Россия на пути к «зеленой» экономике Москва, 17 марта 2014 года Максимов В.А.

2 Терминология Зеленый рост – экономический рост с сохранением минимального воздействия на окружающую среду. Такой характер экономического роста возможен. Пример: рост ВВП на фоне снижения выбросов парниковых газов (рис. 1) Устойчивое развитие - концепция развития природы и человека, предполагающая «взаимодействие экономического роста, социального развития и защиты окружающей среды, в целях удовлетворения потребностей существующих и будущих поколений населения всех стран». Рост ВВП и выбросов парниковых газов в Великобритании, гг.

3 Рио+20 Итоговый документ Конференции ООН по устойчивому развитию Рио-де-Жанейро, Бразилия, 20–22 июня 2012 года «Будущее, которого мы хотим» Раздел III. «Зеленая» экономика в контексте устойчивого развития и ликвидация нищеты. ОЭСР Форум по зеленому росту и устойчивому развитию АТЭС Обеспечение зеленого роста экономики стран-участниц - в повестке дня ряда форумов АТЭС Глобальный аспект

4 Россия: стратегическая цель Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года (утверждены Президентом Российской Федерации 28 апреля 2012 г. Пр-1102): «Стратегической целью государственной политики в области экологического развития является решение социально-экономических задач, обеспечивающих экологически ориентированный рост экономики, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов для удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, реализации права каждого человека на благоприятную окружающую среду, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности».

5 Мнение экологов Сокращаются удельные расходы на охрану окружающей среды (снижение показателя, характеризующего отношение учитываемых природоохранных затрат к ВВП страны, с 1,3% в 2003 году до 0,7% в 2012 году при обратной тенденции в наиболее экономически развитых странах – с 2,0% до 2,25% ( Резолюция IV Всероссийского съезда по охране окружающей среды, 2-4 декабря 2013 г. ) Инвестиции в основной капитал, направленные на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов в абсолютном выражении, млн. руб (рисунок слева) и в % к ВВП (рисунок справа)

6 Климатическая доктрина Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Президента Российской Федерации от 17 декабря 2009 г. 861-рп): «Стратегической целью политики в области климата является обеспечение безопасного и устойчивого развития Российской Федерации, включая институциональный, экономический, экологический и социальный, в том числе демографический, аспекты развития в условиях изменяющегося климата и возникновения соответствующих угроз». Основными задачами политики в области климата являются: разработка и реализация оперативных и долгосрочных мер по адаптации к изменениям климата; разработка и реализация оперативных и долгосрочных мер по смягчению антропогенного воздействия на климат; Учет глобальных угроз устойчивому развитию: климатический фактор

7 «Хорошие и плохие новости» Рост утилизации попутного нефтяного газа: 2012 г.76,7 % 2013 г.80% 2014 г. (прогноз) 86,7% 2015 г. (прогноз) 93,7% 2016 г. (прогноз) 95% Среднегодовые темпы роста выбросов парниковых газов с 2002 по 2008 гг. составляли 0,96%. В 2010 и 2011 годах рост достиг 4,5% и 4,7% за год соответственно. Основной вклад в скачкообразный рост выбросов парниковых газов в России в годах внес автомобильный транспорт (исследование РСПП/CCGS). Эмиссия СО2 автотранспортом с 2001 по 2011 год выросла в 2,5 раза и продолжает увеличиваться примерно на 30% в год. Скачок выбросов парниковых газов за гг.

8 Необходимо переломить негативный тренд роста выбросов Уровень выбросов ПГ 1990 года

9 План действий Указ Президента Российской Федерации от 30 сентября 2013 г. 752 «О сокращении выбросов парниковых газов»: Обеспечить 2020 году сокращение объема выбросов парниковых газов до уровня не более 75% объема указанных выбросов в 1990 году; Утвердить в 6-месячный срок план мероприятий по обеспечению установленного объема выбросов парниковых газов, предусмотрев в нем разработку показателей сокращения выбросов парниковых газов по секторам экономики. План предусматривает как мероприятия по снижению выбросов в отраслях, так внедрение рыночных механизмов стимулирования таких мероприятий.

10 Ключевые направления: энергетика и транспорт Энергетика и транспорт – основные эмиттеры загрязняющих веществ и парниковых газов (в городах – 80% выбросов дает транспорт, в Москве – 92%) Прогресс Отставание Решения Правительства Российской Федерации по развитию газомоторного транспорта Решения по созданию технологических платформ «Технологии экологического развития» и «Зеленый автомобиль» Решения Совета при Президенте Российской Федерации по модернизации экономики и инновационному развитию России (в т.ч. от 4 февраля 2014 г. «О развитии инновационных технологий с использованием возобновляемых источников энергии и сырья» Задача по снижению энергоемкости ВВП к 2020 г. на 40% не будет выполнена Низкая доля возобновляемых источников энергии в структуре энергогенерации (2,5% к 2020 г.) На основе ВИЭ (за исключением гидроэнергетики) производится не более 0,3% общего объёма энергии России (к 2020 году – 2,5%). В то же время многие индустриально развитые страны значительно опередили Россию в производстве энергии из возобновляемых источников. На 2011 год этот показатель в США составил 13%, в Германии – 21% (35% – к 2020 году и 80% – к 2050 году), во Франции – 12% (27% – к 2020 году), в Китае – 18%, в Великобритании – 10,3%.

11 Резолюция IV съезда экологов (2013 г.) Рекомендовать Правительству Российской Федерации: - рассмотреть вопрос о разработке концепции перехода Российской Федерации к «зелёной» экономике и плана действий по переходу Российской Федерации к «зелёной» экономике, направленной на увеличение прямых и сопряженных инвестиций в природоохранные технологии, сокращение и углубление переработки отходов, поддержку экологической активности бизнеса в отраслях нового технологического уклада, создание механизмов для введения и возрастания роли платежей за экосистемные услуги, создание условий для привлечения капитала на рынок экологических товаров и услуг, создание дополнительных «зеленых» рабочих мест, формирование новых инновационных отраслей экономики, обладающих потенциалом роста ВВП; - включить «технологии экологического развития» в число основных направлений модернизации экономики и инновационного развития страны;

12 Совет при Президенте Российской Федерации по модернизации экономики и инновационному развитию России Д.А.Медведев: Экология – это не только собственно экологические движения, но и инновации. В этом смысле она может стать системным драйвером модернизации и обеспечить так называемый двойной выигрыш: и укрепить конкурентоспособность экономики, и улучшить качество жизни людей. В гг. вопросы развития «зеленых» технологий рассматривались на 9-ти заседаниях Совета/Президиума Совета

13 Спасибо за внимание!