Реформа системы аккредитации: правовое регулирование Москва, 2014

2 Отсутствие единых подходов в различных государственных системах аккредитации Требования и процедуры аккредитации, не соответствующие международным стандартам Необходимость одновременной аккредитации в нескольких системах На одну продукцию нужно несколько документов, подтверждающих соответствие Предпосылки создания нормативной правовой базы системы аккредитации Невозможно Получить международное признание системы Сделать услуги доступными и качественными, решить проблемы в сфере оценки соответствия

3 Переход к промежуточной модели регулирования Приняты программные документы, задавшие вектор развития системы Указ Президента «О единой национальной системе аккредитации» Концепция развития национальной системы аккредитации Установлены правовые основы создания и функционирования Росаккредитации Установлены правовые основы создания и функционирования Росаккредитации Принято постановление Правительства 602 и новые Критерии аккредитации органов по сертификации и лабораторий, закрепившее промежуточную модель системы аккредитации Принято постановление Правительства 602 и новые Критерии аккредитации органов по сертификации и лабораторий, закрепившее промежуточную модель системы аккредитации Принято постановление Правительства 1077 и Критерии аккредитации в области обеспечения единства измерений Принято постановление Правительства 1077 и Критерии аккредитации в области обеспечения единства измерений

4 Федеральный закон 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» Создает условия для признания деятельности российских организаций, работающих на рынке оценки соответствия, в странах-торговых партнерах России Устанавливает единую процедуру аккредитации в соответствии с международными стандартами в области аккредитации Устанавливает единые подходы к процедуре контроля за деятельностью аккредитованных лиц Закрепляет возможность активного участия общественности в работе системы аккредитации Принят в декабре 2013 года вступил в силу с 1 июля 2014 года Прошел широкое общественное обсуждение

5 Введен в правовое поле институт экспертных организаций С учетом наработанного опыта введена новая единая методика определения размеров платы за услуги в области аккредитации Впервые в российской практике определены такие виды аккредитованных лиц, как органы инспекции и провайдеры межлабораторных сличительных испытаний Утверждено Положение о комиссии по апелляциям 4 Подзаконные нормативные акты, принятые в соответствии с Федеральным законом 412-ФЗ 9 постановлений Правительства Российской Федерации 18 приказов Минэкономразвития России ПРИНЯТО:

6 Введена административная ответственность за дачу заведомо ложного заключения экспертом по аккредитации, техническим экспертом Введена административная ответственность за нарушение экспертной организацией методики определения размеров платы Введена административная ответственность за выдачу сертификатов соответствия, протоколов исследований (испытаний) в случае приостановления аккредитации или ее отсутствия Росаккредитация наделена полномочиями по проведению административных расследований в области законодательства о техническом регулировании в части, касающейся деятельности органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Изменения в законодательство в части регулирования административной ответственности в области аккредитации

7 В 2014 году принят Федеральный закон 160-ФЗ Для реализации его положений Минэкономразвития России разработано: Постановление 1383 от – урегулировало порядок формирования и ведения реестра выданных сертификатов соответствия на продукцию, включенную в единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации Постановление 1384 от – закрепило порядок выдачи бланков сертификатов соответствия одобрено Правительством постановление, наделяющее Минэкономразвития России и Росаккредитацию новыми полномочиями в области регулирования сертификации и декларирования Приказ Минэкономразвития России 752 от – устанавливает порядок регистрации деклараций о соответствии и ведения соответствующего реестра (на регистрации в Минюсте России) Подготовка нормативных актов в соответствии с Федеральным законом 160-ФЗ

8 Становится возможным предоставление в электронном виде сведений о сертификатах, декларациях соответствия по всей номенклатуре продукции Урегулирован порядок формирования и ведения Росаккредитацией реестра выданных сертификатов соответствия, деклараций о соответствии на продукцию, включенную в единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, за исключением сертификатов соответствия на продукцию, для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в области использования атомной энергии, установлен порядок ведения соответствующего реестра (982 постановление Правительства РФ, ранее система сертификации ГОСТ Р) Введено правовое регулирование выдачи бланков сертификатов соответствия, устанавливаются основания и сроки выдачи бланков и приложений к ним Закреплен порядок регистрации деклараций о соответствии (982 постановление Правительства РФ) Подзаконные нормативные акты, принятые в соответствии с Федеральным законом 160-ФЗ

9 Рассматривает жалобы на решения, действия (бездействие) национального органа по аккредитации и его должностных лиц в связи с отказом в аккредитации приостановлением или прекращением действия аккредитации, сокращением области аккредитации Представители общественности Представители отраслевых органов власти Представители Росаккредитации, Минэкономразвития России Представители научного сообщества Состав комиссии На 4 заседаниях Комиссии за вторую половину 2014 года рассмотрено 11 жалоб, удовлетворено 2 Комиссия по апелляциям при Федеральной службе по аккредитации

10 Дальнейшее использование института аккредитации в отраслях - сферах общественных отношений Обеспечение международного признания российской системы аккредитации Обеспечение компетентности и ответственности аккредитованных лиц, повышение качества государственных услуг по аккредитации Направления развития системы аккредитации

11 СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!