Влияние реформы системы аккредитации на осуществление надзора в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Руководитель Роспотребнадзора Анна Юрьевна Попова

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ РОСПОТРЕБНАДЗОРА И РОСАККРЕДИТАЦИИ Взаимодействие с Росаккредитацией осуществляется по вопросам, связанным с основной деятельностью Роспотребнадзора 2 Соглашение о взаимодействии между Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и Федеральной службой по аккредитации заключено в 2012 году

СТРУКТУРА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА

Санитарно-гигиенические лаборатории – более 750; Микробиологические лаборатории – более 1100 (бактериологические, особо опасных инфекций, вирусологические, паразитологические); 4 РОПОТРЕБНАДЗОР РАСПОЛАГАЕТ МОЩНОЙ ЛАБОРАТОРНОЙ БАЗОЙ Физико-химические лаборатории – 85; Токсикологические лаборатории – 42; Радиологические лаборатории - 96; Лаборатории (группы) по контролю физических факторов – более 700

Атомно-абсорбционные спектрометры – 92,9 %; Газовые хроматографы – 82,1 %; Системы для высокоэффективной жидкостной хроматографии (ВЭЖХ) и хроматомасс- спектрометрии – 74,5 %; 5 ДОЛЯ ЦЕНТРОВ ГИГИЕНЫ И ЭПИДЕМИОЛОГИИ РОСПОТРЕБНАДЗОРА, ОСНАЩЕННЫХ ВЫСОКОТЕХНОЛОГИЧНЫМ ОБОРУДОВАНИЕМ Испытательные лабораторные центры в 18 субъектах Российской Федерации соответствуют международным требованиям и аккредитованы по международному стандарту аккредитации Dakks

КАДРОВЫЙ СОСТАВ ЛАБОРАТОРИЙ ЦЕНТРОВ ГИГИЕНЫ И ЭПИДЕМИОЛОГИИ РОСПОТРЕБНАДЗОРА Кадровый состав лабораторий, осуществляющих лабораторные исследования и измерения, представлен более чем шестью тысячами сертифицированных специалистов, более 72 % из которых имеют квалификационную категорию Более трех тысяч специалистов аттестовано в качестве технических экспертов по профильным направлениям лабораторного контроля 6

Лабораторный контроль является одним из важнейших аспектов обеспечения эффективного контроля за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза 7 КОНТРОЛЬ ЗА ТЕХНИЧЕСКИМИ РЕГЛАМЕНТАМИ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА Надзор за соблюдение требований технических регламентов также предполагает тесное взаимодействие с Росаккредитацией, в частности, в целях обмена данных о мерах по выявлению несоответствия товаров установленным требованиям и как следствие, прекращения действия документов, подтверждающих оценку соответствия

ОБЕСПЕЧЕНИЕ КОНТРОЛЯ ЗА ТРЕБОВАНИЯМИ ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА В 2014 году в рамках обеспечения контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов лабораториями Роспотребнадзора проведено свыше одного миллиона лабораторных исследований Роспотребнадзором применялись меры административного воздействия: наложение административных штрафов, выдача предписаний, приостановка реализации продукции, отмена действия документов, подтверждающих оценку соответствия 8

Юридические лица, выполняющие работы по оценке соответствия (испытательные лаборатории (центры)) 9 УЧРЕЖДЕНИЯ РОСПОТРЕБНАДЗОРА ПОДЛЕЖАТ АККРЕДИТАЦИИ В НАЦИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЕ АККРЕДИТАЦИИ КАК: Юридических лица, привлекаемые органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора) к проведению мероприятий по контролю Экспертные организации, привлекаемые федеральными органами исполнительной власти при осуществлении полномочий в соответствии с ФЗ 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»

АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ РОСПОТРЕБНАДЗОРА И РОСАККРЕДИТАЦИИ Аккредитация испытательных лабораторных центров в некоторых случаях проводится экспертами, не обладающими специальными знаниями и навыками по санитарно- эпидемиологическим исследованиям и экспертизам Учреждениями Роспотребнадзора поданы заявления в Росаккредитацию об аккредитации в качестве органов инспекции. С целью недопущения приостановки деятельности по обеспечению контрольно-надзорных мероприятий, необходимо завершить аккредитацию в кратчайшие сроки. 10

АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ РОСПОТРЕБНАДЗОРА И РОСАККРЕДИТАЦИИ Приказом Минэкономразвития России от «Об утверждении Перечня областей аттестации экспертов по аккредитации» утверждены области аттестации экспертов по аккредитации исключительно в области строительства, безопасности лифтов и промышленной безопасности Область аттестации экспертов на санитарно- эпидемиологические экспертизы, обследования, расследования, исследования отсутствуют. 11

АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ РОСПОТРЕБНАДЗОРА И РОСАККРЕДИТАЦИИ Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2014 года 653 установлена методика определения размера платы за оказание услуги по проверке соответствия заявителей и аккредитованных лиц критериям аккредитации Для осуществления процедур аккредитации в лабораториях Центра гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области за последний год сумма расходов составила по процедуре подтверждения компетентности и расширению области аккредитации тыс. руб., а за аккредитацию 3 небольших лабораторий в районах области – 1 млн. 400 тыс. руб. 12

ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОАНИЮ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ РОСПОТРЕБНАДЗОРА И РОСАККРЕДИТАЦИИ В соответствии с реализацией документов «электронного правительства» необходимо перейти на электронное взаимодействие в части контроля и надзора за продукцией на рынке 13 Итогом этой деятельности будет обеспечение санитарно- эпидемиологического благополучия и сохранения здоровья граждан, что, безусловно, будет способствовать формированию добросовестного рынка производителей и поставщиков продукции

БЛАГОДАРЮ ЗА ВНИМАНИЕ ! 14