Аттестация педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность Понкратова Вера Николаевна - Эксперт Общероссийского Профсоюза образования eseur.ru 1

Профсоюз работников народного образования и науки Российской Федерации ЦЕНТРАЛЬНЫЙ СОВЕТ ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ 6 АТТЕСТАЦИЯ ПЕДАГОГИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ, КОММЕНТАРИИ Москва, июнь 2014 г. Размещено: eseur.ru; в рубрике «Библиотека» по теме «Информационные бюллетени» ( ) 2

Профсоюз работников народного образования и науки Российской Федерации ЦЕНТРАЛЬНЫЙ СОВЕТ ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ 8 (Продолжение) НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ, РАЗЪЯСНЕНИЯ ПО ПРИМЕНЕНИЮ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ АТТЕСТАЦИИ ПЕДАГОГИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ (ОТВЕТЫ НА ВОПРОСЫ), ПЕРЕПИСКА ПО ВОПРОСАМ АТТЕСТАЦИИ Москва, декабрь 2014 г. Размещено: eseur.ru; в рубрике «Библиотека» по теме «Информационные бюллетени» ( ) 3

МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ От 25 декабря 2014 г н Москва О внесении изменения в приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 18 октября 2013 г. 544 н «Об утверждении профессионального стандарта «Педагог (педагогическая деятельность в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования) (воспитатель, учитель)» Приказываю: В пункте 2 приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 18 октября 2013 г. 544 н «Об утверждении профессионального стандарта «Педагог (педагогическая деятельность в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования) (воспитатель, учитель)» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 6 декабря 2013 г ) слова «с 1 января 2015 года» заменить словами «с 1 января 2017 года». Министр М.А. Топилин

Основания для аттестации педагогических работников Трудовой кодекс РФ Закон РФ «Об образовании в Российской Федерации» от ФЗ (ст. 49) Положение о Минобрнауки России (пост. Правительства РФ от 3 июня 2013 г. 466 с изменениями и дополнениями), п Порядок аттестации (приказ Минобрнауки России от 7 апреля 2014 г. 276 по согласованию с Минтрудом России (Зарегистрирован Минюстом России 23 мая 2014 г., регистрационный Опубликовано в «РГ» 4 июня 2014 г., вступил в силу 15 июня) (См.заметки) 5

Трудовой кодекс РФ ТК РФ в ст. 81 обуславливает расторжение трудового договора по инициативе работодателя вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации (п. 3) увольнение по п.3, если невозможно перевести на другую работу с письменного согласия работника Статья 82 ТК РФ предусматривает: обязательное включение в состав аттестационной комиссии представителя выборного органа первичной профсоюзной организации обязательное участие выборного органа первичной профсоюзной организации в рассмотрении вопросов, связанных с расторжением трудового договора по инициативе работодателя с работниками, являющимися членами профсоюза, по основаниям, предусмотренным п. 3 ст. 81 (См.заметки) 6

Что непосредственно определяется статьей 49 ФЗ 273-ФЗ «Об образовании в РФ»? Цели проведения аттестации Периодичность аттестации Полномочия образовательных организаций по формированию аттестационных комиссий и по проведению аттестации Полномочия федеральных органов власти и органов власти субъектов РФ по формированию аттестационных комиссий и проведению аттестации Полномочия федерального органа государственной власти в сфере образования ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ ПОРЯДКА АТТЕСТАЦИИ педагогических работников (См. заметки) 7

Что не предусматривает статья 49 ФЗ 273-ФЗ «Об образовании в РФ»? Ст. 49 не предусматривает полномочий органов государственной власти субъектов РФ по утверждению в регионе положений об аттестации педагогических работников, поскольку Порядок, утвержденный МОН РФ - НПА прямого действия (см.заметки) 8

Порядок аттестации педагогических работников (утв. приказом Минобрнауки РФ): Определяет правила, основные задачи и принципы проведения аттестации педагогических работников по двум видам Применяется ко всем педагогическим работникам (кроме ППС), замещающим в ОООД должности, поименованные в Номенклатуре должностей (утв.пост.Правительства РФ от 8 августа 2013 г. 678), в том числе: по совместительству в той же или иной организации путем совмещения должностей наряду с работой в той же организации, определенной трудовым договором (руководителями, их заместителями и др.работниками) (См.заметки). 9

Понятия и определения, связанные с аттестацией педагогических работников Педагогический работник - физическое лицо, которое состоит в трудовых, служебных отношениях с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и выполняет обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности (п. 21 ст. 2 ФЗ 273-ФЗ) Организации, осуществляющие образовательную деятельность, - образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение (п. 20 ст. 2 ФЗ 273-ФЗ + индивидуальные предприниматели) (см.заметки) 10

Понятия и определения, связанные с аттестацией педагогических работников Образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана (п.18 ст.2 ФЗ 273-ФЗ) Организация, осуществляющая обучение – юридическое лицо, осуществляющее на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности (п. 19 ст. 2 ФЗ 273-ФЗ) К организациям, осуществляющим обучение, относятся организации, поименованные в ст. 31 ФЗ 273-ФЗ (см.заметки) 11

Аттестация педагогических работников проводится в целях (п.2 Порядка) : подтверждения соответствия педагогических работников занимаемым ими должностям на основе оценки их профессиональной деятельности установления квалификационной категории (по желанию) (См.заметки) 12

Одной из основных задач аттестации в целях установления квалификационной категории является: Обеспечение дифференциации размеров оплаты труда педагогических работников с учетом установленной квалификационной категории и объема их преподавательской (педагогической) работы (См. заметки) 13

Основные положения порядка аттестации педагогических работников Аттестация с целью подтверждения соответствия работников занимаемым ими должностям проводится один раз в пять лет аттестационными комиссиями самостоятельно формируемыми организациями Аттестация в целях установления квалификационной категории (КК): предусматривает установление первой или высшей КК (п. 24 Порядка) проводится по желанию педагогических работников срок действия КК - 5 лет срок действия КК продлению не подлежит * (см.заметки)

Основные положения порядка аттестации педагогических работников с целью подтверждения соответствия работников занимаемым ими должностям (далее – на СЗД) АК формируется из числа работников организации, в которой работает педагогический работник, представителей коллегиальных органов В состав АК в обязательном порядке входит представитель выборного органа первичной профсоюзной организации Проведение аттестации педагогических работников осуществляется на основании представления работодателя в аттестационную комиссию ( С м. заметки )

Основные положения порядка аттестации педагогических работников на СЗД Аттестацию на СЗД не проходят педагогические работники(п. 22 Порядка аттестации): педагогические работники, имеющие квалификационные категории проработавшие в занимаемой должности менее двух лет в организации, в которой проводится аттестация беременные женщины женщины, находящиеся в отпуске по беременности и родам лица, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет отсутствовавшие на рабочем месте более четырех месяцев подряд в связи с заболеванием (См.заметки)

Основные положения порядка аттестации педагогических работников на СЗД Педагогический работник должен лично присутствовать при его аттестации на заседании аттестационной комиссии Не менее чем за 30 календарных дней до дня проведения аттестации по графику работодатель знакомит педагогических работников под роспись: с распорядительным актом, содержащим список работников организации, подлежащих аттестации, график проведения аттестации с представлением Работник по желанию может представить в аттестационную комиссию организации дополнительные сведения, характеризующие его профессиональную деятельность

Основные положения порядка аттестации педагогических работников на СЗД По результатам аттестации педагогического работника аттестационная комиссия организации принимает одно из следующих решений: соответствует занимаемой должности (указывается должность педагогического работника) не соответствует занимаемой должности (указывается должность педагогического работника) Решение о соответствии педагогического работника занимаемой должности принимается в случае, если за данное решение проголосовало не менее половины членов аттестационной комиссии, присутствующих на заседании. ( См. заметки)

Оформление результатов аттестации педагогических работников на СЗД Результаты аттестации педагогических работников заносятся в протокол Аттестационный лист не предусматривается На педагогического работника, прошедшего аттестацию, составляется выписка из протокола Работодатель знакомит педагогического работника с выпиской из протокола под роспись в течение трех рабочих дней после ее составления. Выписка из протокола хранится в личном деле педагогического работника. Если АК принято решение о том, что работник не соответствует занимаемой должности, то работодатель действует в соответствии со ст. 81 ТК РФ ( См. заметки)

Дополнительные полномочия аттестационных комиссий организаций Новелла (п. 23). Аттестационные комиссии организаций дают рекомендации работодателю о возможности назначения на соответствующие должности педагогических работников лиц, не имеющих специальной подготовки или стажа работы, установленных в разделе «Требования к квалификации» раздела «Квалификационные характеристики должностей работников образования» Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих и (или) профессиональными стандартами, но обладающих достаточным практическим опытом и компетентностью, выполняющих качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности (См. заметки).

Особенности аттестации педагогических работников в целях установления квалификационной категории Одна из особенностей связана с формированием аттестационных комиссий: отсутствует указание на конкретный орган (органы) государственной власти субъекта РФ, который будет наделен полномочиями по формированию аттестационных комиссий для аттестации педагогических работников организаций, находящихся в ведении субъекта РФ, педагогических работников муниципальных и частных организаций; не ограничивается количество создаваемых аттестационных комиссий (См. заметки)

Основания для проведения аттестации для установления квалификационных категорий Аттестация педагогических работников проводится на основании их заявлений, подаваемых непосредственно в аттестационную комиссию, либо направляемых педагогическими работниками в адрес аттестационной комиссии по почте письмом с уведомлением о вручении или с уведомлением в форме электронного документа (см.заметки) 22

Доступ к квалификационным категориям Высшая кв.категория впервые может быть установлена педагогическим работникам, которые имеют 1 кв. категорию и не ранее чем через 2 года после ее установления (пункт 30 Порядка) Для прохождения аттестации на 1 квалификационную категорию ограничений нет Для претендующих на 1 квалификационную категорию предварительного прохождения аттестации на соответствие занимаемой должности не требуется (См.заметки) 23

В каких случаях может быть отказано в прохождении аттестации для установления квалификационной категории (КК) В прохождении аттестации педагогическим работникам может быть отказано в прохождении аттестации после рассмотрения заявления: при обращении за установлением высшей КК не имевшим первой КК при обращении за установлением высшей КК ранее чем через два года после установления первой КК при обращение за установлением первой либо высшей КК до истечения одного года со дня принятия аттестационной комиссией решения об отказе в их установлении 24

Не может быть отказано педагогическому работнику в прохождении аттестации для установления КК по причине: несовпадения у него высшего или среднего профессионального образования с направлением подготовки, предъявляемым КХ истечения срока действия КК (первой или высшей) на день подачи заявления на первую или высшую КК нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет наличия перерыва в работе незначительной продолжительности работы в организации 25

Периоды и сроки проведения аттестации педагогических работников в течение года Конкретные периоды времени в течение года, в которые проводится аттестация, не установлены Заявление может быть подано в любое время и должно быть рассмотрено в течение 30 календарных дней (п. 32 Порядка) В течение 30 календарных дней осуществляется письменное уведомление педагогических работников о сроке и месте проведения их аттестации Срок проведения аттестации для каждого устанавливается индивидуально, составляет не более 60 календарных дней, учитывает действие ранее установленных квалификационных категорий до принятия решения(п. 32 Порядка) (См.заметки) 26

Установление КК КК устанавливаются на основе результатов работы педагогических работников, указанных в пунктах 36, 37 Оценка профессиональной деятельности педагогических работников в целях установления квалификационной категории осуществляется на основе результатов их работы, но при условии, что их деятельность связана с соответствующими направлениями работы (пункт 38) (см.заметки) 27

Оформление результатов аттестации Аттестационный лист Порядком аттестации не предусмотрен Решение аттестационной комиссии оформляется протоколом Протокол подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами аттестационной комиссии, принимавшими участие в голосовании Решение аттестационной комиссии вступает в силу со дня его вынесения 28

Распорядительные акты органов исполнительной власти На основании решений аттестационных комиссий о результатах аттестации педагогических работников соответствующие федеральные органы исполнительной власти или уполномоченные органы государственной власти субъектов РФ издают распорядительные акты об установлении педагогическим работникам первой или высшей КК со дня вынесения решения аттестационной комиссией, которые размещаются на официальных сайтах указанных органов в сети «Интернет» (См.заметки) 29

Реализация работодателем принятого распорядительного акта об установлении квалификационной категории Работодатель в соответствии с п. 3.1 Инструкции по заполнению трудовых книжек (приложение 1 к постановлению Минтруда России от 10 октября 2003 г. 69 «Об утверждении Инструкции по заполнению трудовых книжек») вносит в трудовую книжку запись об установлении КК (См. заметки) 30

Содержание записи в Трудовой книжке: в графе 1 «Сведения о работе» ставится порядковый номер записи в графе 2 – дата внесения записи в графе 3 запись об установлении КК следующего содержания: « «__»____201_г. установлена высшая КК по должности «учитель» («преподаватель»)» (преподаваемый предмет не указывается), «воспитатель», «музыкальный руководитель» и др. в графе 4 указывается дата и номер распорядительного акта уполномоченного органа государственной власти субъекта РФ 31

Реализация работодателем принятого распорядительного акта об установлении КК На основании распорядительного акта органа исполнительной власти работодатель и здает также приказ об изменении размера оплаты труда педагогического работника с учетом установленной КК (см.заметки) 32

Действие результатов аттестации КК, установленные педагогическим работникам, сохраняются до окончания срока их действия при переходе в другую организацию, в том числе расположенную в другом субъекте РФ Результаты аттестации в целях установления СЗД действуют в течение 5 лет только в данной организации 33

Аттестация руководителей образовательных организаций В соответствии с частью 4 статьи 51 ФЗ 273-ФЗ проходят обязательную аттестацию кандидаты на должность руководителя образовательной организации и руководители Порядок и сроки аттестации устанавливаются учредителями 34

Аттестация заместителей руководителей образовательных организаций, руководителей структурных подразделений Аттестация указанных работников ФЗ 273-ФЗ не предусмотрена (см. ч.4 ст. 52) Полномочий по определению порядка их аттестации ни органам государственной власти, ни органам МСУ не предоставлено (см. заметки) 35

Аттестация заместителей руководителей образовательных организаций, руководителей структурных подразделений Аттестация указанных работников может осуществляться в соответствии с положением, утверждаемым локальным актом организации, в т.ч. при увольнении по п. 3 части первой ст. 81 ТК РФ (несоответствие работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации) (часть вторая статьи 81 ТК РФ) (см. заметки) 36

Спасибо за внимание! 37