Таможенные тарифы как искусственные барьеры в торговле. Приведение российских таможенных тарифов в соответствие нормам ВТО Вячеслав Евсеев, к.э.н., Директор, Центр по изучению вопросов таможенно- тарифного и нетарифного регулирования. Калининград 20 марта 2014 г.

Ставки таможенных пошлин: общая информация ТН ВЭД ТС – более 11 тыс. товарных кодов Таможенные пошлины для государства: - фискальный инструмент - инструмент структурного регулирования экономики - инструмент защиты отечественной промышленности В 2011 году сборы ввозных таможенных пошлин составили 631,5 млрд. руб. (при среднеарифметической ставке 9,4%*). При конечной связанной ставке 7,8% сборы ввозных таможенных пошлин в 2011 году составили бы 524,2 млрд. руб. Возможные бюджетные выпадения – 107,4 млрд. руб. * Источник: World Tariff Profiles

Какие основные недостатки от членства России в ВТО для отрасли (организации) : взгляд бизнеса Источник: Центр по изучению вопросов таможенно-тарифного и нетарифного регулирования, 2012 г.)

Средневзвешенные ставки импортных пошлин в сравнении с единым тарифом Таможенного союза на момент присоединения России к ВТО, % ЕТТ: средневзвешенная ставка Обязательства в ВТО: средневзвешенная ставка Начальный уровень Конечный уровень Вся номенклатура 10,311,97,2 Сельскохозяйственные товары 15,615,211,3 Промышленные товары 9,411,36,4 Источник: Справка Минэкономразвития РФ по обязательствам России в качестве члена ВТО. Расчеты средневзвешенных ставок проведены на базе усредненной таможенной статистики поставок из «дальнего зарубежья» в гг. 4

Снижение среднего уровня ставок ввозных таможенных пошлин по отдельным товарным группам 5 Источник: Working Party seals the deal on Russias membership negotiations. Средние ставки подсчитаны ВТО по методологии, применяемой ею при подготовке ежегодных информационных обзоров «World Tariff Profiles»

Ежегодное снижение ставок ввозных таможенных пошлин Примеры: ТН ВЭД Бобы кормовые, или конские, крупносеменные (vicia faba var. Major) и бобы кормовые, или конские, мелкосеменные (viciafaba var. Equina, vicia faba var. Minor) ТН ВЭД Целлюлоза древесная, натронная или сульфатная, кроме растворимых сортов, полубеленая или беленая из хвойных пород, прочая Код ТН ВЭД К дате присоединения %13.3 %11.7 %10 % %13 %11 %9 %7 %5 % Первое снижение пошлин происходит не позднее первого дня 13 месяца с даты присоединения; любые последующие снижения произойдут не позднее 12 месяцев после предыдущего снижения

Среднеарифметические ставки ввозных таможенных пошлин в 2012 г., % Страна Применяемые ставки Конечные связанные ставки С/х товары Промышленные товары С/х товары Промышленные товары Страны БРИКС Бразилия 13,531,4 10,114,135,430,8 Россия 10,07,8 13,39,411,27,2 Индия 13,748,6 33,510,4113,134,5 Китай (2011 г.) 9,610,0 15,68,715,89,1 ЮАР 7,619,0 8,47,439,615,8 ЕС 5,55,2 13,24,213,73,9 США 3,43,5 4,73,24,73,3 Канада 4,36,9 16,22,417,55,3 Япония 4,65,2 16,62,622,12,6 Южная Корея 13,316,6 52,76,856,110,2 Украина 4,55,8 9,53,711,05,0 Источник: World Tariff Profiles

Процедура принятия решений о корректировке ставок ввозных таможенных пошлин Заявитель (Заявка) Заявитель (Заявка) Рабочая группа (МЭР, Минпром, ФТС, ФАС, Минфин и др.) Рабочая группа (МЭР, Минпром, ФТС, ФАС, Минфин и др.) Подкомиссия (А.В.Улюкаев, 14 человек, 9 ФОИВ + Аппарат Прав-ва) Подкомиссия (А.В.Улюкаев, 14 человек, 9 ФОИВ + Аппарат Прав-ва) Коллегия/Совет ЕЭК (И.И.Шувалов, С.Н.Румас, Б.А.Сагинтаев) Коллегия/Совет ЕЭК (И.И.Шувалов, С.Н.Румас, Б.А.Сагинтаев) Решение ЕЭК Национальный уровень от 8 мес. до 4 лет Уровень Таможенного союза от 1 до 3 месяцев Доработка Подкомитет по таможенно-тарифному, нетарифному регулированию и защитным мерам ЕЭК Подкомитет по таможенно-тарифному, нетарифному регулированию и защитным мерам ЕЭК Выделение кода с ФТС России Выделение кода с ФТС России Согласование Правит. РК Сов Мин РБ Доработка Согласование Х Х Х Х Отклонить Выделить код ТН ВЭД Доработка

Экономические аргументы для Правительства РФ при подаче заявки на корректировку ввозной таможенной пошлины Наличие государственных программ в отрасли / приоритетность отрасли для экономики страны Влияние на доходы бюджетной системы Влияние на экономическое состояние отечественных производителей и потребителей Социальный эффект меры Проработанность предложений со стороны заявителя Возможность оспаривания в ВТО Минфин Минпром торг МЭР ФТС ФАС МИДМСХМинэнерго Аппарат Прав-ва Минюст

Приведение российских таможенных тарифов в соответствие нормам ВТО Пример – мелованная бумага и картон После присоединения России к ВТО на 16 товарных позиций ввозная таможенная пошлина составляла 15% (Решение Совета ЕЭК от ) вместо 5% согласно Протоколу о присоединении России к ВТО. 29 января 2014 года Коллегия ЕЭК приняла решение об установлении ставок ввозных таможенных пошлин ЕТТ ТС в отношении отдельных видов бумаги и картона (Решение Коллегии ЕЭК от ). По 11 товарным позициям ставки ввозных таможенных пошлин были приведены в соответствие с обязательствами России перед ВТО. По 5 товарным позициям действующие ставки ввозных таможенных пошлин на мелованную бумагу и картон не соответствуют обязательствам по присоединению России к ВТО.

ЕС подает сигналы «С момента присоединения к ВТО Россия делает ровно противоположное тому, что должна делать или то, что обещала сделать» Г-н Де Гюхт, Дек «Россия не выполняет свои обязательства, взятые при присоединении к ВТО, по снижению ввозных таможенных пошлин на товары», Г-н Де Гюхт, Апр. 2013

Контактная информация Центр по изучению вопросов таможенно-тарифного и нетарифного регулирования Евсеев Вячеслав Александрович, к.э.н., Директор, тел./факс: Адрес: , г. Москва, ул. Новослободская, д.23, оф.535