Новое в законодательстве в сфере образования

Законодательные акты Федеральный закон от ФЗ (ред. от ) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» Федеральный закон от ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием контрольно- надзорных функций и оптимизацией предоставления государственных услуг в сфере образования» Федеральный закон от ФЗ (ред. от ) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» Федеральный закон от ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об образовании» и статьи 11 и 24 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» в части совершенствования единого государственного экзамена» Федеральный закон от ФЗ (ред. от ) «Об автономных учреждениях» Федеральный закон от ФЗ (ред. от ) «О некоммерческих организациях» Федеральный закон от ФЗ (ред. от ) «О персональных данных» Федеральный закон от ФЗ Федеральный закон от N 124- ФЗ (ред. от ) «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от ФЗ (ред. от ) Проект федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»

Структура Понятийный аппарат Уровни образования Типология Образовательная организация Формы обучения Экономические механизмы

Модернизация контрольно-надзорной деятельности (оптимизация, совершенствование) ЛицензированиеГосударственная аккредитация Контроль качестваКонтроль и надзор + Подтверждение документов государственног о образца об образовании, об ученых степенях и ученых званиях пакет документов (изм.) – в электронном виде повышение роли общественных наблюдателей в ЕГЭ cроки проведения (изм.) контроль лицензионных условий – через год порядок проведения (изм.) новые информационные технологии тестирования сроки действия выданного документа (изм.) госпошлина (изм.) п р и в л е ч е н и е э к с п е р т о в (и з м.) аттестованныеаккредитованные оплата экспертов : (изм.) договоры Инспекции с экспертами ответственность за неисполнение предписаний о т к р ы т о с т ь и н ф о р м а ц и и (с а й т ы)

Оценка качества дошкольного образования до 2011 годас 2011 года Лицензирование Государственная аккредитация (самооценка, оценка родителей, экспертная оценка) Государственная аккредитация отменена Государственный контроль и надзор и оценка качества (контроль лицензионных условий, контроль соблюдения законодательства, контроль и оценка качества реализации программ) Государственно-общественный контроль (контроль лицензионных условий, контроль соблюдения законодательства, контроль и оценка качества реализации программ – при участии аккредитованных экспертов) Самоанализ и самооценка учреждения Оценка родительской общественности Мониторинг готовности к школе

Блок-схема межведомственного взаимодействия при лицензировании образовательной деятельности

Размеры государственной пошлины за действия, связанные с лицензированием образовательной деятельности за предоставление лицензии рублей; за переоформление, предоставление временной лицензии, выдачу дубликата, за продление срока действия лицензии рублей.

Сведения о количестве образовательных учреждений, допустивших ошибки при заполнении реквизитов платежных документов по уплате госпошлины г.Пермь73 р-н Александровский5 р-н Добрянский6 г.Кунгур11 р-н Лысьвенский14 р-н Чусовской15 р-н Верещагинский8 р-н Горнозаводский5 р-н Нытвенский7 р-н Октябрьский8 р-н Очерский5 р-н Сивинский7 р-н Суксунский10 р-н Чернушинский5

(Госпошлина за лицензирование образовательной деятельности) ОБРАЗЕЦ ______________________ ______________________ Поступ. в банк плат. Списано со сч. плат. ПЛАТЕЖНОЕ ПОРУЧЕНИЕ N *** (поле 3) *****(поле4) электронно_(5) 08 Дата Вид платежа (поле101) ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю г.Пермь БИК (поле 14) (поле 13) Сч. N Банк получателя (поле 15) ИНН (поле 61)КПП (поле 103)Сч. N (поле 17) УФК по Пермскому краю (Государственная инспекция по надзору и контролю в сфере образования Вид оп. 01 Срок плат. Пермского края поле 18 (поле 16) Наз. пл. Очер.плат.6(поле 21) Получатель Код Рез. поле (поле 104) (поле 105) --- Назначение платежа (поле 24) __________________________________________________________________________________ Подписи Отметки банка ______________________ М.П. ___ _______________

( Прочие госпошлины: за выдачу свидетельства об аккредитации, за подтверждение документов об образовании, ученой степени, ученом звании) ОБРАЗЕЦ ______________________ ______________________ Поступ. в банк плат. Списано со сч. плат. ПЛАТЕЖНОЕ ПОРУЧЕНИЕ N *** (поле 3) *****(поле4) электронно_(5) 08 Дата Вид платежа (поле101) Сумма прописью (поле6) Банк получателя (поле 15) ИНН (поле 61)КПП (поле 103)Сч. N (поле 17) УФК по Пермскому краю (Государственная инспекция по надзору и контролю в сфере образования Вид оп. 01 Срок плат. Пермского края поле 18 (поле 16) Наз. пл. Очер.плат.6(поле 21) Получатель Код Рез. поле (поле 104) (поле 105) --- Назначение платежа (поле 24) __________________________________________________________________________________ Подписи Отметки банка ______________________

Оценка качества общего образования годыс 2011 года Лицензирование Государственная аккредитация Государственная аккредитация с привлечением аттестованных экспертов. Размещение информации на сайте инспекции. Контроль качества (инспектирование): тестирование по геометрии в 8-х классах Контроль качества (инспектирование) с привлечением независимых аккредитованных экспертов: тестирование по геометрии в 8-х классах и математике в 10-х классах ЕГЭ и ГИА (алгебра и геометрия как отдельные предметы) ЕГЭ и ГИА (геометрия в составе математики) Мониторинговые обследования – сентябрь 2009 года 1-8 классы: готовность к школе, русский язык, математика, окружающий мир, физика, химия, иностранный язык апрель 2010 года 4,7 классы: русский язык, математика, чтение (20%), физика (20%) Мониторинговые обследования: февраль 7 классы: русский язык, математика, физика, история, биология, география (дистанционно) 8 классы: физика (дистанционно, 20%) апрель 4 классы: русский язык, математика, чтение (бланочное тестирование, 20%) 5 классы: чтение (бланочное тестирование, 20%) сентябрь 1 классы: готовность к школе Международное исследование TIMSS «Исследование качества математического и естественно - научного образования» в 4 и 8 классах, PIRLS «Чтение и понимание текста» в 4 классах (апрель) – расширенное обследование по согласованию с Центром ОКО ИСМО РАО Государственная услуга по независимой оценке качества образования (on-line тестирование) Самоанализ и самооценка учреждения, включая оценку родителей. Размещение ежегодно информации на сайте

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 2 февраля 2011 года N 2- ФЗ «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "ОБ ОБРАЗОВАНИИ" И СТАТЬИ 11 И 24 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВЫСШЕМ И ПОСЛЕВУЗОВСКОМ ПРОФЕССИОНАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ" В ЧАСТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ЕДИНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКЗАМЕНА» Основные изменения в Закон РФ «Об образовании» 1. КИМы – информация ограниченного доступа 2. Общественные наблюдатели 3. Информационные системы 4. Запрет на экзамене средств связи и электронно-вычислительной техники 5. Прием в учреждения среднего и высшего профессионального образования

Приказ Минобрнауки РФ от 9 марта 2010 года 170 «О внесении изменений в Порядок проведения единого государственного экзамена» (вступают в действие в текущем учебном году) Основные изменения в Порядок проведения единого государственного экзамена 1.Право утверждения состава ГЭК передано на уровень субъекта РФ 2. В ППЭ должно быть не менее 15 участников ЕГЭ (укрупнение пунктов) 3. Особые условия для выпускников с ограниченными возможностями здоровья (питание, перерывы) 4.Расширен запрос в структуру региональной базы данных (данные по медалистам, выбору профильных предметов) 5. Изменено время проведения экзамена по физике (с 3,5 часов до 4 часов)

Государственная (итоговая) аттестация выпускников IX классов Положение о государственной (итоговой) аттестации выпускников IX и XI(XII) классов общеобразовательных учреждений Российской Федерации, утвержденное приказом Минобразования РФ от (с изменениями от 16 марта 2001 г., 25 июня 2002 г., 21 января 2003 г.) Письмо Рособрнадзора от г /07 «Рособрнадзор рекомендует предусмотреть выплату компенсации работникам, привлекаемым к проведению ГИА обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего образования, с использованием механизмов независимой оценки знаний путем создания территориальных экзаменационных комиссий»

Государственная (итоговая) аттестация выпускников IX классов Два обязательных предмета Русский язык и математика Два предмета по выбору выпускника Экзамены в тестовой форме: физика, химия, биология, география, история, обществознание, литература, иностранные языки, информатика Экзамены, проводимые в форме, определяемой образовательным учреждением

Состояние разработки и утверждения стандартов 1.ФГОС начального общего образования утвержден приказом Минобрнауки России от 6 октября 2009 года 373 (зарегистрирован Минюстом России 22 декабря 2009 года 15785) 2.ФГОС основного общего образования утвержден приказом Минобрнауки России от 17 декабря 2010 года 1897 (находится на согласовании в Минюсте России) 3.ФГОС среднего (полного) общего образования – в стадии доработки (после внесения проекта в Совет по ФГОС Минобрнауки России в декабре 2010 года)

Порядок введения ФГОС общего образования ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ ВВЕДЕНИЕВВЕДЕНИЕ ПО МЕРЕ ГОТОВНОСТИ ШКОЛ П О С Л Е Д О В А Т Е Л Ь Н ОП О С Т У П Е Н Я М О Б Р А З О В А Н И Я Начальная школа с 2011 года Начальная школа с 2010 года Основная школа с 2015 года Основная школа с 2012 года Старшая школа с 2010 года Старшая школа с 2013 года Во всех школах Российской Федерации На основании критериев готовности

Инструктивно-методические письма Гособрнадзора Пермского края Письмо от СЭД «Об изменениях в отчете об исполнении предписаний» Письмо от СЭД «О мерах реагирования на неисполнение предписаний Гособрнадзора Пермского края» ( сайт инспекции, раздел «Исполнение предписаний», подраздел «Контроль предписаний»)

Контроль исполнения предписаний по своевременному представлению отчета по исполнению предписания Выполнение сроков предоставления отчетов по исполнению предписания Гособрнадзора Пермского края Устранение нарушений, указанных в предписании Гособрнадзора Пермского края Контроль исполнения предписаний Статья 38 Федерального Закона «Об образовании» в ред. Федерального Закона 293-ФЗ

Меры реагирования на неисполнение предписания Отчет об исполнении предписания не представлен до истечения установленного срока Отчет об исполнении предписания не подтверждает устранение выявленных нарушений Действия Гособрнадзора Пермского края Протокол об административном правонарушении ШТРАФ юридическое лицо тыс.руб. должностное лицо-1-2 тыс.руб. или дисквалификация на срок до 3-х лет суд Возбуждает дело об административном правонарушении Приостанавливает действие свидетельства об аккредитации полностью или в отношении отдельных образовательных программ Приостанавливает действие лицензии полностью или в отношении отдельных образовательных программ

Рейтинг территорий по исполнению предписаний (по итогам контрольно надзорной деятельности за период гг.)

Особенности проведения проверок в 2011 году Комплексность Привлечение аккредитованных экспертов Охват ОУ при комплексных проверках не менее 80% от общего числа ОУ территории Охват проверками с привлечением аккредитованных экспертов не менее 45% от общего количества проверяемых ОУ в 2011 году

Направления проверок с привлечением аккредитованных экспертов Анализ образовательных программ ОУ Оценка внутреннего контроля полноты и качества образовательных программ Тестирование учащихся в общеобразовательных учреждениях Анализ обеспеченности учебно-методической документацией, библиотечно-информационных ресурсов и других средств обеспечения образовательного процесса Анализ исполнения законодательства в части принятия мер по реализации программ и методик, направленных на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних Анализ образовательных программ, реализуемых в рамках оказания дополнительных платных образовательных услуг

Объемы проверок на 2011 год Наименование территорийКол-во направлений проверок Кол-во объектов проверок Комплексные проверки Александровский район4832 Чусовской район4830 Горнозаводский район4824 Чердынский район4819 г.Соликамск4828 Юсьвенский р-н4819 Документарные проверки Гремячинский район66 Еловский район99 Ильинский район1413 Карагайский район1918 Частинский район1611 ЗАТО Звездный66 Гайнский район1611 Косинский район106

Приоритетные направления деятельности Приоритетное направление ПериодПоказатели результативности наименованиезначение 1.Оптимизация контрольно- надзорной и регламентационной деятельности гг. Сокращение временных затрат на процедуру лицензирования Увеличение периода действия свидетельства об аккредитации Регламенты взаимодействия с Роспотребнадзором, Госпожнадзором, Ростехнадзором, налоговыми органами Охват объектов комплексными проверками Количество направлений проверок, проводимых с привлечением аккредитованных экспертов Удельный вес количества аккредитационных комиссий, состоящих из аттестованных экспертов Пакет нормативно-правовых документов Привлеченный объем средств от уплаты государственной пошлины в краевой бюджет в 1,3 раза в 2 раза 4 регламента Аналитические справки по 12 направлениям проверок не менее 6 направлений ежегодно 100%, начиная с 2012 года Сформированный пакет нормативно-правовых документов на декабрь 2011 г.(8 документов) 5-6 млн.руб. ежегодно

Приоритетные направления деятельности Приоритетное направление ПериодПоказатели результативности наименованиезначение 2.Системные измерения качества на всех уровнях образования гг. Пакет контрольно-измерительных материалов (КИМ) Автоматизированные программы обработки Требования к шкалированию результатов Показатели, критерии качества дошкольного образования Критерии оценки качества начального профессионального образования Измерения качества (в рамках проверок): выполнения основных программ дошкольного образования математической подготовки школьников (1,2,3 ступени) подготовки школьников по английскому языку(1,2, 3 ступени) подготовки по предметам цикла общегуманитарных и социально- экономических дисциплин в учреждениях НПО и СПО 60 КИМов ежегодно Разработанные 2 автоматизированные программы на декабрь 2012 г. Утвержденные требования к шкалированию на май 2011 г. Утвержденные показатели, критерии на декабрь 2011г. Утвержденные критерии на декабрь 2011г учреждений ежегодно учреждений ежегодно 5-7 учреждений ежегодно 100% учащихся ежегодно

Приоритетные направления деятельности Приоритетное направление ПериодПоказатели результативности наименованиезначение 2.Системные измерения качества на всех уровнях образования гг. Измерения качества (в рамках мониторинговых обследований) на 1 ступени обучения готовность к обучению в школе, 1 класс математика, 4 класс русский язык,4 класс чтение,4 класс на 2 ступени обучения чтение, 5 класс математика, 7 класс русский язык, 7 класс физика, 7,8 классы история, 7 класс география, 7 класс биология, 7 класс Рейтинги 100% учащихся ежегодно 20% учащихся ежегодно 20% учащихся ежегодно 100% учащихся ежегодно 20% учащихся ежегодно 55 рейтингов ежегодно

Приоритетные направления деятельности Приоритетное направление ПериодПоказатели результативности наименованиезначение 3.Создание института независимых профессиональных экспертов гг. Количество аккредитованных экспертов Количество аттестованных экспертов чел. ежегодно 4.Организация исполнения нового полномочия по подтверждению документов государственного образца, об ученых степенях и ученых званиях гг. По факту обращенийОтсутствие рекламаций

Приоритетные направления деятельности Приоритетное направление ПериодПоказатели результативности наименованиезначение 5.Проект «Электронное правительство Пермского края» гг. Регламенты по оказанию государственных услуг в электронном виде Количество принятых пакетов документов в электронном виде по лицензированию Количество принятых пакетов документов в электронном виде по аккредитации Количество обращений по результатам ЕГЭ Количество обращений по подтверждению документов государственного образца, об ученых званиях и ученых степенях Количество обращений по независимой оценке знаний 5 регламентов на декабрь пакетов ежегодно 170 пакетов ежегодно обращений ежегодно 40 обращений ежегодно 1200 обращений ежегодно 6.Проект «Шаг к цели» 2011 г Количество блогов руководителей, специалистов инспекции 10 блогов на март 2011 г.

Подготовка к плановой проверке Государственной инспекции по надзору и контролю в сфере образования Пермского края МОУ УставИзм-ие в Уставе Лицензи рование Прил ож. Аккреди тация Учебный план Договор между Учредит елем и ОУ Договор о закрепл ении имущес тва План работы СОШ 1 +Х Гимназия СОШ Веч.шк. +Х+++++ СОШ СОШ ЯСКШИ ++++ ООШ7 Х++++ ООШ8 Х ООШ9 Х++++ ООШ19 +Х+++++

Исполнительская дисциплина ( февраль) МОУ Пропуски занятий учащимися (до 01.02) План работы с Роспотребнад. и Госпожнад. (до 31.01) Документы ПМПК (до ) Подготовка к плановой проверке инспекции (до ) Диагност ич. работа 9 кл. по мат. (Отчет) (до ) Диагности ческая работа 11 кл.по мат. (отчет) (до ) БСОШ Гимназия СОШ СОШ ООШ7 +++ ООШ8 +++ ООШ9 +++ ООШ СОШ Веч. школа +++ ЯСКШИ ++