Основы функционирования государственных и муниципальных финансов Финансы Экономика ИМБЭ кафедра «Финансы и налоги» Конвисарова Елена Викторовна, к.э.н., профессор

План лекций Финансы 2 Тема 1. Финансы в системе экономических отношений Тема 2. Финансовая система Тема 3. Управление финансами и финансовая политика Тема 4. Финансовый контроль Тема 5. Основы функционирования государственных и муниципальных финансов Тема 6. Бюджет. Бюджетное устройство и бюджетная система Тема 7. Государственные и муниципальные заимствования Тема 8. Внебюджетные фонды государства Тема 9. Финансы предприятий (организаций) Тема 10. Влияние финансов на экономику

Содержание лекции Основы функционирования гос. и муниципальных фин-сов 3 1. Государственные финансы РФ: назначение и состав 2. Уровни управления государственными финансами 3. Принципы организации государственных и муниципальных финансов 4. Источники формирования

Ключевые понятия Подзаголовок 4 Заголовок Перечень основных терминов и понятий дисциплины приведен в среде Moodle по дисциплине «Финансы» в разделе «Глоссарий»

Государственные финансы РФ: их назначение и состав 5 Особое положение в финансовой системе принадлежит государственным и муниципальным (местным) финансам, что обусловлено их специфическим назначением обеспечить органы государственной власти и местного самоуправления денежными средствами, необходимыми для выполнения возложенных на них функций. С помощью государственных и муниципальных финансов органы государственной власти и местного самоуправления осуществляют : Регулирование социальных процессов Оказывают влияние на развитие приоритетных отраслей экономики Сглаживают различия в уровне социально-экономического развития отдельных территорий страны и др.

Cостав государственных финансов РФ 6

Федеральный бюджет. 7 Федеральный бюджет-это: форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения Российской Федерации - Федеральный бюджет является основной финансовой базой деятельности органов государственной власти РФ. - В нем концентрируется основной объем финансовых ресурсов, формируемых в распоряжении этих органов

Государственный внебюджетный фонд РФ 8 Государственный внебюджетный фонд РФ - это: фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и предназначенный для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, охрану здоровья и медицинскую помощь

Бюджет субъекта Российской Федерации (региональный бюджет) 9 Бюджет субъекта Российской Федерации (региональный бюджет) форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения субъекта Российской Федерации Основной объем финансовых ресурсов органов государственной власти субъектов РФ концентрируется в региональных бюджетах. Доходы бюджетов субъектов РФ формируются за счет налоговых доходов, неналоговых доходов, безвозмездных перечислений и других доходов.

Территориальный государственный внебюджетный фонд 10 Территориальный государственный внебюджетный фонд это: фонд денежных средств, образуемый вне бюджетов субъектов Российской Федерации и предназначенный для реализации отдельных конституционных прав граждан (в частности, на охрану здоровья и медицинскую помощь)

Государственные финансы это: денежные отношения, возникающие в распределительном процессе в связи с формированием денежных средств у органов государственной власти и местного самоуправления и их использованием на: – удовлетворение социальных потребностей граждан, – регулирование экономики, – финансирование национальной обороны и правоохранительной деятельности – других расходов государства и муниципальных образований Определение государственных финансов, их экономическое содержание 11 Экономическая сущность государственных финансов состоит в том, что они выражают денежные отношения, связанные с распределением и перераспределением стоимости общественного продукта и части национального богатства для формирования финансовых ресурсов государства, его предприятий и использования полученных средств на выполнение функций государства и государственных предприятий.

Уровни управления государственными финансами 12 Управление финансами осуществляется посредством использования соответствующего управленческого аппарата. Общее управление финансами осуществляют высшие органы власти и управления: Президент РФ и его Администрация, Федеральное Собрание, Правительство РФ.

Уровни управления государственными финансами(продолжение) 13 Президент РФ (Администрация Президента РФ) регламентирует деятельность финансовых органов, имеет право наложить вето на финансовое законодательство, подписывает федеральный закон о федеральном бюджете России, подготавливает и направляет Федеральному Собранию Бюджетное послание. Федеральное Собрание утверждает финансовые законы, рассматривает проект федерального бюджета России и утверждает закон о федеральном бюджете. Правительство РФ формирует федеральный бюджет, является единым центром управления финансами, разрабатывает концептуальные основы финансовой политики. Главным органом, осуществляющим текущее управление государственными финансами, является Министерство финансов Российской Федерации

Принципы организации государственных финансов: 14 единства законодательной и нормативной базы; открытости и прозрачности; разграничения полномочий и предметов ведения; целевой ориентированности; научного подхода к реализации намеченных целей; экономичности и рациональности; управляемости финансовыми потоками на централизо­ванной основе.

Принципы организации местных финансов: 15 Обязательное разграничение функций и полномочий между государственной властью и местным самоуправлением. Четкое деление доходов и расходов между государством и местными бюджетами. Передача соответствующих собственных доходных источников местному самоуправлению. Самостоятельность в формировании и использовании финансовых ресурсов. Стимулирование увеличения доходов как государственных, так и местных бюджетов. Рациональное использование материальных и финансовых ресурсов. Осуществление постоянного контроля за использованием ресурсов. Гласность и открытость в формировании и использовании финансовых ресурсов местного самоуправления.

Источники формирования государственных финансов 16 Источниками формирования государственных финансовых ресурсов являются : валовой внутренний продукт, поступления от внешнеэкономической деятельности, часть национального богатства (например, поступления от продажи земли, доходы от продажи нематериальных активов, доходы от реализации конфискованного или бесхозного имущества и т. п.).

Источники формирования государственных финансов(продолжение) 17 В случае наступления чрезвычайных обстоятельств (стихийных бедствий, вооруженных конфликтов и военных действий и т. п.), в период экономической нестабильности часть национального богатства может выступать в качестве источника государственных финансовых ресурсов при продаже золотого запаса, валютных резервов и др. В свою очередь, источниками финансовых ресурсов органов местного самоуправления являются валовой региональный продукт, а также часть национального богатства, находящегося или обращенного в муниципальную собственность. Использование финансовых ресурсов органов государственной власти и местного самоуправления осуществляется в виде государственных и муниципальных расходов.

Источники формирования муниципальных финансов 18 Муниципальные финансы включают: средства местного бюджета; муниципальные внебюджетные фонды; государственные и муниципальные ценные бумаги, при­надлежащие органам местного самоуправления; другие денежные средства, находящиеся в муниципаль­ной собственности.

Вопросы и задания для самопроверки 19 Вопросы и задания для самопроверки приведены в форме тестов в системе в среде Moodle по дисциплине «Финансы» в разделе по данной теме

Рекомендуемая литература Основная литература Лупей Н. А. Финансы: учеб. пособие для студентов вузов / Н. А. Лупей, В. И. Соболев ; Рос. гос. торгово-экон. ун-т. - М. : Магистр : ИНФРА-М, с. 2. Нешитой А. С. Финансы: учебник для студентов вузов / А. С. Нешитой, Я. М. Воскобойников е изд. - М. : Дашков и К*, с. 3. Подъяблонская Л. М. Финансы: учебник для студентов вузов / Л. М. Подъяблонская. - М. : ЮНИТИ-ДАНА, с 4.Финансы: учебник для бакалавров / (авт. кол.: А. Я. Барабаш, Г. Н. Белоглазова, Т. П. Беляева и др.); под ред. : М. В. Романовского, О. В. Врублевской. - 3-е изд.,перераб. и доп. - М. : Юрайт : ИД Юрайт, с. 5.Финансы: учебник для студентов вузов / (А. П. Балакина, И. В. Ишина, В. М. Смирнов и др.); под ред. А. П. Балакиной, И. И. Бабленковой. - М. : Дашков и К*, с.

Рекомендуемая литература Дополнительная литература 21 1.Финансы, денежное обращение и кредит: учебник для бакалавров / (авт.: Л. А. Чалдаева, О. А. Карпенко, Е. А. Морозова и др.); под ред. Л. А. Чалдаевой. - М. : Юрайт, с. 2. Нешитой А. С. Финансы, денежное обращение, кредит: учебник для студентов вузов / А. С. Нешитой. - 4-е изд.,перераб. и доп. - М. : Дашков и К*, с. 3. Малиновская О.В. Государственные и муниципальные финансы: учеб. пособие для студентов вузов / О. В. Малиновская, И. П. Скобелева, А. В. Бровкина. - 2-е изд.,доп. и перераб. - М. : КНОРУС, с. 4. Мысляева И. Н. Государственные и муниципальные финансы: учебник для студентов вузов / И. Н. Мысляева. - 3-е изд.,перераб. и доп. - М. : ИНФРА-М, с. 5. Чернецов С. А. Финансы: учебное пособие для студентов вузов / С. А. Чернецов ; Моск. городской ун-т управления Правительства Москвы. - М. : Магистр : ИНФРА-М, с.

Рекомендуемая литература Полнотекстовые базы данных Официальный сайт Министерства финансов РФ Федеральный бюджет РФ Государственный долг РФ Официальный сайт Федерального казначейства Федеральная налоговая служба России Федеральная служба финансово- бюджетного надзора Официальный сайт Пенсионного фонда РФ Официальный сайт ФОМС (Федеральный Фонд Обязательного Медицинского Страхования) Официальный сайт ФСС России (Фонд Социального Страхования)

23 Использование материалов презентации Использование данной презентации, может осуществляться только при условии соблюдения требований законов РФ об авторском праве и интеллектуальной собственности, а также с учетом требований настоящего Заявления. Презентация является собственностью авторов. Разрешается распечатывать копию любой части презентации для личного некоммерческого использования, однако не допускается распечатывать какую-либо часть презентации с любой иной целью или по каким-либо причинам вносить изменения в любую часть презентации. Использование любой части презентации в другом произведении, как в печатной, электронной, так и иной форме, а также использование любой части презентации в другой презентации посредством ссылки или иным образом допускается только после получения письменного согласия авторов.