КИОТСКОМУ ПРОТОКОЛУ – ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ 1.ФЦП «Энергоэффективная экономика» - экономия энергоресурсов в период гг. составила 120 млн. т у.т. 2.Осуществление мероприятий РАО «ЕЭС России» - снижение удельного расхода топлива в 2004 г. – 0,6%. 3.Сокращение выбросов метана в 2004 г. 109,1 тыс. т. Программа энергосбережения ОАО «Газпром» на гг. предусматривает экономию ТЭР в объеме 13,7 млн. т у.т. 4.На предприятиях нефтедобычи в 2004 г. реализация программ по утилизации сожженного в факелах газа позволила на 7% сократить выбросы метана. 5.В горнорудной промышленности, в соответствии со Стратегией развития металлургии удельные затраты ТЭР к 2010 г. сократятся на 8- 10%, в металлургическом переделе – на 17%. 6.Постановлением Правительства России от 1 ноября 2005 г. 653 предусмотрено финансирование разработки программы развития возобновляемой энергетики и т.д.

6 6 РАЗДЕЛЫ СРЕДНЕСРОЧНОЙ ПРОГРАММЫ ( гг), ПРЕДПОЛАГАЮЩИЕ РЕАЛИЗАЦИЮ ПРЕДУСМОТРЕННЫХ КП ПОЛИТИКИ И МЕР Приватизация и управление государственной собственностью Налоговая реформа Денежно-кредитная и курсовая политика Реформирование науки и стимулирование инноваций Развитие механизмов ЧГП Развитие государственной статистики Защита прав собственности Антимонопольная политика Сокращение нерыночного сектора экономики Реформа технического регулирования Устранение структурных ограничений экономического роста Совершенствование механизмов природопользования и др. Стратегии развития ТЭК, транспорта, науки и инноваций и др.

7 7 СОСТОЯНИЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ Вид обязательстваСтатус выполненияРиск невыполнения Реализация национальной политики и мер Выполняется. Федеральные программы, региональные и отраслевые программы, Энергетическая стратегия, Среднесрочная программа и др. Крайне низкий Установление количественных ограничений на выбросы (ст.3) Выполняется. Россия перевыполняет количественные обязательства по ограничению выбросов Крайне низкий Создание Национальной системы для оценки выбросов и поглощения ПГ Проект постановления Правительства согласован заинтересованными ФОИВ. Принятие ожидается в марте 2005 г. Крайне низкий Подготовка кадастров выбросов и поглощения ПГ Выполняется. Представление ожидается после принятия решений о функционировании Нац. системы для оценки выбросов и поглощения ПГ Низкий Учет установленных количеств Сторон Распоряжением Правительства России от 20 февраля 2006 г. 215-р создан российский реестр углеродных единиц Низкий Вывод: Россия попадает в режим соблюдения обязательств в 2007 году. Управление рисками – путем закрепления полномочий за ФОИВ

8 8 ПРОЕКТНЫЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ В РОССИИ, ИНИЦИИРОВАННЫЕ В 2005 ГОДУ BioCarbon Fund Частные Углеродные Фонды Отрасли Ожидаемый объем сокращений выбросов ПГ в тыс.т. СО 2 -экв. Сумм. объем углеродных инвестиций в проекты, млн. $ ЖХК ,6 Газовая ,7 Электроэнергетика ,4 Угольная 6000,5 Химическая 35004,7 Лесная и деревообрабатывающая ,2 Итого ,1 К настоящему времени в Правительство России поступили документы на утверждение 30 проектов Совместного осуществления. Лидеры – предприятия ЖКХ, газовой отрасли и электроэнергетики