О функционировании и развитии рынков электроэнергии и мощности ВСЕРОССИЙСКОЕ СОВЕЩАНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ТАРИФАМ посвященное итогам работы органов. - презентация

1 О функционировании и развитии рынков электроэнергии и мощности ВСЕРОССИЙСКОЕ СОВЕЩАНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ТАРИФАМ посвященное итогам работы органов государственного регулирования в 2011 году и определению основных задач на 2012 и 2013 годы МОСКВА, АПРЕЛЬ 2012 Председатель Правления НП «Совет рынка» В.М. Кравченко

2 Объемы и цены: первая ценовая зона (Европа и Урал) Объемы планового электропотребления 235,2 млн. МВт·ч за период с по ,2 млн. МВт·ч за период с по Средневзвешенные цены РСВ 918,0 руб./МВт·ч за период с по ,8 руб./МВт·ч за период с по ЯнварьФевральМартАпрель 2

3 Объемы и цены: вторая ценовая зона (Сибирь) Объемы планового электропотребления 64,4 млн. МВт·ч за период с по ,9 млн. МВт·ч за период с по Средневзвешенные цены РСВ 669,5 руб./МВт·ч за период с по ,1 руб./МВт·ч за период с по ЯнварьФевральМартАпрель 3

4 Ситуация с задолженностью на оптовом рынке электроэнергии и мощности Динамика задолженности до 1 февраля 2010 года задолженность росла (до 38,3 млрд. руб.) с 2010 года рост задолженности стабилизировался и по настоящее время не превышает максимума 2010 года Структура задолженности по федеральным округам по состоянию на 1 апреля 2012 года задолженность сбытовых компаний Северо-Кавказского федерального округа составляет 57,3% (19,6 млрд. руб.); ОАО «МРСК Северного Кавказа» – 58,3% (20 млрд. руб.) 4

5 Ситуация с задолженностью на розничных рынках электроэнергии Динамика задолженности повторяющаяся динамика: рост в начале года с последующим снижением к концу года со 2 полугодия 2011 года – без учета потерь по договору оказания услуг сетевыми компаниями Структура задолженности по федеральным округам отсутствуют федеральные округа с ярко выраженным уровнем неплатежей конечных потребителей, при этом тенденция к росту задолженности сохраняется 5

6 Проблемы 6 Рост цен, высокая волатильность рынка, отсутствие долгосрочных ориентиров Несовпадение векторов развития технологически и организационно связанных рынков: оптового и розничных рынков электроэнергии, рынка тепловой энергии Слабая конкуренция Перекрестное субсидирование между группами потребителей, между электроэнергией и теплом Неплатежи Отсутствие системы мотивации и ответственности

7 Возможные пути решения проблем 7 Пересмотр модели рынка – переход на преимущественно двусторонние отношения между поставщиком и потребителем, усиление конкуренции между поставщиками электроэнергии и мощности (выравнивание конкурентных условий между генерирующими компаниями) Выстраивание системы синхронного развития рынков электрической и тепловой энергии «Ликвидация» перекрестного субсидирования – введение социальной нормы потребления, дотация «перекрестки» из бюджета Упрощение процедур выхода на оптовый рынок Ужесточение платежной дисциплины – лицензирование или обязательность участия в СРО управляющих компаний, ТСЖ; уменьшение числа «категорийных потребителей»; бюджетные гарантии

8 Возможные пути решения проблем 8 Уменьшение числа ТСО, введение общественного контроля за формированием и исполнением инвестпрограмм ТСО Запрет на «аффилированность» местных властей с ТСО и сбытовыми компаниями Введение жесткой системы мотивации и ответственности региональных регуляторов за обоснованность принятых решений Введение системы мотивации и ответственности собственников и менеджмента энергетических компаний за достижение (недостижение) определенных показателей – развитие компаний, снижение издержек и т.п.

9 Взаимодействие НП «Совет рынка» с региональных органов исполнительной власти Постановлением Правительства РФ 1180 от установлена обязанность органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов по формированию коллегиального органа, определяющего основные направления деятельности органа исполнительной власти и принятия решений об утверждении цен (тарифов) и их предельных уровней В соответствии с постановлением в состав коллегиального органа включается представитель НП «Совет рынка» для принятия решений по вопросам регулирования цен (тарифов) в области электроэнергетики На заседании Наблюдательного совета НП «Совет рынка» принято решение о создании структурного подразделения, ответственного за взаимодействие с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, утверждена штатная структура, определены требования к представителям НП «Совет рынка» в РЭК 9

10 10 1.Представление интересов Партнерства на заседаниях Правления (с правом голоса по доверенности от НП «Совет рынка» – функция в соответствии с постановлением Правительства РФ 1180) 2.Мониторинг ценовой ситуации на розничных рынках (функция в соответствии с Федеральным законом ФЗ-35 «Об электроэнергетике») 3.Подготовка предложений о внесении изменений в правила розничных рынков по результатам мониторинга (функция, вытекающая из положений Федерального закона ФЗ-35 «Об электроэнергетике») Сфера участия представителя НП «СР»: Взаимодействие НП «Совет рынка» с региональных органов исполнительной власти

11 Взаимодействие НП «Совет рынка» с РЭК Представитель НП «Совет рынка» формирует отчет, включающий: сведения о принятых/отклоненных коллегиальным органом решений результаты голосования по рассматриваемым решениям сведения о величине платы за услуги, связанные с процессом снабжения электрической энергии и предельном уровне нерегулируемых цен сведения об объеме оказанных услуг по передаче электрической энергии (в разрезе ТСО) 11 Предложения о включении представителя НП «Совет рынка» направлены в ряд субъектов РФ