0 Методология Рейтинга-07 окт 2014-v1. pptx Москва | 27 октября 2014 г. Национальный Рейтинг состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации Материалы по методологии

1 Методология Рейтинга-07 окт 2014-v1. pptx Цели, задачи и участники Рейтинга ИНИЦИАТОРЫ Деловая Россия Опора России РСПП ТПП РФ Агентство стратегических инициатив ИСТОЧНИКИ ДАННЫХ Данные ФОИВ, РОИВ СТАТИСТИКА СПЕЦИАЛЬНЫЕ ОПРОСЫ (13 ГРУПП ПО 25 РЕСПОНДЕНТОВ НА РЕГИОН) Предпринимателей ЭКСПЕРТНЫЕ ОПРОСЫ (30-40 РЕСПОНДЕНТОВ НА РЕГИОН) Предпринимателей ОБЩИЕ ОПРОСЫ (300 РЕСПОНДЕНТОВ НА РЕГИОН) Предпринимателей ЗАДАЧИ Выявить лучшие практики по работе с инвесторами в регионах Создать систему стимулов для органов власти в регионах Оценить усилия по внедрению Стандарта и дорожных карт НПИ ЦЕЛЬ Оценить результаты усилий органов власти всех уровней в регионе по созданию благоприятных условий ведения бизнеса

2 Методология Рейтинга-07 окт 2014-v1. pptx Рейтинг оценивает усилия региональных властей по улучшению инвестиционного климата в своих регионах Инвестиционный климат региона Легко ли мне будет развивать свой бизнес в этом регионе? Инвестиционная привлекательность региона Готов ли я инвестировать в экономику этого региона? Экономический потенциал региона Оптимальна ли экономика этого региона для моего бизнес-плана? Уровень конкуренции в отрасли Инфраструктура и ресурсы Объем рынка и потенциал роста спроса Наличие крупномасштабных федеральных проектов Определение: Рейтинг оценивает усилия органов власти всех уровней в регионе по ключевым направлениям повышения инвестиционного климата в регионе … Прочее (вкл. условия для жизни, судебную систему, факторы влияния федеральных властей) Регуляторная среда Поддержка малого предпринимательства Институты для бизнеса Доступность факторов производства Региональные власти являются основным ответственным звеном за улучшение инвестиционного климата

3 Методология Рейтинга-07 окт 2014-v1. pptx Пилотный Рейтинг: 54 показатьеля, сгруппированных в 19 факторов инвестиционного климата по 4-м направлениям Регуляторная среда Инфраструктура и ресурсы Поддержка малого предпринимательства AB Г Усилия региональных властей по улучшению инвестиционного климата в регионе Предмет рейтинга Направ- ления Факторы Институты для бизнеса Б Уровень развития малого предпринимательства в субъекте РФ Качество организационной, инфраструктурной и информационной поддержки малого предпринимательства Эффективность нефинансовой поддержки малого предпринимательства Эффективность финансовой поддержки малого предпринимательства Эффективность институтов, обеспечивающих защищенность бизнеса Нагрузка на бизнес, связанная с проведением проверок Степень прозрачности ведения бизнеса Эффективность работы организационных механизмов поддержки бизнеса Качество информационной поддержки инвесторов и бизнеса Эффективность процедур регистрации предприятий Эффективность процедур по выдаче разрешений на строительство Эффективность процедур по регистрации прав собственности Эффективность процедур по выдаче прочих разрешений и лицензий Эффективность процедур по подключению электроэнергии A1 A2A2 A3A3 A4A4 A5A5 Б1Б1 Б2 Б3 Б4 Б5 Качество и доступность инфраструктуры Качество территориального планирования Доступность земельных ресурсов Качество и доступность финансовой поддержки Качество и доступность трудовых ресурсов В1 В2 В3 В4 В5 Г1Г1 Г2 Г3 Г Кол-во показать. Источник: Анализ проектной команды

4 Методология Рейтинга-07 окт 2014-v1. pptx Обновление системы показатьелей Рейтинга на основании анализа результатов пилота и обратной связи от регионов Пилотный Рейтинг Рейтинг 2015 Анализ результатов на предмет соответствия критериям Апелляционная комиссия и "горячая линия" (рассмотрено 80+ предложений от регионов и ФОИВ) Стратегическая сессия по МСП (обсуждено 100+ предложений) ~10 встреч с представителями РОИВ и бизнеса Направление Г Направление А Направление Б Направление В 54 Направление Г Направление А Направление Б Направление В 50 Анализ лучших практик и предложения экспертных групп 21 регион 85 регионов

5 Методология Рейтинга-07 окт 2014-v1. pptx Все регионы сравниваются относительно друг друга Даже регионам-лидерам для повторения результата необходимо предпринимать усилия Показатели Рейтинга должны позволять сравнивать между собой все регионы –Большинство статистических показатьелей – относительные (к макро- экономическим характеристикам региона) –Наличие замеряемых элементов во всех регионах Анализ показал отсутствие зависимости результатов пилота от социально-экономических показатьелей регионов Органы власти всех уровней в регионе должны иметь возможность влиять на факторы, которые позволят улучшить значение показатьеля Для всех показатьелей должны быть доступны статистические данные, либо соответствующие респонденты для опроса Большое или малое значение по показатьелю должно иметь однозначную положительную или отрицательную оценку При оценке пригодности показатьелей использовались 5 ключевых критериев Сравнимость регионов Относительность Возможность влияния региональных властей Доступность информации Однозначность интерпретации

6 Методология Рейтинга-07 окт 2014-v1. pptx Три основных типа изменений: исключение, добавление, модификация показатьелей по итогам глубокого анализа Исключение показатьеля Добавление показатьеля Модификация показатьеля Эффективность реализации единого регламента сопровождения инвестиционных проектов по принципу "одного окна" Дублирование (подтвержденное результатами корреляционного анализа) показатьеля по эффективности работы организации по привлечению инвестиций и работе с инвесторами Пример Обоснование Среднее время подключения к газопроводу Предложения от многих регионов и бизнеса – важный фактор для ведения бизнеса Уточнение модельного объекта по подключению к электросетям (не должен находиться в историческом центре или охраняемой зоне) При подключении к электросетям таких объектов требуются дополнительные согласования и более длительный срок технологического присоединения

7 Методология Рейтинга-07 окт 2014-v1. pptx Ключевые изменения в методологии (I) Показатели признаны соответствующими целям рейтинга. В результате обсуждения с экспертами и регионами: Добавлены показатьели: –Эффективность процедур подключения к газопроводу Исключены показатьели: –Эффективность процедур по выдаче санитарно-эпидемиологических заключений, разрешений на выбросы вредных веществ, лицензий на образовательную деятельность. Уточнены критерии оценки уровня удовлетворенности и требования, предъявляемые к модельным объектам. Показатели признаны соответствующими целям рейтинга. В результате обсуждения с экспертами и регионами: Уточнены показатьели: –Расширен список критериев, характеризующих защиту прав инвесторов; –Административное давление на бизнес оценивается так же со стороны естественных монополий –Среднее количество проверок оценивается на основании ответов респондентов, а не статистических данных, предоставленных Минэкономразвития Направление Б " Институты для бизнеса" Направление А " Регуляторная среда " Изменение структуры показатьелей * : А6 Газоснабжение Пилот 16 0 А5 Электроэнергия А4 Выдача лицензий А3 Регистрация прав собственности А2 Строительство А1 Регистрация предприятий Рейтинг Б4 Информационная поддержка Рейтинг 2015 Б3 Механизмы поддержки бизнеса Б2 Давление на бизнес Б1 Защищенность бизнеса 10 Пилот 13 * - Структура и название факторов соответствуют Пилоту и использованы для целей сравнения.

8 Методология Рейтинга-07 окт 2014-v1. pptx Ключевые изменения в методологии (II) Показатели признаны соответствующими целям рейтинга. В результате обсуждения с экспертами и регионами: Исключен показатьель: –Пропускная мощности аэропортов по пассажиропотоку к численности населения Переведен в запасной показатьель: –Количество мест в гостиницах на 100 тыс. человек населения Уточнены показатьели: –Рейтинг 2015 измеряет эффективность процедур постановки на кадастровый учет, а не регистрации права собственности на земельный участок По результатам пилотной апробации показатьели направления Г были признаны не очень удачными с точки зрения отражения реальной картины и возможности дифференцировать регионы. Рабочая группа совместно с Минэкономразвития и экспертами: Пересмотрели состав и содержание большинства показатьелей. Добавили статистические показатьели, отражающие усилия региональных властей по поддержке малого бизнеса в части прямой и непрямой финансовой поддержки Добавили показатьели, характеризующие уровень развития малого предпринимательства в регионах. Направление В "Инфраструктура и ресурсы" Направление Г "Поддержка МП" Изменение структуры показатьелей*: В3 Земельные ресурсы (кадастр) В2 Территориальное планирование В1 Инфраструктура Рейтинг Пилот 15 В5 Трудовые ресурсы В4 Финансовая поддержка Пилот Г4 Финансовая поддержка МП Рейтинг 2015 Г3 Нефинансовая поддержка МП Г2 Прочая поддержка МП Г1 Уровень развития МП * - Структура и название факторов соответствуют Пилоту и использованы для целей сравнения.

9 Методология Рейтинга-07 окт 2014-v1. pptx Рейтинг-2015: 50 показатьелей, сгруппированных в 18 факторов по 4-м направлениям Регуляторная среда Инфраструктура и ресурсы Поддержка малого предпринимательства AB Г Усилия региональных властей по улучшению инвестиционного климата в регионе Предмет рейтинга Направ- ления Факторы Институты для бизнеса Б Уровень развития малого предпринимательства в субъекте РФ Качество организационной, инфраструктурной и информационной поддержки малого предпринимательства Эффективность нефинансовой поддержки малого предпринимательства Эффективность финансовой поддержки малого предпринимательства Эффективность институтов, обеспечивающих защищенность бизнеса Административное давление на бизнес Эффективность работы организационных механизмов поддержки бизнеса Качество информационной поддержки инвесторов и бизнеса Эффективность процедур регистрации предприятий Эффективность процедур по выдаче разрешений на строительство Эффективность процедур по регистрации прав собственности Эффективность процедур по выдаче лицензий Эффективность процедур по подключению электроэнергии Эффективность процедур по подключению к газопроводу A1 A2A2 A3A3 A4A4 A5A5 Б1Б1 Б2 Б3 Б4 Качество и доступность инфраструктуры Эффективность процедур постановки на кадастровый учет Качество и доступность финансовой поддержки Качество и доступность трудовых ресурсов В1 В2 В3 В4 Г1Г1 Г2 Г3 Г Кол-во показать. Источник: Анализ проектной команды A6A6

10 Методология Рейтинга-07 окт 2014-v1. pptx Методология: 6 шагов от исходных данных к интегральному индексу 1. Удаление выбросов 1 2. Расчет среднего 3. Восстановление данных 2 4. Приведение к единой шкале Проверка на выбросы производится только для опросных числовых показатьелей Выбросами считаются ответы, сильно отличающиеся от остальных 1 По опросным и экспертным показатьелям для каждого региона по каждому показатьелю рассчитывается среднее значение ответов респондентов В случае, если по некоторому показатьелю данные для региона пропущены, то они восстанавливаются по среднему перцентилю региона Данные из натуральных единиц переводятся в единую шкалу от 0 до 100 при помощи пропорционального линейного масштабирования 5. Расчет факторов и индексов направлений 6. Расчет интегрального индекса Значения факторов рассчитываются как средневзвешенное по показатьелям, входящим в данный фактор Значения индексов направлений рассчитываются как средневзвешенное по показатьелям, входящим в данное направление Значение интегрального индекса рассчитывается как сумма индексов по направлениям 1. Выбросами считаются ответы, попадающие в 2% хвост нормального распределения 2. Данный шаг выполняется только при отсутствии данных по целому показатьелю в регионе. На этапе пилотной апробации Рейтинга было восстановлено 0,2% от общего количества данных (3 из 1260 ячеек)