Инструменты и эффективность финансового выравнивания субъектов РФ Подготовили студентки Группы ГМФ4-3У Карпухина Екатерина Шкурова Мария ФИНАНСОВЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РФ МОСКВА, 2014

В широком смысле финансовое выравнивание подразумевает обеспечение каждого уровня власти финансовыми ресурсами, достаточными для осуществления поставленных задач. В более узком смысле финансовое выравнивание - это собственно корректировка первоначального распределения налоговых поступлений между бюджетами с целью выравнивания их финансового положения.

Главный инструмент финансового выравнивания - распределение и перераспределение общефедеральных налогов, к которым относятся НДС, подоходный и корпоративный налоги. Финансовое выравнивание способствует достижению главной цели бюджетного федерализма - установлению на всей территории страны единых стандартов жизненного уровня.

Краткосрочное финансовое выравнивание осуществляется посредством перераспределения части валового внутреннего продукта через федеральный бюджет в низкодоходные региональные бюджеты с целью поддержания определенного уровня государственного потребления в данных регионах. Долгосрочное финансовое выравнивание достигается с помощью моделей и механизмов, нацеленных на активизацию экономического развития отсталых регионов, на стимулирование их администрации к более активным действиям по экономическому и социальному развитию территорий, на привлечение в эти регионы государственных и частных инвестиций.

Вертикальное финансовое выравнивание - это преодоление несбалансированности между бюджетами различных уровней властной вертикали - центральным, региональными и местными. Наиболее точно отражает смысл понятия «выравнивание бюджетной системы» горизонтальное финансовое выравнивание, под которым понимается преодоление диспропорций между бюджетами одного уровня.

Вертикальное финансовое выравнивание Цель: Обеспечение финансовой базы для реализации бюджетных полномочий различных уровней власти, и в первую очередь расходных функций. Задачи: выравнивание финансовых потребностей властей соответствующего уровня для оказания закрепленного за ними набора обязательных государственных услуг; выравнивание финансовых возможностей соответствующих уровней власти путем долевого участия разных уровней власти в национальных налогах, при распределении налогового потенциала страны.

ВЕРТИКАЛЬНОЕ ВЫРАВНИВАНИЕ ДОТАЦИИ СУБСИДИИ СУБВЕНЦИИ БЮДЖЕТНАЯ ССУДА БЮДЖЕТНЫЙ КРЕДИТ

Важную роль в вертикальном выравнивании играют также собственные налоги и доходы. Собственные доходы это налоги или доходы, закрепленные за соответствующим бюджетом полностью или частично на постоянной основе в соответствии с действующим законодательством.

Горизонтальное финансовое выравнивание Цель: обеспечение единого стандартного уровня потребления государственных услуг жителями различных регионов страны посредством применения единых формализованных методов распределения федеральной финансовой помощи нижестоящим бюджетам. Задачи: выравнивание уровня потребления государственных услуг по территориям; выравнивание стоимости государственных услуг для каждого уровня власти.

Под горизонтальной сбалансированностью понимается общее соответствие доходов расходам бюджетов разных уровней.

Практический смысл политики выравнивания должен состоять в снижении разрыва (отставания) между наиболее развитыми и менее развитыми территориями и определяться: - более активным включением отсталых регионов в воспроизводственный процесс, повышением их производительности и вклада в производство валового внутреннего продукта, как в относительном, так и в денежном выражении; - укреплением экономического потенциала отстающих регионов для решения их социальных задач – повышения уровня жизни населения; - обеспечением выполнения органами регионального управления главной задачи своей экономической политики – устойчивого конкурентоспособного поступательного развития экономики с целью обеспечения приемлемого уровня жизни населения территории и укрепления ее финансового потенциала.

Методы поддержки: Важнейшим инструментом целевой поддержки является разработка и реализация целевых программ Косвенной поддержкой является предоставление проблемным регионам различных льгот Институциональная поддержка представляет собой комплекс мер по повышению привлекательности территории для проживания, инвестиционной привлекательности и деловой активности

Система межбюджетного выравнивания должна решать следующие задачи: выравнивать «вертикальные диспропорции» сглаживать «горизонтальные диспропорции» стимулировать территориально «налоговые усилия» ориентировать бюджетную политику территориальных властей на решение задач, вытекающих из общегосударственных приоритетов

Список использованных источников: Бюджетный кодекс Российской Федерации Ануреев С.В. Денежно-кредитная политика, диспропорции и кризисы. – М.: Кнорус, 2012 Голубовский, Д.В. Принципы и методы выравнивания уровней бюджетной обеспеченности субъектов Федерации/ Д.В. Голубовский // Вестник Российской экономической академии им. Г.В. Плеханова, (33) Чуракова М.М., Белозерская Т.Ю. К вопросу об особенностях государственной политики выравнивания асимметрии социально- экономического развития региона / Номер: Выпуск г.

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!