Болонский процесс и реалии российского образования Болонский процесс - это не отличительная черта Европы, а следование общемировым тенденциям развития образования. Айгумова Заграт Идрисовна кандидат психологических наук, профессор кафедры Психологии развития Московского педагогического государственно университета

БОЛОНСКИЙ ПРОЦЕСС И БОЛОНСКАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ Болонский процесс. Болонская декларация. Эти термины используются чаще всего как синонимы. Болонский процесс трактуется как форма реализации Болонской декларации. Есть два документа, принятых в Болонье. Один - «Всеобщая хартия университетов», принятая 18 сентября 1988 г. в связи с празднованием 900-летия Болонского университета. Второй -- совместное заявление министров образования стран Европы «Зона европейского высшего образования», принятое 19 июня 1997 г. «Всеобщая хартия университетов» подчеркнула, что «на пороге третьего тысячелетия будущее человечества в большей мере зависит от культурного и научно-технического развития, которое происходит в центре знаний, исследований и культуры, коими являются университеты». Болонская декларация как повсеместное название заявления принятого 19 июня 1999 г., указывает, что «Европа знаний» теперь уже широко признана как незаменимый фактор социального и гуманитарного развития... Важность образования и образовательного сотрудничества в развитии и укреплении устойчивых, мировых и демократических обществ является универсальной и подтверждается как первостепенная...».

Документы, определяющие содержание Болонского процесса «Всеобщая хартия университетов». «Европейские высшие учебные заведения, следуя фундаментальным принципам, сформулированным в университетской хартии, принятой в Болонье в 1988 году, восприняли вызов, в части их касающейся, и стали играть основную роль в построении Зоны европейского высшего образования. Независимость и автономия университетов дают уверенность в том, что системы высшего образования и научных исследований будут непрерывно адаптироваться к изменяющимся нуждам, запросам общества и к необходимости развития научных знаний.

Значимые положения Всеобщей хартии университетов : университеты - особенно европейские - рассматривают взаимный обмен информацией и документами, а также увеличение числа совместных проектов в качестве основы постоянного прогресса знаний. подбор преподавателей и регламентирование их статуса должны соответствовать принципы неразделимости преподавательской и исследовательской деятельности предоставление для обеспечения свободы исследований и преподавания всем членам университетского сообщества необходимых средств достижения этой цели неотделимость учебного процесса в университетах от исследовательской деятельности с тем, чтобы преподавание отвечало изменяющимся потребностям общества и соответствовало уровню развития научных знаний моральная и интеллектуальная независимость университетов от политической и экономической власти

Неразрывными составными частями документов Болонского процесса являются также: Конвенция о признании квалификаций, относящихся к высшему образованию в Европейском регионе (Лиссабон, 11 апреля 1997 года) Совместная Декларация по гармонизации архитектуры европейской системы высшего образования Министерств образования Франции, Италии, Германии и Великобритании (Париж, Сорбонна, 25 мая 1998 года) Конвенция европейских высших учебных заведений, принятая представителями более 300 вузов в Саламанке марта 2001 года Коммюнике встречи европейских министров, отвечающих за высшее образование «К зоне европейского высшего образования» (Прага, 19 мая 2001 года) Коммюнике Конференции Министерств, ответственных за Высшее образование «Создание общеевропейского пространства высшего образования» (Берлин, 19 сентября 2003 года) К названым документам необходимо добавить «Всемирную декларацию о высшем образовании для XXI века: подходы и практические меры» принятую на всемирной конференции ЮНЕСКО в Париже 5-9 октября 1998 года, как свидетельство того, что Болонский процесс - это не отличительная черта Европы, а следование общемировым тенденциям развития образования.

Содержание Болонского процесса В сентябре 2003 г. Россия подписала Болонскую декларацию

Центр сравнительной образовательной политики Министерства образования РФ добавляет к этому: Систему легко понимаемых и сопоставляемых академических степеней, в том числе через внедрение Приложения к диплому для обеспечения возможности трудоустройства европейских граждан и повышение международной конкурентоспособности европейской системы высшего образования Содействие европейским воззрениям в области высшего образования в части разработки учебных планов межуниверситетского сотрудничества, построение схем мобильности совместных программ обучения и проведения научных исследований. Содействие мобильности студентов путем преодоления препятствий эффективному осуществлению свободного передвижения

Болонская декларация подчеркивает преемственность с ранее принятыми документами: со всеобщей хартией университетов и Сорбонской Декларацией. В Саламанке, на встрече 300 европейских высших учебных заведений и их основных представительских организаций была учреждена Ассоциация европейских университетов с целью более эффективного донесения своего голоса правительствам и обществу. Были очерчены принципы и ключевые вопросы деятельности университетов. Первым из принципов названа автономия с ответственностью. Подчеркнуто, что «университеты должны иметь право формировать свою стратегию, выбирать свои приоритеты в обучении и проведении научных исследований, расходовать свои ресурсы, профилировать свои программы и устанавливать свои критерии для приема профессоров и учащихся. К принципам развития образования отнесено и его построение на базе научных исследований. В связи с этим отмечена необходимость создания, наряду с Зоной европейского высшего образования, Зоны европейских научных исследований.

К ключевым вопросам создания единого европейского образовательного пространства отнесены: привлекательность для талантливых людей всех континентов. мобильность учащихся, персонала и выпускников как необходимые условия существования Зоны европейского высшего образования. совместимость с европейским рынком труда, которая должна различным образом отражаться в программах, в зависимости от того, когда были приобретены знания, умения и навыки, необходимые для работы качество образования, охватывающее преподавание и научные исследования, управление и административные, восприимчивость к потребностям учащихся и обеспечение внеучебных услуг

На встрече европейских министров, отвечающих за высшее образование, в Праге, в мае 2001 г. была подчеркнута их приверженность рассмотренным выше документам, а также согласие с Конвенцией европейских учащихся, принятой в Гётеборге марта 2001 г. В этой связи министры поддержали тезисы о том, что: высшее образование должно рассматриваться как общественное благо что учащиеся - полноправные члены сообщества высшего образования, и что они должны принимать участие и влиять на ориентацию и содержание образования.

«Критерии» Болонской Декларации и Российские реалии В настоящие время под критериями Болонской декларации понимаются, как отмечалось: общепризнанная система контроля качества создание системы зачетных единиц 1-2 года магистратуры 3-4 года бакалавриата

Эти задачи действительно должны быть решены участниками Болонского процесса. Но нужно всегда иметь в виду, что они должны решаться с учетом национальных традиций и, ни в коем случае не вести к снижению уровня образования в стране. Как же сейчас решаются эти задачи?

Оценка распространения двухуровневой подготовки (бакалавр - магистр) в России весьма разноречива. 3-4 года бакалавриата Нужно, прежде всего, заметить, что до настоящего времени в образовательном пространстве Европы «модель» «бакалавр - магистр - доктор), на которой действительно основываются все рекомендации Болонского процесса, вовсе не является общепризнанной. Высшее образование базируется главным образом, на одноуровневой системе в Австрии, Бельгии Греции, Нидерландах. На Берлинской встрече в сентябре 2003 г. все министры образования обязались начать реализацию двухступенчатой системы

Представляется, что введение в России многоуровневой системы правомерно. Она дает возможность студенту более верно определить траекторию своего последующего образования, тем более что в настоящее время первое высшее образование все более становиться той базой, которая дает возможность человеку определиться в своем видении мира, в своих профессиональных интересах Это нужно признать нормальным явлением. И не только в России многие выпускники в последующем не работают по первому образованию. В Великобритании, например, только 2/3 занятых работают по специальности, соответствующей диплому. Поэтому не случайно, на встрече в Саламанке представителей более 300 европейских вузов, отмечено, что степень бакалавра должна быть «главным образом… подготовительной ступенью для дальнейшего обучения на послестепенном уровне».

В ряде стран Европы уже имеет место переход к степеням бакалавров - профессионалов, причем подготовленных за 3 года. Кстати, бакалавры и магистры в России появились, отнюдь, не, только, в последние годы. Степень бакалавра присваивалась еще в XVIII веке выпускникам учительского института при Московском университете. В соответствии с университетскими уставами разных лет лица, успешно окончившие полный курс российского университета, получали звание действительного студента, что давало возможность при определенных условия (окончание университета с отличными результатами и выполнение диссертации) претендовать на первую ученую степень - кандидата. Следующими ступенями били магистр и доктор. Право присуждения ученой степени магистра было предусмотрено уставами первых трех российских университетов Московского, Харьковского и Казанского. Эта ученая степень следовала за ученой степенью кандидата. Порядок получения ученой степени магистра был закреплен в специальном Положении о производстве в ученые степени, утвержденном в 1819 г., которым была введена также ученая степень доктора наук.

Приложение к диплому, свидетельствует о полученном высшем образовании. Определение его содержания являлось результатом большой работы, продолженной Европейской комиссией, Советы Европы и ЮНЕСКО. Цель приложения - представить исчерпывающие независимые данные с целью обеспечения международной «прозрачности» и объективного академического и профессионального признания квалификаций (дипломов, степеней, сертификатов и т. д.) Оно содержит описание характера, уровня, контекста, содержания и статуса обучения, пройденного и успешно завершенного лицом, поименованным в оригинале квалификации, к которому приложен документ. В приложении не допускаются субъективные оценки, заявления об эквивалентности или предложения о признании. За учебный год, при диапазоне работы от 34 до 40 недель, студентом может быть получено около 60 кредитов, свидетельствующих об освоении им определенных учебных программ. Статус студента будет определяться не курсом обучения, на котором он учится, а объемом изученных учебных дисциплин в кредитных часах и полученным средним баллом на данном этапе обучения.

Данные должны быть предоставлены по всем восьми разделам: Национальная система высшего образования, характеризующая тип высшего учебного заведения и структуру квалификаций в соответствии с положениями Лиссабонского (апрель 1997 г.) Соглашения Европы/ЮНЕСКО о признании документов о квалификации в высшем образовании. Свидетельствование приложения Дополнительные сведения Сведения о функциях квалификации Сведения о содержании образования и полученных результатах Сведения об уровне квалификации Сведения о квалификации Сведения о личности обладателя квалификации

Показатели качества образования определены существующей в настоящее время системой показателей лицензирования, аттестации и аккредитации. Это показатели качества образовательных услуг:: наличие лицензии, срок действия которой не истек наличие государственного образовательного стандарта.