Служебные разоблачения (whistleblowing) как средство противодействия коррупции на государственной гражданской службе Батищева Мария Александровна, к.с.н., НИУ ВШЭ 28 ноября 2014 г.
ПЛАН 1. Понятие служебных разоблачений 2. Служебные разоблачения как антикоррупционный инструмент 3. Тенденции к формированию института служебных разоблачений в России 4. Пути формирования института служебных разоблачений в России
ПОНЯТИЕ СЛУЖЕБНЫХ РАЗОБЛАЧЕНИЙ Служебные разоблачения в системе государственной службы – это предоставление государственными служащими своим руководителям, уполномоченным организациям или лицам, а также СМИ или общественным организациям, согласно установленному регламенту, информации о свершившихся или возможных неэтичных, неэффективных и незаконных действиях в государственной организации или обнаруженных последствиях таких действий. Служебные разоблачения (whistleblowing) как средство противодействия коррупции на государственной гражданской службе
СТРУКТУРА ИНСТИТУТА СЛУЖЕБНЫХ РАЗОБЛАЧЕНИЙ Служебные разоблачения (whistleblowing) как средство противодействия коррупции на государственной гражданской службе
Служебные разоблачения как антикоррупционный инструмент В разных государствах, в зависимости от политических, экономических и социальных особенностей, первостепенное значение могут иметь те или иные функции служебных разоблачений. В одних странах на первое место выходит борьба с коррупцией, в других – защита окружающей среды. В целом, антикоррупционная роль служебных разоблачений признается как одна из наиболее важных. Во многих международных нормативных документах антикоррупционной направленности, существуют положения о правовой защите лиц, совершающих служебные разоблачения. Служебные разоблачения (whistleblowing) как средство противодействия коррупции на государственной гражданской службе
Служебные разоблачения как антикоррупционный инструмент «Национальный план противодействия коррупции на годы» (утвержден Указом Президента РФ от 11 апреля 2014 г.): Правительству Российской Федерации предписывается «подготовить и представить в установленном порядке: проект нормативного правового акта о совершенствовании юридического и организационного обеспечения защиты лиц, сообщающих о фактах коррупции, от преследования и ущемления их прав и законных интересов со стороны должностных лиц, действия которых обжалуются». Служебные разоблачения (whistleblowing) как средство противодействия коррупции на государственной гражданской службе
Тенденции к формированию института служебных разоблачений в России Законодательство о служебных разоблачениях ОТСУТСТВУЕТ Институт служебных разоблачений: состояние структурных элементов в России Социокультурные нормы ПРИСУТСТВУЮТ ЧАСТИЧНО Административно-правовой контроль ОТСУТСТВУЕТ Общественный контроль за выполнением норм ПРИСУТСТВУЕТ ЧАСТИЧНО Служебные разоблачения (whistleblowing) как средство противодействия коррупции на государственной гражданской службе
Пути формирования института служебных разоблачений в России Эффективность функционирования института служебных разоблачений может быть повышена благодаря широким инструментальным возможностям, существующим в рамках процедуры служебного разоблачения: -в сфере законодательства; -в области надзора; -в рамках практики служебного разоблачения. Служебные разоблачения (whistleblowing) как средство противодействия коррупции на государственной гражданской службе
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!