« Финансовое право » Тема 2. Финансовое право: понятие, предмет, метод, источники, финансово-правовые нормы и правоотношения. Лекция-визуализация 2 Время: 1 час Уважаемые студенты! В процессе данного занятия Вы должны изучить следующие вопросы: 1.Понятие, предмет, метод и источники финансового права. 2. Финансовые правоотношения: понятие, особенности и классификация. Данное занятие предполагает самостоятельную отработку указанных вопросов, конспектирование их в рабочей тетради, выполнение задания, проверку преподавателем полноты и качества их с выставлением оценки в журнал.

Финансовое право самостоятельная отрасль права, представляющая собой совокупность норм права, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе создания, распределения и использования государством определенных фондов денежных средств. Однако финансовое право достаточно широко взаимодействует с другими отраслями права, в том числе с гражданским. Связь финансового права с гражданским правом определена тем, что часть отношений в области кредита, расчетов, страхования регулируется нормами гражданского права. Отличие заключается в том, что гражданско-правовые отношения предусматривают равенство сторон, в то время как финансово- правовые отношения подразумевают наличие властных полномочий, присущих государственным и финансово-кредитным органам. Предметом финансового права являются общественные отношения, возникающие в процессе осуществления государством финансовой деятельности, т.е. деятельности по образованию, распределению и использованию фондов денежных средств. Особенностью данных общественных отношений является то, что они возникают в процессе финансовой деятельности государства и представляют собой разновидность имущественных отношений, так как возникают по поводу финансовых ресурсов. Это финансовые отношения, одной из сторон в которых всегда выступает государство или его орган. Понятие, предмет, метод и источники финансового права

Метод финансового права способ воздействия на общественные отношения с целью выполнения норм права. В действующей системе права закреплены два способа: 1) административно-правовой способ исходит из неравного положения сторон отношения власти и подчинения (например, властные предписания финансово-кредитных органов); 2) гражданско-правовой способ основан на равенстве сторон, на экономических инструментах регулирования. Система финансового права обусловлена системой финансовых правоотношений и подразделяется на две составляющие. Общая часть. Нормы этой части имеют значение для всех финансовых отношений и закрепляют основные начала финансовой деятельности государства, ее задачи, формы и методы осуществления, устанавливают правовые основы финансового контроля, круг и компетенцию органов, участвующих в финансовой деятельности. Особенная часть объединяет нормы, регулирующие отдельные виды финансовых отношений в рамках соответствующих финансово-правовых институтов. Так, в особенную часть входят группы норм, регулирующих правоотношения в области бюджетной системы, внебюджетных государственных фондов, государственных доходов и расходов, государственного и банковского кредита, денежного обращения и валютного регулирования.

Источниками финансового права являются различные нормативно-правовые акты представительных и исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления, в которых содержатся нормы финансового права. Главный источник финансового права Конституция Российской Федерации. В ней закрепляются основы правовой организации финансовой деятельности государства в целом и по отдельным ее направлениям, соответственно используемым звеньям финансовой системы. Наибольшее внимание конституционное законодательство уделило бюджетной деятельности, что объясняется ролью государственного бюджета как центрального звена финансовой системы. Какого-либо источника по данной отрасли права в целом не имеется. Однако среди источников финансового права немало таких, которые содержат нормы других отраслей права государственного, административного, гражданского и т.д. К ним относятся законы о местном самоуправлении, о банках, о предприятиях и предпринимательской деятельности и др. Нормы финансового права содержатся также в указах Президента РФ, постановлениях Правительства РФ, в актах органов исполнительной власти субъектов Федерации и актах местной администрации.

Финансовые правоотношения: понятие, особенности и классификация Финансовые правоотношения урегулированные нормами финансового права общественные отношения, субъекты которых выступают как носители юридических прав и обязанностей, реализующие содержащиеся в этих нормах предписания по образованию, распределению и использованию государственных и муниципальных денежных фондов и доходов. Субъектами финансовых правоотношений могут быть физические лица (граждане, в том числе иностранные, и лица без гражданства), юридические лица (и организации, не наделенные правами юридического лица), государственные образования (Российская Федерация, субъекты РФ) и муниципальные (местные) образования. Финансовое правоотношение не может возникнуть между физическими лицами (гражданами), между физическими лицами (гражданами) и юридическими лицами, имеющими организационно-правовую форму, базирующуюся на частной собственности, а также между данными юридическими лицами. Особенности финансовых правоотношений: они возникают в процессе планового образования, распределения и использования государственных (а также муниципальных) денежных фондов и доходов, т.е. в процессе финансовой деятельности государства и органов местного самоуправления; они являются разновидностью имущественных отношений, имеющих публичный характер, так как возникают по поводу денежных средств; одной из сторон в них всегда выступает государство и его уполномоченный орган, муниципальное образование и соответствующий орган местного самоуправления.

Возникновение, изменение и прекращение финансовых правоотношений происходит при наличии четко определенных в правовых нормах условий, или юридических фактов. К юридическим фактам в финансовом праве относятся: 1) действия юридические факты, которые являются результатом волеизъявления лиц, они могут быть правомерными, т.е. отвечать требованиям закона, и неправомерными не соответствующими им; 2) события это обстоятельства, не зависящие от воли людей (смерть и рождение человека, стихийное бедствие). В зависимости от структуры финансовой системы Российской Федерации, можно применить следующую классификацию финансовых правоотношений: бюджетные; налоговые; организация финансов государственного предприятия; организация государственного страхования; иные.

Уважаемый студент! Вы изучили и законспектировали основное содержание темы занятия, изложенное в кратких тезисах. В целях самоконтроля выполните следующие задания: 1. В рабочую тетрадь перенесите содержание указанной таблицы. 2. Дайте определения сущности указанным в таблице понятиям и категориям. 3. В рабочей тетради запишите содержание выполненного задания. 1. Какие особенности свойственны финансово-правовым нормам? 2. Каковы особенности финансово-правовых отношений? 3. Кто может быть субъектом финансовых правоотношений?

ЛИТЕРАТУРА Основная: 1. Быля А.Б. Горбунова О.Н., Грачева Е.Ю и др. Финансовое право. Учебник, М., Велби, Петрова Г.В. Финансовое право. Учебник, М., Проспект, Химичева Н.М. Финансовое право. Учебник. М., Норма, Дополнительная 1. Артемов Н.М., Ашмарина Е.М., Грачева Е.Ю., Быля А.Б. Финансовое право.Учебник.Элит, Бабич А.М., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник. М., Государственные и муниципальные финансы: Учебник / Под ред. проф. С.И.Лушина, проф. В.А.Слепова. М., Сивожелезов А.Д. Финансовое право (конспект лекций). ИФЭП ОЗ

Занятие закончено. Успехов в учёбе