МИРКО РУДН Институт контракта. Контрактные отношения.

Основные новации: изменение существенных условий контракта 94-ФЗ 2 Часть 4.1 статьи 9. Цена контракта является твердой и не может изменяться в ходе его исполнения Часть 5 статьи 9. При заключении и исполнении контракта изменение условий контракта по соглашению сторон и в одностороннем порядке не допускается Часть 6 статьи 17. Планы закупок подлежат изменению (6 случаев) Часть 3 статьи 20. По результатам обязательного общественного обсуждения закупок могут быть внесены изменения в планы закупок, планы-графики, документацию о закупках или закупки могут быть отменены. Статья 36. Отмена определения поставщика (подрядчика, исполнителя) Статья 95. Изменение, расторжение контракта (6 случаев) 44-ФЗ

Основные новации: раскрытие содержания контракта 94-ФЗ 3 1. Под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд. 5. При заключении и исполнении контракта изменение условий контракта, указанных в частях 11 и 12 настоящей статьи, части 12 статьи 25, части 5 статьи 27, части 3 статьи 29, части 1 статьи 31, части 7 статьи 31.4, части 3 статьи 31.5, части 12 статьи 35, части 6 статьи 36, части 13 статьи 37, части 3 статьи 38, части 1 статьи 40, части 14 статьи 41, части 22 статьи 41.8, части 11 статьи 41.9, части 15 статьи 41.11, частях 10 и 14 статьи 41.12, части 6 статьи 42, частях 6 и 8 статьи 46, части 8 статьи 47, части 10 статьи 53 и частях 5 и 6 статьи 54 настоящего Федерального закона, по соглашению сторон и в одностороннем порядке не допускается, за исключением случаев, предусмотренных частями и 8.1 настоящей статьи, частью 26.1 статьи 65 настоящего Федерального закона.частях 1112 части 12 статьи 25 части 5 статьи 27 части 3 статьи 29 части 1 статьи 31 части 7 статьи 31.4 части 3 статьи 31.5 части 12 статьи 35 части 6 статьи 36 части 13 статьи 37 части 3 статьи 38 части 1 статьи 40 части 14 статьи 41 части 22 статьи 41.8 части 11 статьи 41.9 части 15 статьи частях 1014 статьи части 6 статьи 42 частях 68 статьи 46 части 8 статьи 47 части 10 статьи 53 частях 56 статьи 54 частями частью 26.1 статьи 65 (в ред. Федеральных законов от N 53-ФЗ, от N 218-ФЗ, от N 93-ФЗ, от N 83-ФЗ, от N 56-ФЗ, от N 79-ФЗ)N 53-ФЗN 218-ФЗN 93-ФЗN 83-ФЗN 56-ФЗN 79-ФЗ (см. текст в предыдущей редакции)редакции 6. В случае, если это предусмотрено конкурсной документацией, заказчик по согласованию с исполнителем, подрядчиком в ходе исполнения контракта на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских или технологических работ, на выполнение аварийно-спасательных работ, реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, документов Архивного фонда Российской Федерации, особо ценных и редких документов, входящих в состав библиотечных фондов, на оказание медицинских, аудиторских услуг вправе изменить не более чем на десять процентов предусмотренный контрактом объем таких работ, услуг при изменении потребности в таких работах, услугах, на выполнение, оказание которых заключен контракт, или при выявлении потребности в дополнительном объеме работ, услуг, не предусмотренных контрактом, но связанных с такими работами, услугами, предусмотренными контрактом. В случае если это предусмотрено документацией об аукционе, конкурсной документацией, а также в случае, если заказ размещается у единственного поставщика в соответствии с пунктом 16 части 2 статьи 55 настоящего Федерального закона, заказчик по согласованию с поставщиком в ходе исполнения контракта вправе изменить не более чем на десять процентов количество всех предусмотренных контрактом товаров при изменении потребности в товарах, на поставку которых заключен контракт. При поставке дополнительного количества таких товаров, выполнении дополнительного объема таких работ, оказании дополнительного объема таких услуг заказчик по согласованию с поставщиком (исполнителем, подрядчиком) вправе изменить первоначальную цену контракта пропорционально количеству таких товаров, объему таких работ, услуг, но не более чем на десять процентов такой цены контракта, а при внесении соответствующих изменений в контракт в связи с сокращением потребности в поставке таких товаров, выполнении таких работ, оказании таких услуг заказчик обязан изменить цену контракта указанным образом. Цена единицы дополнительно поставляемого товара и цена единицы товара при сокращении потребности в поставке части такого товара должны определяться как частное от деления первоначальной цены контракта на предусмотренное в контракте количество такого пунктом 16 части 2 статьи В контракт включается обязательное условие о порядке осуществления заказчиком приемки поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг на соответствие их количества, комплектности, объема и качества требованиям, установленным в таком контракте. 1. Контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки… 2. При заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона.статьей Особенности определения цены государственного контракта на поставку товара, выполнение работы, оказание услуги по государственному оборонному заказу с учетом требований, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, могут устанавливаться Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе".частью 2 законом 4. В контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом. 5. В случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.порядке (в ред. Федерального закона от N 396-ФЗ)закона 6. В случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). (в ред. Федерального закона от N 396-ФЗ)закона 7. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).порядке 8. Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.порядке (в ред. Федерального закона от N 396-ФЗ)закона 9. Сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны. 10. Допускается заключение контрактов на поставки технических средств реабилитации инвалидов, создание нескольких произведений литературы или искусства, выполнение научно-исследовательских работ либо оказание услуг в сфере образования или услуг по санаторно-курортному лечению и оздоровлению, услуг по организации отдыха детей и их оздоровления, в том числе по предоставлению путевок, с несколькими участниками закупки. При этом право заключения контракта с несколькими участниками закупки устанавливается заказчиком в документации о закупке. 27. В контракт включается обязательное условие о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (если такая форма обеспечения исполнения контракта применяется поставщиком (подрядчиком, исполнителем). 28. В контракт включается дополнительное условие о продаже лесных насаждений для заготовки древесины при заключении контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов в соответствии с положениями статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации.статьи ФЗ

Основные новации: увеличение состава обязательных условий контракта 94-ФЗ 4 3. заказчик обязан отказаться от заключения контракта в случае установления факта… В случае отказа от заключения контракта с победителем конкурса, аукциона или 4.1. Цена контракта является твердой и не может меняться в ходе его исполнения, за исключением 5. При заключении и исполнении контракта изменение условий контракта, указанных в 6.7. …допускается поставка товара, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которого являются улучшенными по сравнению с таким качеством и 8. Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны контракта от 9. В случае просрочки исполнения заказчиком 10. В контракт включается обязательное условие об ответственности поставщика (исполнителя, 11. В случае просрочки исполнения поставщиком 12. В контракт включается обязательное условие о порядке осуществления заказчиком приемки поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг на соответствие их количества, комплектности, объема и качества требованиям, установленным в таком контракте. 1. Контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением, документацией о закупке, заявкой, окончательны 2. При заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения конт 4. В контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика за неисполнение или 5. – 9. Просрочка и ненадлежащее исполнение обязательств заказчиком и поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начисление неустоек (пеней и штрафов), освобождение сторон 10. Допускается заключение контрактов с несколькими участниками закупки. Право устанавливается в документации 11. Типовые контракты, типовые условия контрактов, которые 12. Если контракт заключается на срок более чем три года и цена контракта составляет более чем сто млн. рублей, контракт должен включать в себя график исполнения контракта. 13. В контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, приемки, комплектн 14. Возможность одностороннего отказа от исполнения контра 15 ….исключения из общих правил… 16. Контракты жизненного цикла 17. Установление ПРФ дополнительных условий, в том числе не 27. В контракт включается обязательное условие о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (если такая форма обеспечения исполнения контракта применяется поставщиком (подрядчиком, исполнителем). 28. В контракт включается дополнительное условие о продаже 44-ФЗ

Контракт Статья 34 (части 1 – 28) 5 1. цена контракта, ориентировочное значение цены контракта, формула цены и максимальное значение цены контракта. Цена является твердой и определяется на весь срок. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается. 2. обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств 3. заказчик направляет требование, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплату неустоек (пеней, штрафов) 4. типовые контракты, типовые условия контрактов 5. контракт на срок более чем три года и ценой более чем сто миллионов рублей должен включать в себя график исполнения 6. обязательные условия о порядке и сроках оплаты, осуществления заказчиком приемки, оформлении результатов такой приемки 8. может включать условие о возможности одностороннего отказа от исполнения обязательств

Контракт: Статья 34 (части 1 – 28) 6 8. обязательное условие о сроках возврата обеспечения 9. допускается заключение контрактов с несколькими участниками 10. банковское сопровождение контрактов 11. особо крупные контракты - обязанность участника предоставить информацию о своих выгодоприобретателях, органах управления (директоре, генеральном директоре, руководителе, управляющем, президенте и других) путем указания фамилий, имен, отчеств 12. особо крупные контракты – обязанность исполнителя предоставлять информацию о всех соисполнителях и субподрядчиках (пени) 13. контракт может быть признан судом недействительным, в случае установления аффилированности 14. возможность дополнительных условий 15. право увеличить объем на разницу между НМЦК и ценой контракта 16. контракты в устной форме 17. контракты жизненного цикла

Контракт ___ на оказание услуг г. Москва «__»____2014 Федерального государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Российский университет дружбы народов», именуемое в дальнейшем «Университет», имеющий хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх Заключили настоящий контракт о нижеследующем: Статья 1. Предмет контракта Хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх Статья 2. Общие условия оказания услуг Хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх Статья 3. Сроки оказания услуг Хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх Статья 4. Обязанности сторон Исполнитель обязуется: Хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх Заказчик обязуется: Хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх Статья 5. Условия оплаты Хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх Статья 6. Срок действия, изменение и расторжение Контракта Хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх Контракт: рамка для долгосрочного обмена

Устаревшие институты в новой контрактной системе 8 Начальная (максимальная) цена контракта Цена контракта Постановление Правительства РФ от 4 сентября 2013 г. 775 «Об установлении размера начальной (максимальной) цены контракта…, при осуществлении которой в контракте устанавливается обязанность исполнителя (подрядчика, поставщика) предоставлять заказчику дополнительную информацию» НМЦК 1 млрд. рублей - при осуществлении закупки для обеспечения федеральных нужд НМЦК 100 млн. рублей – при закупке для нужд субъекта РФ и муниципальных нужд 1. обязанность поставщика (подрядчика, исполнителя) предоставлять информацию обо всех соисполнителях, субподрядчиках, заключивших договор или договоры с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), цена которого или общая цена которых составляет более чем 10 процентов цены контракта 2. Вместо статей о предоставлении информации о выгодоприобретателях установлено более общее требование ко всем контрактам о возможном их признании судом недействительным, если будет установлена личная заинтересованность руководителя заказчика, члена комиссии по осуществлению закупок, руководителя контрактной службы заказчика, контрактного управляющего в заключении и исполнении контракта.

Незыблемость цены контракта и баланс прав сторон контракта в новой контрактной системе 9 Постановление Правительства РФ от 25 ноября 2013 г Об определении размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения… Исполнитель Заказчик цены контракта цена контракта цены контракта 10,0% менее 3 млн. рублей 2,5% 5,0% от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей 2,0% 1,0% от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей 1,5% 0,5% более 100 млн. рублей 0,5%

Рекомендуемая форма обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) _______________________________________________________________ (указывается предмет контракта) Основные характеристики объекта закупки Используемый метод определения НМЦК с обоснованием: Расчет НМЦК Дата обоснования НМЦК Работник контрактной службы/контрактный управляющий: _______________________________________ (должность) _______________/______________________/ (подпись/расшифровка подписи) "__" ______________ 20__ г. Ф.И.О. исполнителя/контактный телефон

Пункт 6 части 1 статьи ФЗ – сокращения лимитов бюджетных обязательств (пункт 6 статьи 161 Бюджетного кодекса РФ) Постановление Правительства РФ от 28 ноября Защищенные позиции: Поставки продукции необходимой для нормального жизнеобеспечения (в том числе продовольствие, средства для оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственные средства, топливо) Исполненные поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства Запасные позиции: Сокращение цены без сокращения количества Изменение сроков исполнения Расчет по принципу 1 и 20 Иное оставлено на усмотрение сторон Часть 2 Статьи 33. Документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услугичасти 1 потребностям заказчика. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться. Изменение существенных условий контракта