Правовые аспекты реализации проектов ГЧП в сфере водоснабжения и водоотведения 11 ноября 2014 Артём Родин, советник Инфраструктура и проектное финансирование

Правовые аспекты реализации проектов ГЧП в сфере водоснабжения и водоотведения Поправки к Федеральному закону «О концессионных соглашениях» (вступают в силу с 1 февраля 2015) Обязанность субъектов РФ и органов местного самоуправления ежегодно (до 1 февраля) публиковать перечень объектов для заключения концессионных соглашений (КС) (с 1 мая 2015) Замена «типовых» проектов КС на «примерные» Возможность проведения совместного конкурса Устранено ограничение на уступку прав и перевод долга – теперь возможно и до завершения строительства Возможность использовать права по КС как обеспечения перед кредиторами по любым объектам (ранее только в отношении автомобильных дороги и объектов ВКХ) Замена концессионера согласно прямым соглашениям с кредиторами без конкурса по решению концедента (при условии соответствия требованиям к участникам первоначального конкурса) 2

Правовые аспекты реализации проектов ГЧП в сфере водоснабжения и водоотведения Поправки к Федеральному закону «О концессионных соглашениях» (вступают в силу с 1 февраля 2015) Продление срока КС - на 5 лет по решению концедента (с согласованием ФАС) Возможность изменения существенных условий КС без проведения конкурса по решению концедента (с согласованием ФАС) при невозможности исполнения КС ввиду: Обстоятельств непреодолимой силы; либо Существенного изменения обстоятельств; либо Решение суда или ФАС В случае непринятия концедентом решения концессионер вправе приостановить исполнение КС. 3

Правовые аспекты реализации проектов ГЧП в сфере водоснабжения и водоотведения Поправки к Федеральному закону «О концессионных соглашениях» (вступают в силу с 1 февраля 2015) Гарантии концессионеру от действий государства, повлекших: увеличение совокупной налоговой нагрузки; иное ухудшение положения концессионера, в значительной степени лишающее его того, на что он мог рассчитывать при заключении КС. Обязанность концедента обеспечить окупаемость инвестиций и получение валовой выручки в объеме согласно КС путём: увеличения платы концедента; либо увеличения срока КС с согласия концессионера; либо увеличение расходов концедента на создание объекта КС; предоставления дополнительных государственных или муниципальных гарантий. 4

Правовые аспекты реализации проектов ГЧП в сфере водоснабжения и водоотведения Поправки к Федеральному закону «О концессионных соглашениях» (вступают в силу с 1 февраля 2015) В отношении объектов теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения предусмотрена возможность конвертации заключенных до г. договоров аренды в концессионные соглашения с арендатором (на срок не более срока договоров аренды) без проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения. 5

Правовые аспекты реализации проектов ГЧП в сфере водоснабжения и водоотведения Поправки к Федеральному закону «О концессионных соглашениях» (вступают в силу с 1 мая 2015) Возможность заключения концессионных соглашений без проведения конкурса по инициативе частных лиц (при условии наличия у инициатора 5% объема инвестиций в проект): Направление инициатором концеденту предложения о заключении КС и проекта КС; В течение 30 дней - принятие концедентом решения: о возможности заключения КС на условиях предложения; о возможности заключения КС на иных условиях (в таком случае проводятся переговоры с инициатором); о невозможности заключения КС (только в установленных законом случаях). 6

Правовые аспекты реализации проектов ГЧП в сфере водоснабжения и водоотведения Поправки к Федеральному закону «О концессионных соглашениях» (вступают в силу с 1 мая 2015) Случаи отказа от заключения концессионного соглашения: Действует запрет на осуществление планируемой деятельности; Объект изъят из оборота или ограничен в обороте; Отсутствие прав собственности концедента; Объекты водоснабжения (водоотведения) не соответствуют утвержденным схемам водоснабжений (водоотведения); Объект не свободен от прав третьих лиц; Не требуется создание (реконструкция) объекта; Отсутствие у концедента ресурсов для заключения и исполнения КС на предложенных инициатором условиях 7

Правовые аспекты реализации проектов ГЧП в сфере водоснабжения и водоотведения Поправки к Федеральному закону «О концессионных соглашениях» (вступают в силу с 1 мая 2015) Если принято положительное решение, то предложение размещается в сети Интернет для сбора заявок от иных лиц Если в течение 45 дней с даты размещения предложения о заключении КС поступили заявки от иных заинтересованных лиц – проводится конкурс на право заключения КС. Если заявки от иных лиц не поступили, КС заключается с инициатором на условиях предложения в течение 2 месяцев, при условии предоставления инициатором подтверждения наличия финансирования проекта. 8

Правовые аспекты реализации проектов ГЧП в сфере водоснабжения и водоотведения Спасибо за внимание! 9 Артём Родин Советник T E CMS, Россия Москва Гоголевский б-р, 11 T Ф