СВОДНЫЙ ДОКЛАД о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Воронежской области по итогам 2013 года

Общая информация о городских округах и муниципальных районах Воронежской области п\п Наименование муниципального района Среднегодовая численность постоянного населения в отчетном году, тыс.чел. Административный центр муниципального района Информация о размещении доклада главы в сети «Интернет» (адрес официального сайта муниципального образования) 1. Аннинский муниципальный район 42,6 пгт. Анна 2. Бобровский муниципальный район 48 г. Бобров 3. Богучарский муниципальный район 36,1 г. Богучар 4. Бутурлиновский муниципальный район 49,5 г. Бутурлиновка 5. Верхнемамонский муниципальный район 20,5 с. Верхний Мамон 6. Верхнехавский муниципальный район 24,9 с. Верхняя Хава 7. Воробьевский муниципальный район 17,7 с. Воробьёвка 8. Грибановский муниципальный район 31,6 пгт. Грибановский ru 9. Калачеевский муниципальный район 54,8 г. Калач 10. Каменский муниципальный район 19,4 пгт. Каменка 11. Кантемировский муниципальный район 35,8 рп. Кантемировка 12. Каширский муниципальный район 24,8 с. Каширское 13. Лискинский муниципальный район 102,7 г. Лиски 14. Нижнедевицкий муниципальный район 19,6 с. Нижнедевицк 15. Новоусманский муниципальный район 76,5 с. Новая Усмань 16. Новохоперский муниципальный район 39,5 г. Новохопёрск 17. Ольховатский муниципальный район 23,7 рп. Ольховатка 18. Острогожский муниципальный район 59,3 г. Острогожск 19. Павловский муниципальный район 56,4 г. Павловск 2

п\п Наименование муниципального района Среднегодовая численность постоянного населения в отчетном году, тыс.чел. Административный центр муниципального района Информация о размещении доклада главы в сети «Интернет» (адрес официального сайта муниципального образования) 20. Панинский муниципальный район 27,1 рп. Панино 21. Петропавловский муниципальный район 18,8 с. Петропавловка 22. Поворинский муниципальный район 33,2 г. Поворино 23. Подгоренский муниципальный район 25,9 пгт. Подгоренский ru 24. Рамонский муниципальный район 32,1 рп. Рамонь 25. Репьевский муниципальный район 15,8 с. Репьёвка 26. Россошанский муниципальный район 93,6 г. Россошь 27. Семилукский муниципальный район 66,8 г. Семилуки 28. Таловский муниципальный район 40,8 рп. Таловая 29. Терновский муниципальный район 20,6 с. Терновка 30. Хохольский муниципальный район 29,7 рп. Хохольский 31. Эртильский муниципальный район 24,4 г. Эртиль 3 п\п Наименование городского округа Среднегодовая численность постоянного населения в отчетном году, тыс.чел. Информация о размещении доклада главы в сети «Интернет» (адрес официального сайта муниципального образования) 1. Борисоглебский городской округ 76, Городской округ город Воронеж 1009, Городской округ город Нововоронеж 31,8

СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………………………………………………………………………………..… Экономическое развитие Развитие малого и среднего предпринимательства…………………………………………..…..….………..…………… 8 Улучшение инвестиционной привлекательности…..……………………………………………….……………………….. 12 Сельское хозяйство…………………………………………………………………………………………….…………………….… 16 Дорожное хозяйство и транспорт..……………………………………………………….………………………………………. 18 Доходы населения………………………………………………………………………………………………… Образование Дошкольное образование……………………………………………………………………………………………………………. 29 Общее и дополнительное образование…..…………………………………………………………………………………… Культура……………………………………….……..………………………..……………………………………………………………..…… Физическая культура и спорт…………………………………………………………………….…………………………………..……… Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем…………………………….…………………… Жилищно-коммунальное хозяйство…………………………………………………………………………………………………….… Энергосбережение и повышение энергетической эффективности..…………………….…………………………………….… Организация муниципального управления…………………………….……….……………………………….………………...…….. 69 Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления………..…………………… Результаты оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов……………………………………..………………

ВВЕДЕНИЕ В целях реализации положений Федерального закона от ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Указа Президента Российской Федерации от «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов», постановления Правительства Российской Федерации от "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и подпункта "и" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» в области приняты следующие нормативные правовые акты: 1. Указ губернатора Воронежской области от у (ред. от ) «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Воронежской области»; 2. Указ губернатора Воронежской области от у (ред. от ) «Об утверждении Порядка организации проведения социологических опросов для определения уровня удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Воронежской области»; 3. Указ губернатора Воронежской области от у (ред. от ) «Об определении Порядка организации и проведения опроса населения с применением информационно-телекоммуникационных сетей и информационных технологий по оценке эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления, унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности Воронежской области или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований»; 4. Постановление правительства Воронежской области от «О создании экспертной комиссии по рассмотрению результатов оценки населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления и организаций». Нормативные правовые акты размещены на Портале Воронежской области в сети «Интернет»/ Органы государственной власти/ Исполнительные органы государственной власти/ Департамент по развитию муниципальных образований Воронежской области/ Оценка эффективности деятельности муниципальных образований/ Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Воронежской области по федеральным показателям по адресу: 5

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от , указом губернатора Воронежской области от у по итогам 2013 года проведена комплексная оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления, учитывающая средний объем (уровень) показателей за 3 года и средний темп роста показателей за 3 года. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления осуществлялась отдельно по городским округам и отдельно по муниципальным районам области. Источниками данных для проведения оценки являлись данные, представленные органами местного самоуправления, исполнительными органами государственной власти области, Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Воронежской области. При проведении оценки значений показателей, имеющих несколько источников данных, предпочтение отдано данным исполнительных органов государственной власти области. В соответствии с указом губернатора Воронежской области от у исполнительными органами государственной власти области проведен анализ эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов по следующим сферам: экономическое развитие, дошкольное образование, общее и дополнительное образование, культура, физическая культура и спорт, жилищное строительство и обеспечение граждан жильем, жилищно-коммунальное хозяйство, организация муниципального управления, энергосбережение и повышение энергетической эффективности. На основании информации, предоставленной исполнительными органами государственной власти области и структурными подразделениями правительства Воронежской области, департаментом по развитию муниципальных образований области сформирован Сводный доклад о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Воронежской области по итогам 2013 года. В ходе проведенного мониторинга определены зоны, требующие приоритетного внимания органов местного самоуправления, сформированы рекомендации органам местного самоуправления по повышению эффективности их деятельности и решению выявленных в ходе анализа проблем. 6

7 ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ

РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА По состоянию на на территории Воронежской области осуществляют деятельность 285 средних предприятий, малых предприятий, в том числе микропредприятий, и индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица. На малых и средних предприятиях Воронежской области трудятся около 234 тыс. человек, что составляет 23% от экономически активного населения Воронежской области. Таким образом, каждый пятый работник в целом по области в настоящее время занят в секторе малого и среднего предпринимательства (далее - МСП). В Воронежской области первое место по численности МСП занимает сфера оптовой и розничной торговли (47%), которая многократно превышает доли малых и средних компаний в других отраслях (обрабатывающие производства - 9%, операции с недвижимым имуществом – 15,5%, строительство - 11%, транспорт и связь - 5%). За год вырос оборот малых предприятий и объем инвестиций в основной капитал. Оборот продукции и услуг, производимых малыми предприятиями, в т.ч. микропредприятиями и индивидуальными предпринимателями, по оценке составил 534,6 млрд. рублей (110,3% к уровню 2012 года). Доля объема продукции малых предприятий в ВРП составила 20,2%. Инвестиции в основной капитал составили ,3 млн. рублей (114,1% к уровню 2012 года). Объем налоговых поступлений в консолидированный бюджет области по единому налогу на вмененный доход и налогу, взимаемому по упрощенной системе налогообложения, от субъектов малого предпринимательства в 2013 году составил 3754,0 млн. рублей, или 107,2% к уровню 2012 года. Среднемесячная заработная плата работников малых предприятий по оценочным данным составила рублей, что выше уровня прошлого года на 7%. С целью создания условий для развития МСП в области сформирована базовая система государственной поддержки малого бизнеса, представляющая собой комплекс правовых, организационных и финансовых механизмов. Действует Государственный фонд поддержки малого предпринимательства Воронежской области, Фонд развития предпринимательства Воронежской области, Гарантийный фонд Воронежской области, 8 муниципальных фондов, 20 районных центров поддержки предпринимательства, 3 бизнес-инкубатора, 4 технопарка, фонд содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере. В 2013 году за счет средств областного и федерального бюджетов предоставлены субсидии 28 администрациям муниципальных районов области в размере 35,23 млн. рублей на реализацию мероприятий муниципальных программ поддержки малого и среднего предпринимательства по предоставлению грантов начинающим предпринимателям и субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на компенсацию части затрат по договорам лизинга оборудования. 8

Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс.человек населения, единиц Количество субъектов МСП в среднем по области в 2013 году по отношению к прошлому году значительно уменьшилось (на 6864 ед.) и составило ед., что отрицательно отразилось на динамике показателя. В расчете на 10 тыс. человек населения число субъектов малого и среднего предпринимательства уменьшилось на 20,4 ед. и составило 326,5 ед. В большинстве муниципальных образований Воронежской области наблюдается снижение численности индивидуальных предпринимателей в связи с изменениями федерального законодательства в части увеличения фиксированных взносов в ПФР для субъектов МСП; ограничения продажи пива и пивных напитков в нестационарных торговых объектах, введения декларирования пива (дополнительные издержки по оформлению ЭЦП). Наибольшие значения отмечены в Калачеевском (310,9 ед.), Рамонском (308,1 ед.), Павловском (303,1 ед.), Россошанском (299,5 ед.), Богучарском (297,9 ед.) муниципальных районах области. Среди городских округов лидирует городской округ город Воронеж (413,2 ед.). Наименьшие значения показателя зафиксированы в Подгоренском (150,4 ед.), Грибановском (172,89 ед.), Воробьевском (174,58 ед.) и Новохоперском (176,9%) муниципальных районах. 9

Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций в 2013 году составила 32,2%, что на 2,3 п.п. ниже уровня 2012 г. и на 1,9 п.п. выше уровня 2010 года. В 2013 году наибольших значений достигли Бобровский (72,9%), Эртильский (50,5%), Богучарский (50,4%) муниципальные районы. Среди городских округов наилучшее значение в Борисоглебском городском округе (34,8%). Наименьшие значения показателей отмечены в Лискинском (13,9%), Подгоренском (15,4%), Ольховатском (16%) муниципальных районах и городском округе город Нововоронеж (15,6%). На протяжении последних 4-х лет положительная динамика отмечена в Бобровском, Богучарском, Бутурлиновском, Калачеевском, Новоусманском, Новохоперском, Павловском, Петропавловском, Поворинском, Терновском, Хохольском и Эртильском муниципальных районах, а также в Борисоглебском городском округе. Отрицательная динамика с 2010 г. сложилась в Воробьевском муниципальном районе. Основными проблемами в сфере малого и среднего предпринимательства, выявленными в ходе проведенного анализа, являются: рост фискальной нагрузки, в том числе увеличения размеров взносов во внебюджетные фонды, земельного налога, арендной платы, рост коммунальных платежей; 10

усиление конкуренции на территории районов области со стороны крупных сетевых магазинов и, как следствие, - уменьшение количества субъектов МСП, занимающихся торговой деятельностью по продаже продовольственных и хозяйственных товаров; отсутствие либо недостаточный уровень развития инфраструктуры поддержки субъектов МСП в отдельных муниципальных образованиях; недостаточный уровень квалификации, образования руководителей субъектов МСП, вследствие чего возникают проблемы в продвижении своих товаров (работ, услуг), расширении производства с учетом рыночных механизмов; недостаточный уровень взаимодействия администраций муниципальных районов с организациями инфраструктуры государственной поддержки, расположенными на территории муниципальных образований; отсутствие необходимых средств у местных администраций на финансирование программ поддержки МСП. Перечень задач и рекомендаций для органов местного самоуправления муниципальных образований по повышению эффективности деятельности и решению выявленных в ходе анализа проблем: реализация администрациями муниципальных районов и городских округов области мероприятий, направленных на повышение эффективности деятельности организаций инфраструктуры (центров поддержки предпринимательства, фондов поддержки предпринимательства); обеспечение финансирования мероприятий, предусмотренных муниципальными программами (подпрограммами) по развитию и поддержке малого предпринимательства муниципальных районов и городских округов области; проведение мониторинга, направленного на определение перспективных направлений развития предпринимательства в соответствии с потребностью муниципального образования области. 11

УЛУЧШЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ Ключевым для развития экономики региона и повышения уровня жизни населения является вопрос привлечения инвестиций. В области проводится активная инвестиционная политика, принимаются меры по созданию благоприятных условий для привлечения инвестиций. В большинстве муниципальных образований области активизировалась работа по развитию инвестиционной деятельности. Осуществлено внедрение инвестиционного муниципального Стандарта, принят ряд нормативных документов для его реализации. В 2013 году объём инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчёте на одного жителя по области составил 41,6 тыс. руб., превысив уровень 2010 года в 1,8 раза, а уровень года на 7,7%. Положительная динамика по отношению к 2012 году отмечается в половине муниципальных образований. Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя, рублей Наибольшие объемы инвестиций были привлечены в городском округе г.Нововоронеж (720,9 тыс.руб./чел.), Семилукском (123,9 тыс.руб./чел.), Подгоренском (96,3 тыс.руб./чел.), Таловском (72,4 тыс.руб./чел.), Рамонском (59 тыс.руб./чел.), Лискинском (43,4 тыс.руб./чел.), Ольховатском (40,8 тыс.руб./чел.), Каменском (36,3 тыс.руб./чел.) муниципальных районах и городском округе г.Воронеж (40 тыс.руб./чел.). Высокие темпы роста по отношению к предыдущему году отмечены в Семилукском (в 16,4 раза), Таловском (в 8,7 раза), Ольховатском (в 5,5 раза) и Кантемировском (в 5,2 раза) муниципальных районах. 12

Высокие объемы инвестиций связаны с реализацией в 2013 году значительного количества инвестиционных проектов. Наиболее значимые из них: - строительство «Нововоронежской АЭС – 2» с блоками 1 и 2 филиалом ФГУП концерна «Росэнергоатом» в городском округе г. Нововоронеж; - строительство новой технологической линии по производству цемента производительностью тонн клинкера в сутки ЗАО «ЕВРОЦЕМЕНТ групп» в Подгоренском районе; - создание современного свинокомплекса общей мощностью 28 тыс. тонн свинины в живом весе в год и комбикормового завода мощностью до 230 тыс. тонн кормов с зернохранилищем на 90 тыс. тонн ООО «АГРОЭКО-ВОСТОК» в Таловском районе; - создание племенного предприятия по разведению и откорму мясного скота мощностью 30 тыс. голов маточного поголовья ООО «Заречное» в Рамонском, Каменском, Подгоренском и Ольховатском районах; - строительство завода по производству премиксов, концентратов и заменителей цельного молока ООО «Трау Нутришен Воронеж» в Лискинском районе; - развитие племенного свиноводства, в том числе строительство элеватора и комбикормового завода ООО «Воронежмясопром» в Семилукском районе; - строительством нового производства бутадиенстирольных термоэластопластов мощностью 50 тыс.тонн в год ОАО «Воронежсинтезкаучук» в городском округе г. Воронеж; - строительство молочного комплекса на 2100 дойных коров с молодняком крупного рогатого скота ООО «Сельскохозяйственное предприятие «Новомарковское» в Кантемировском районе. 13

В 2013 году продолжилось предоставление мер государственной (областной) поддержки районам с низким уровнем экономического развития. В 5 таких районах (Кантемировском, Бутурлиновском, Верхнемамонском, Петропавловском, Репьевском) по отношению к прошлому году отмечается рост инвестиций в основной капитал и в 2 районах (Богучарском и Терновском) – снижение. Несмотря на рост объема инвестиций, в Петропавловском районе значение показателя по-прежнему остается самым низким среди муниципальных образований (0,43 тыс.руб. на одного жителя). С целью улучшения инвестиционной привлекательности муниципальных образований органам местного самоуправления рекомендуется: осуществлять реализацию Стандарта по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в муниципальных образованиях; продолжать работу по созданию инфраструктурно - обеспеченных инвестиционных площадок; совершенствовать механизм взаимодействия бизнеса и власти путем сокращения отдельных процедур и оптимизации процессов получения разрешений и согласований при реализации инвестиционных проектов; внедрять новые механизмы привлечения частного капитала – государственно (муниципально) - частное партнерство; доводить информацию о мерах государственной (областной) поддержки инвестиционной деятельности на территориях муниципальных районов, в особенности, с низким уровнем экономического развития до максимально широкого круга предпринимателей, осуществляющих хозяйственную деятельность на территориях муниципальных образований, проводить работу по оказанию содействия предприятиям в рамках реализации инвестиционных проектов. 14 В 2013 году доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территорий муниципальных образований составила 85,4%, превысив уровень 2012 года на 6,6 п.п, уровень 2010 года - на 14 п.п. Положительная динамика прослеживается практически во всех муниципальных образованиях. Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территорий муниципальных образований, %

Наибольшие значения показателя наблюдаются в Аннинском (99,5%), Каменском (98,3%), Новоусманском (98,3%), Ольховатском (98%), Поворинском (97,2%), Хохольском (95%) муниципальных районах. Минимальное значение показателя по муниципальным районам достаточно высокое - 71,9% в Россошанском районе. Низким остается значение показателя в городском округе г.Воронеж - 30%. В ходе анализа показателя выявлены наиболее типичные проблемы, присутствующие практически во всех муниципальных образованиях: определенное количество земель находится в виде земельных долей, не вовлеченных в земельный оборот (невостребованные земельные доли); должным образом не осуществляется взаимодействие между территориальными органами Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, территориальным органом Федеральной налоговой службы и местными администрациями. Рекомендации органам местного самоуправления муниципальных образований по улучшению значений показателя и решению выявленных в ходе анализа проблем: провести инвентаризацию земель всех категорий; обеспечить вовлечение в оборот ранее неиспользуемых земель; в рамках муниципального земельного контроля проводить проверки и выявлять неиспользуемые земельные участки или земельные участки, используемые не по целевому назначению; проводить разъяснительные беседы с собственниками земельных участков и объектов недвижимости в части их оформления в соответствии с действующим законодательством. 15

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО Экономику муниципальных образований области во многом определяет агропромышленный комплекс, и социально- экономическая обстановка в муниципальных образованиях зависит в значительной степени от уровня развития сельскохозяйственного производства. В 2013 году доля прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем их числе в целом по муниципальным образованиям составила 89,2%, что ниже уровня 2012 года на 2,9 п.п. Доля прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем их числе, % Ухудшение показателя обусловлено рядом причин, в том числе опережающим темпом роста величины затрат на производство сельскохозяйственной продукции к уровню сложившихся цен на нее, неблагоприятными погодными условиями (посевы многих культур в мае пострадали от засухи, а в осенний период из-за продолжительных дождей сроки уборки урожая были перенесены с 3 квартала на 4, что повлияло на качество продукции и, в свою очередь, на цены реализации). Кроме того, на территории области в июне 2013 года была зафиксирована африканская чума свиней, в ходе принятых мер по недопущению распространения заболеваний животных АЧС в ряде хозяйств вынуждено ликвидировали поголовье свиней, что и отразилось на финансовых результатах деятельности сельхозпредприятий. Несмотря на трудности, в 10 районах области: Аннинском, Богучарском, Верхнехавском, Воробьевском, Каменском, Каширском, Новоусманском, Острогожском, Петропавловском, Подгоренском, все сельскохозяйственные организации закончили год с прибылью. 16

Низкая доля прибыльных сельскохозяйственных организаций в Ольховатском (60%), Павловском (66,6%), Рамонском (69,2%), Лискинском (75%), Калачеевском (75%), Кантемировском (77%), Бутурлиновском (78,6%), Поворинском (80%), Россошанском (82,6%) районах области. Основными проблемами в сфере сельского хозяйства являются: высокая волатильность цен на реализуемую сельхозтоваропроизводителями продукцию; сохраняющаяся высокая доля низкокачественных продуктов питания по демпинговым ценам; рост цен и тарифов на ГСМ, электроэнергию, средства защиты растений, семена, удобрения; высокие процентные ставки по кредитам, жесткие условия кредитования; слаборазвитая инфраструктура сбыта сельхозпродукции местных производителей; дефицит высококвалифицированных кадров в АПК; недостаточные темпы обновления технического парка сельхозпредприятий; низкий уровень развития кооперационных связей между сельхозорганизациями, крестьянско-фермерскими хозяйствами и личными подсобными хозяйствами. Органам местного самоуправления в целях решения существующих проблем и повышения эффективности производственно-финансовой деятельности сельхозтоваропроизводителей, влекущей за собой сокращение числа убыточных предприятий, рекомендуется: оперативно принимать организационные и управленческие решения, своевременно доводить до сведения сельхозтоваропроизводителей информацию о разработках по внедрению прогрессивных технологий выращивания сельскохозяйственных культур, семян и гибридов высших репродукций, грамотного внесения минеральных и органических удобрений, средств защиты растений; совершенствованию структуры посевных площадей; пополнению оборотных средств; увеличению поголовья скота и повышению его продуктивности; оказывать помощь в получении кредитов и государственной поддержки в виде предоставления субсидий, дотаций, льгот, а также проводить мониторинг эффективности их использования; проводить работу по улучшению инвестиционной привлекательности муниципальных образований; периодически отслеживать ситуацию по выполнению основных показателей развития муниципального образования, разрабатывать прогнозируемые расчеты производства и потребления основных видов сельхозпродукции; привлекать и поддерживать квалифицированные кадры для сельского хозяйства, улучшать условия их жизни. 17

ДОРОЖНОЕ ХОЗЯЙСТВО И ТРАНСПОРТ Автомобильные дороги являются составной частью транспортной инфраструктуры каждого муниципального образования и одним из основных элементов успешного развития экономики и повышения качества жизни населения. Сеть автомобильных дорог общего пользования местного значения Воронежской области на г. составляет км (на г. – км, на г. – км). Увеличение протяженности произошло в результате проведенной в 2013 году инвентаризации автомобильных дорог. 43% из общей протяженности автомобильных дорог составляют дороги с твердым покрытием и 57% - дороги, не имеющие твердого покрытия (грунтовые), представляющие собой в основном второстепенные улицы в поселениях и на которые не распространяются требования ГОСТ. Строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования местного значения ведется в небольших объемах в основном за счет субсидий и кредитов из средств федерального и областного бюджетов. В 2013 году из средств федерального и областного бюджетов в виде субсидий и бюджетных кредитов городским округам и муниципальным районам было выделено 1,65 млрд.рублей. Предоставление субсидий муниципальным образованиям за счет дорожного фонда Воронежской области на ремонт дорог позволило улучшить состояние дорожного хозяйства. В 2013 году доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием снизилась по отношению к 2012 году на 3,2 п.п. и составила 46,8 %. 18

Наилучшие значения показателя отмечены в Аннинском (16,4%), Новохоперском (19,1%), Бобровском (19,8), Верхнемамонском (20,1%), Павловском (22,1%) муниципальных районах. Значительно улучшили качество автомобильных дорог в 2013 году Павловский (снижение на 13,4 п.п.) и Бутурлиновский (снижение на 10,9 п.п.) муниципальные районы, городские округа г. Воронеж (снижение на 9,2 п.п.) и г. Нововоронеж (снижение на 7,1 п.п.). Свыше 70% протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения не отвечают нормативным требованиям в Эртильском (90,2%), Каменском (79,9%), Нижнедевицком (74,4%), Богучарском (70,5%) муниципальных районах. Несмотря на увеличение финансирования дорожного комплекса местного значения, в муниципальных образованиях остаются проблема недостаточности собственных и привлеченных финансовых ресурсов для поддержания на должном уровне состояния автомобильных дорог местного значения. Объёмы финансирования все ещё не соответствуют существующим потребностям, а недофинансирование дорожного хозяйства в период с 2003 по 2012 г.г. приводит к сокращению срока службы дорог из-за несоблюдения межремонтных сроков, увеличению потребности в затратах на их текущий и капитальный ремонт. До последнего времени оставалась проблема отсутствия достоверного учета автомобильных дорог общего пользования местного значения. На протяжении длительного временного периода отчеты в органы статистики предоставлялись поселениями только по дорогам, состоящим на балансе поселений. В поселениях должным образом не велся учет дорог местного значения. И только проведенная в 2013 году инвентаризация позволила значительно улучшить ситуацию. С целью повышения эффективности деятельности в сфере дорожного хозяйства органам местного самоуправления муниципальных образований рекомендуется: продолжить работу по передаче транзитных участков автомобильных дорог местного значения в собственность Воронежской области; продолжить работу по получению субсидий и бюджетных кредитов из средств федерального бюджета и дорожного фонда Воронежской области на развитие сети автомобильных дорог местного значения; организовывать своевременное проведение торгов для осуществления ремонта и содержания автомобильных дорог; осуществлять контроль исполнения заключенных муниципальных контрактов на выполнение работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог. 19

Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром городского округа (муниципального района), в общей численности населения муниципальных образований уменьшилась по сравнению с 2012 годом на 0,03 п.п. и составила 0,29%. В 2013 году полностью решена проблема транспортной обеспеченности для жителей населенных пунктов Бобровского, Верхнемамонского, Петропавловского, Хохольского и Эртильского муниципальных районов. В результате регулярным автобусным сообщением обеспечены все населённые пункты городских округов и 17 муниципальных районов. Доля населения, не обеспеченного транспортным обслуживанием, остается высокой в Бутурлиновском (0,66%), Подгоренском (0,54%), Богучарском (0,5%), Панинском (0,42%), Нижнедевицком (0,37%), Таловском (0,33%) муниципальных районах. Снижение значений показателя в большинстве районов затруднено в связи с: отсутствием дорожного покрытия, обеспечивающего должную безопасность выполнения перевозок пассажиров транспортом общего пользования; низкой численностью населения, проживающего в населенных пунктах, не обеспеченных маршрутным сообщением; массовой автомобилизацией населения; отсутствием регулярной потребности населения в осуществлении таких перевозок, особенно в зимний период, определенной в результате проведения исследований пассажиропотока и на сходах граждан. С целью решения выявленных в ходе анализа проблем органам местного самоуправления муниципальных образований рекомендуется: провести в полном объеме инвентаризацию автомобильных дорог общего пользования местного значения, организовать работу по постановке автодорог на баланс муниципальных образований; осуществлять строительство нового и капитальный ремонт существующего дорожного покрытия дорог местного значения для обеспечения должной безопасности выполнения перевозок пассажиров транспортом общего пользования; принять меры по участию в реализации мероприятий по субсидированию деятельности автотранспортных предприятий, осуществляющих пассажирские перевозки, подпрограммы «Развитие пассажирского транспорта общего пользования Воронежской области» государственной программы Воронежской области «Развитие транспортной системы»; разработать и внедрить (на муниципальных ПАТП) гибкий график движения автобусов по маршрутам в весенне-летний период. 20

ДОХОДЫ НАСЕЛЕНИЯ Повышение благосостояния населения на основе роста доходов – один из главных приоритетов социальной политики правительства области. Результаты 2013 года показали положительные сдвиги в уровне жизни населения, что в значительной мере обусловлено достаточно высокими темпами роста доходов и основной их части - заработной платы. Среднемесячная начисленная заработная плата одного работника региона за 2013 год составила рублей и увеличилась по сравнению с 2012 годом на 12,3%. По темпам роста заработной платы в течение ряда лет Воронежская область занимает лидирующие позиции в ЦЧР (2-е место) и ЦФО (8-е место). В 2013 г. среднемесячная номинальная заработная плата работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций составила руб., или 114,5 % к уровню 2012 года и 153,4 % к уровню 2010 года. 21

Уровень заработной платы территориально значительно дифференцирован. Наиболее высокий размер заработной платы сложился в городских округах г. Нововоронеж (37,5 тыс. руб.) и г. Воронеж (27,2 тыс. руб.), а также в Лискинском (23,1 тыс.руб.), Россошанском (21,5 тыс.руб.), Острогожском (20,4 тыс.руб.), Нижнедевицком (20,4 тыс.руб.), Каширском (20,3 тыс.руб.), Новоусманском (20,2 тыс.руб.) и Рамонском (20 тыс. руб.) районах. Самый низкий – в Терновском (14,8 тыс. руб.), Воробьевском (15,3 тыс. руб.), Эртильском (15,9 тыс. руб.) и Верхнемамонском (16 тыс. руб.) муниципальных районах. Увеличению заработной платы работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций способствует: рост инвестиционного потенциала и развития инновационной инфраструктуры; изменение структуры, технологий, организации труда, оптимизации численности работников; осуществление мер по легализации «теневой» заработной платы; развитие системы социального партнерства; индексация заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги; реализация обязательств в части оплаты труда, определенных областным трехсторонним соглашением на годы. 22

Существенное увеличение заработной платы произошло в бюджетном секторе, что связано с реализацией планов мероприятий («дорожных карт»), принятых правительством области и администрациями муниципальных образований, направленных на исполнение указа Президента РФ от «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики». Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений выросла по отношению к 2012 году в 1,7 раза, к 2010 году в 2,4 раза и достигла рублей. Свыше 14 тыс.руб. заработная плата – в городских округах г. Нововоронеж (16,3 тыс.руб.), г. Воронеж (15,5 тыс.руб.), Новоусманском (15,4 тыс.руб.), Рамонском (14,1 тыс.руб.) муниципальных районах и Борисоглебском городском округе (14,1 тыс.руб.). Наименьшая заработная плата у работников муниципальных дошкольных учреждений в Панинском (10,4 тыс.руб.), Калачеевском (10,6 тыс.руб.), Бобровском (11,5 тыс.руб.), Воробьевском (11,6 тыс.руб.), Кантемировском (11,6 тыс.руб.), Подгоренском (11,6 тыс.руб.) и Грибановском (12 тыс.руб.) муниципальных районах. В 2013 году в целом по области средняя заработная плата педагогических работников дошкольных образовательных учреждений составила рублей, что согласно требованиям Указа Президента РФ от соответствует уровню средней заработной платы в сфере общего образования области рублей (соотношение составило 100%). Ниже необходимого соотношения (более чем на 1 п.п.) сложилась заработная плата педагогических работников в Поворинском (95,9%), Воробьевском (96,1%), Аннинском (98,5%), Кантемировском (98,7%), Каменском (98,8%), Подгоренском (98,9%) муниципальных районах, Борисоглебском городском округе (98,6%) и городском округе г.Нововоронеж (98,9%). 23

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных общеобразовательных учреждений по отношению к 2012 году выросла на 35,6 %, по отношению к 2010 году – в 2 раза и составила рублей. Наибольший уровень заработной платы, превышающий 19 тыс. руб., сложился у работников образовательных учреждений всех городских округов: г. Воронеж (21 тыс. руб.), г.Нововоронеж (19,9 тыс. руб.), Борисоглебского (19,1 тыс. руб.), а также Новоусманского (20 тыс.руб.), Россошанского (19,5 тыс.руб.), Каширского (19,3 тыс. руб.), Нижнедевицкого (19,3 тыс. руб.), Семилукского (19,2 тыс.руб.) муниципальных районов. Наименьшие значения заработной платы зафиксированы в Эртильском (15,9 тыс.руб.), Подгоренском (16,3 тыс.руб.), Кантемировском (16,3 тыс.руб.), Панинском (16,6 тыс.руб.), Рамонском (16,9 тыс. руб.) и Воробьевском (16,9 тыс.руб.) муниципальных районах. В 2013 году в целом по области средняя заработная плата педагогических работников образовательных учреждений общего образования составила руб., что согласно требованиям Указа Президента РФ от соответствует уровню средней заработной платы в регионе руб. (соотношение составило 101%). Ниже необходимого соотношения (более чем на 1 п.п.) заработная плата педагогических работников в Эртильском (88%), Подгоренском (94,5%), Калачеевском (96,6%), Рамонском (96,6%), Грибановском (96,7%), Каменском (98,1%), Острогожском (98,4%) муниципальных районах. 24

Среднемесячная заработная плата учителей выросла на 31,8% по сравнению с предыдущим годом, в 2 раза по сравнению с 2010 годом и составила рублей. Рост заработной платы произошел во всех муниципалитетах. Наиболее высокий размер заработной платы учителей сложился в Ольховатском (29,9 тыс.руб.), Новоусманском (25,5 тыс.руб.), Репьевском (24,7 тыс.руб.), Верхнемамонском (24,6 тыс.руб.) муниципальных районах. Наименьшие значения – в Эртильском (20,4 тыс. руб.), Подгоренском (21,4 тыс. руб.) и Грибановском (21,6 тыс.руб.) муниципальных районах. 25

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных учреждений культуры увеличилась по отношению к 2012 году на 29,3%, к 2010 году на 63,2% и составила рублей. Наибольший размер зарплаты сформировался у работников культуры Борисоглебского городского округа (13,2 тыс.руб.), городского округа г.Воронеж (12,9 тыс.руб.), Богучарского (12,8 тыс.руб.), Лискинского (12,5 тыс.руб.), Верхнемамонского (12,4 тыс.руб.), Таловского (12,4 тыс.руб.) муниципальных районах. Планами развития учреждений культуры («дорожными картами»), принятыми всеми муниципальными образованиями, уровень заработной платы работников культуры на 2013 год был определен в сумме рубля. Ниже установленного уровня сложилась заработная плата в Новоусманском (9,3 тыс.руб.), Кантемировском (10,9 тыс.руб.), Поворинском (11,2 тыс.руб.), Рамонском (11,2 тыс.руб.) муниципальных районах. 26

В 2013 году размер среднемесячной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений физической культуры и спорта составил рублей, превысив уровень 2012 года на 54,3%, уровень 2010 года - в 2 раза. Наибольший размер среднемесячной заработной платы отмечен в городском округе г. Воронеж (18,9 тыс.руб.), Каширском (17,5 тыс. руб.), Лискинском (17,1 тыс.руб.) и Новохоперском (17,1 тыс.руб.) муниципальных районах. Наименьшие значения показателя - в Ольховатском (9,6 тыс.руб.), Бутурлиновском (9,6 тыс.руб.), Грибановском (9,8 тыс. руб.) и Терновском (9,9 тыс.руб.) муниципальных районах. В целях доведения уровня заработной платы работников социальной сферы до размеров, определенных Указом Президента РФ от 7 мая 2012 года 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», органам местного самоуправления рекомендуется обеспечить реализацию мероприятий, предусмотренных планами развития учреждений социальной сферы и направленных на поэтапное повышение заработной платы их работников. 27

ОБРАЗОВАНИЕ 28

ДОШКОЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ Система дошкольного образования Воронежской области в 2013 году была представлена 629 муниципальными образовательными организациями, реализующими образовательные программы дошкольного образования, из них 512 дошкольных образовательных организаций и 117 образовательных организаций общего образования, в которые дошкольные организации входят в качестве структурных подразделений. Кроме того, на территории Воронежской области функционирует 11 негосударственных и 4 ведомственных дошкольных образовательных организаций. Численность детей, получающих образовательную услугу по дошкольному образованию и (или) присмотру и уходу, составила человек. Численность детей, получающих образовательную услугу по дошкольному образованию в вариативных формах составила 1249 человек. В результате реализации областной целевой программы «Развитие дошкольного образования Воронежской области на 2013 – 2017 годы», а также проекта модернизации региональной системы дошкольного образования Воронежской области в 2013 году было построено 3 детских сада на 335 мест в Новохоперском, Острогожском и Рамонском муниципальных районах. Проведена реконструкция 4 дошкольных образовательных организаций на 270 мест. Возвращено в систему дошкольного образования 6 зданий на 723 места. Осуществлен капитальный ремонт зданий 96 дошкольных образовательных организаций на 3548 мест. Обеспеченность детей в возрасте 1-6 лет дошкольными образовательными учреждениями в 2013 году, % В целом в системе дошкольного образования прослеживается положительная динамика. Доля детей в возрасте 1 – 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях, в общей численности детей в возрасте от 1 – 6 лет в 2013 году увеличилась по отношению к 2012 году на 3,3 п.п., по отношению к 2010 году на 5,8 п.п. и составила 57,4%. Значительно выше среднего значения показатель: в городских округах г. Нововоронеж (90,8%) и г. Воронеж (71,7%), Россошанском (71,1%) муниципальном районе. Это объясняется расширением сети муниципальных дошкольных образовательных учреждений и увеличением их проектной мощности. 29

Низкие значения показателя в Каширском (18,8%), Панинском (23,5%), Нижнедевицком (24%), Воробьевском (30,4%), Поворинском (30,6%) муниципальных районах. Доля детей в возрасте лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте лет в среднем по муниципальным образованиям составила 14,9% (по отношению к 2012 году значение показателя уменьшилось на 1,3 п.п., к 2010 году – на 4,1 п.п.). В Каменском и Нижнедевицком районах нет детей, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения. В Воробьевском, Грибановском, Лискинском, Новохоперском, Подгоренском, Таловском и Терновском районах значения показателя не превышают 2%. Свыше 15% - значения показателя в 12 муниципальных образованиях. Наибольшая очередность в детские сады – в Семилукском муниципальном районе (31,1%) и Борисоглебском городском округе (43,8%). Отрицательная динамика по отношению к 2012 году наблюдается в Калачеевском, Кантемировском, Панинском, Павловском, Репьевском, Таловском, Богучарском муниципальных районах, что обусловлено увеличением числа детей в возрасте от 1 до 6 лет и активизацией постановки детей на учет в связи со строительством и реконструкцией детских садов, открытием дошкольных групп на базе общеобразовательных учреждений. 30

В целом по муниципальным образованиям доля детских дошкольных образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, составила 24,2 % и по сравнению с 2012 годом уменьшилась на 7,6 п.п. Доля муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных дошкольных образовательных учреждений, % В 13 муниципальных образованиях области (Борисоглебском городском округе, Аннинском, Бобровском, Богучарском Грибановском, Калачеевском, Каширском, Лискинском Нижнедевицком, Новохоперском, Острогожском, Рамонском Хохольском муниципальных районах) нет дошкольных образовательных организаций, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта. В Верхнехавском, Кантемировском, Новоусманском Панинском, Семилукском, Таловском, Эртильском муниципальных районах, городском округе г. Воронеж доля таких зданий еще велика и варьируется от 35,3% до 75%. 31

Несмотря на положительную динамику показателей в сфере дошкольного образования, во многих муниципальных образованиях остается проблема недостаточной обеспеченности местами в дошкольных образовательных организациях. С целью повышения эффективности деятельности и решения указанной проблемы органам местного самоуправления муниципальных образований рекомендуется: активизировать работу по инвентаризации всех помещений дошкольных образовательных организаций, используемых не по назначению; принять меры по строительству, реконструкции детских садов, расширению сети дошкольных групп, открываемых на базе общеобразовательных организаций; активизировать работу по изысканию средств местных бюджетов для финансирования проведения реконструкции и капитального ремонта дошкольных образовательных организаций; развивать вариативные формы получения услуг по дошкольному образованию; развивать сектор негосударственного дошкольного образования. 32

ОБЩЕЕ И ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ В 2013 году функционирование системы общего образования было направленно на обеспечение доступности качественного образования, повышение социального статуса и профессионального уровня педагогических работников сферы общего образования, достижение системных образовательных, управленческих и социально-экономических эффектов, позволяющих обеспечить развитие общего образования на длительную перспективу. Сеть образовательных организаций Воронежской области в 2013 году насчитывала 804 муниципальных общеобразовательных организаций с общим контингентом обучающихся, в том числе 587 общеобразовательных организаций, расположенных в сельской местности с контингентом человека. В результате проведенных мероприятий по сокращению неэффективных расходов количество общеобразовательных организаций уменьшилось по сравнению с 2012 годом на 8. Кроме того, в процессе оптимизации сети ряд школ изменили свой организационно-правовой статус. В системе образования Воронежской области осуществляется комплексная работа по реализации федеральных государственных образовательных стандартов в общеобразовательных организациях. С 1 сентября 2013 года в 100 % общеобразовательных организаций реализуется федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования (ФГОС НОО) в 1 – 3-х классах. На базе 73 школ области созданы инновационные площадки, которые осуществляют апробацию ФГОС основного общего образования в х классах. Одним из важных условий качества в процессе обучения и воспитания детей является повышение уровня квалификации руководящих и педагогических работников. Количество аттестованных педагогических работников на конец 2013 года составило 5934 человека. Доля учителей, получивших в установленном порядке первую и высшую квалификационную категорию и подтверждение соответствия занимаемой должности, составила 68,4%. Доля руководителей и учителей, прошедших повышение квалификации для работы в соответствии с ФГОС, составила 49,7%. В 161 общеобразовательной организации области организована система дистанционного обучения для 7229 учащихся. В дальнейшем планируется увеличение учреждений, применяющих в образовательном процессе дистанционные технологии. Основной показатель эффективности работы общеобразовательных организаций – результаты освоения обучающимися основных общеобразовательных программ. Доля лиц, сдавших ЕГЭ по основным предметам (русскому языку и математике) за годы практически не изменилось и в 2013 году составила в целом по области 98,1%. В 8-ми муниципальных районах (Аннинском, Бобровском, Верхнемамонском, Кантемировском, Новохоперском, Подгоренском, Таловском, Хохольском) этот показатель равен 100%. В 15 муниципалитетах значение показателя ниже среднеобластного уровня. Самое низкое значение показателя зафиксировано в Воробьевском (92,1%) и Нижнедевицком (92,6%) районах. Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений в целом по области в 2013 году составила 1,9 %. 33

Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений составила 66,6 %. В сравнении с 2012 годом значение показателя увеличилось на 8,4 п.п., с 2010 годом - на 29,1 п.п. Все школы соответствуют современным требованиям обучения в городском округе г. Нововоронеж, более 90% - в Бобровском (95,2%), Хохольском (92,9%), Верхнемамонском (92,3%), Петропавловском (91,7%) муниципальных районах. Доля муниципальных общеобразовательных учреждений соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений, % 34

Менее половины школ соответствуют современным требованиям обучения в Терновском (25 %), Панинском (41,2%), Богучарском (41,4%), Новоусманском (42,3 %) муниципальных районах. В 2013 году общеобразовательные организации области были оснащены современным учебно-лабораторным, учебно- производственным, медицинским, компьютерным и другим оборудованием. В каждой школе имеется возможность доступа к сети Интернет, работы электронной почты. Планируется дальнейшее обеспечение муниципальных общеобразовательных организаций в соответствии с современными требованиями обучения за счет мероприятий по закупке современного оборудования и проведению ремонтных работ в рамках реализации государственной программы Воронежской области «Развитие образования». Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений, % Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений в целом по области по отношению к 2012 году снизилась на 12,6 п.п., по отношению к 2010 году на 24,5 п.п. и составила 10,4 %. В 16 муниципальных районах и 2 городских округах отсутствуют муниципальные общеобразовательные учреждения, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта. 35

В Бутурлиновском, Каменском, Новоусманском, Ольховатском, Репьевском, Семилукском и Эртильском муниципальных районах значения показателя составляют от 11,1% до 28,6%. Больше всего школ нуждаются в капитальном ремонте в городском округе г.Воронеж – 47,9 %. В 2013 году доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях уменьшилась по отношению к 2012 году на 8,2 п.п., к 2010 году на 7,5 п.п. и составила 73,5 %. Наибольшая доля детей первой и второй групп здоровья - в Павловском (97,2%), Бутурлиновском (95,3%), Петропавловском (94,1%), Каширском (93,4%) районах. Наименьшая – в городском округе г.Воронеж (61,1%) и Репьевском (64,4%) районе. 36

Доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую смену, в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях незначительно увеличилась по отношению к 2012 году и составила 12,5%. Доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую (третью) смену, в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, % В 21 муниципальном образовании обучающиеся занимаются только в первую смену. Наибольшая доля обучающихся во вторую смену отмечается в городском округе г.Воронеж (21,3%), Острогожском (18,8%), Бутурлиновском (18,5%), Семилукском (14,1%) муниципальных районах. Расходы бюджетов муниципальных образований на общее образование в расчете на 1 обучающегося в муниципальных общеобразовательных учреждениях увеличились в сравнении с 2012 годом на 17,3 % и составили 14,9 тыс. рублей. 37

Наибольшие значения показателя – в Подгоренском (27,3 тыс. руб.) и Нижнедевицком (21,1 тыс. руб.) районах. Наименьшие значения показателя имеют Семилукский (8,3 тыс. руб.), Каменский (8,9 тыс. руб.) и Лискинский (9,2 тыс. руб.) муниципальные районы. Важное место в системе образования занимает организация дополнительного образования детей и подростков. Сеть учреждений дополнительного образования, подведомственных органам управления образования, включает 108 учреждений дополнительного образования детей и молодежи (дома и центры творчества, станции юных техников, юных натуралистов и т.п.), в которых занимается человека в 5385 творческих объединениях. Кроме того, дополнительные образовательные программы реализуются в общеобразовательных учреждениях. На базе общеобразовательных школ создано 9980 объединений различного профиля с общим охватом человек. Образовательные программы дополнительного образования реализуются по различным направлениям с учетом запросов детей и потребностей семьи. Удельный вес детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы собственности, составил 58,6 %, что превышает уровень 2012 года на 6,8 п.п., 2010 г. на 12,1 п.п. Наибольшие значения показателя в 2013 году достигнуты в Россошанском (87,7%), Бобровском (87,5%), Острогожском (76,8%), Новоусманском (76,3%), Лискинском (74,2%), Верхнехавском (70,9%) муниципальных районах. Значительно ниже среднего – значения показателя в Кантемировском (24,8 %), Калачеевском (25%), Бутурлиновском (26,3%), Поворинском (26,9%), Таловском (27,1%), Панинском (27,2%), Семилукском (27,6%) и муниципальных районах. 38 Доля детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы, %

В течение последних лет по большинству показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления в сфере общего и дополнительного образования достигнута положительная динамика. Этому способствовала реализация ДОЦП «Развитие образования Воронежской области на годы». В то же время для развития системы общего и дополнительного образования органам местного самоуправления необходимо: обеспечить введение федеральных государственных образовательных стандартов; повышать качество подготовки обучающихся; совершенствовать физкультурно-спортивную, оздоровительную деятельность образовательных организаций с целью сохранения и укрепления здоровья участников образовательного процесса; предусмотреть в местных бюджетах средства на создание в общеобразовательных организациях условий для занятий физической культурой и спортом (приобретение оборудования, проведение ремонтных работ спортивных залов и плоскостных спортивных сооружений, открытие спортивных секций и спортивных клубов, организацию спортивных занятий школьников); проводить мероприятия по оптимизации сети общеобразовательных организаций; активизировать работу по изысканию средств местных бюджетов и внебюджетных источников для финансирования мероприятий по закупке современного оборудования и проведению ремонтных работ, строительства, реконструкции общеобразовательных организаций; осуществлять реализацию разработанного комплекса мер, направленного на исключение до 2016 года обучения школьников во вторую смену посредством: строительства и реконструкции зданий общеобразовательных организаций, проведения капитального ремонта помещений в зданиях общеобразовательных организаций с целью их использования для осуществления образовательной деятельности, а также проведения работы по рациональному закреплению образовательных организаций за соответствующими территориями с учетом проектной мощности образовательных организаций, находящихся на территории муниципального образования; обеспечивать повышение качества предоставления услуг дополнительного образования, укрепление материальной базы образовательных организаций для наиболее полного удовлетворения интересов и потребностей обучающихся в объединениях по интересам. В целях повышения качества общего и дополнительного образования на областном уровне планируется: подготовка предложений по разработке и реализации программ поддержки общеобразовательных организаций, работающих в сложных социальных условиях; подготовка рекомендаций по внедрению механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками и руководителями общеобразовательных организаций; разработка программ повышения квалификации и переподготовки современных педагогических кадров; поэтапная реализация мероприятий программ (проектов) развития дополнительного образования детей, направленных: на модернизацию (техническое перевооружение) учреждений дополнительного образования; на внедрение механизмов выравнивания возможностей детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, с ограниченными возможностями здоровья, из сельских территорий на получение качественного дополнительного образования; на формирование эффективной системы выявления и поддержки молодых талантов; на вовлечение негосударственного сектора в предоставление услуг дополнительного образования детей. 39

40 КУЛЬТУРА

На 1 января 2014 года в области функционировали 1756 муниципальных учреждений культуры, в их числе: 814 культурно- досуговых учреждений, 845 общедоступных библиотек, 70 учреждений дополнительного образования, 5 парков, 2 театра, 12 музеев, 8 – прочих. В 2013 году по сравнению с предыдущими годами произошло увеличение доли финансирования сферы культуры в расходах консолидированных бюджетов муниципальных образований. В среднем по области данный показатель составил 8,8%, что выше уровня 2012 года на 2,8 п.п. Основным механизмом поддержки муниципальной культуры являются областные и федеральные целевые (с 2014 года – государственные) программы, в рамках которых осуществляется строительство и реконструкция объектов культуры, модернизация материально-технической базы учреждений культуры, проведение фестивалей, праздников, развитие кинообслуживания сельского населения. За годы реализации ДОЦП «Развитие сельской культуры Воронежской области годы» из средств областного бюджета было выделено: в 2011 году - 20,5 млн.рублей, в 2012 году – 69,4 млн. рублей, в 2013 году - 212,6 млн.рублей. За счет этих средств построен 1 сельский клуб, 1 - реконструирован, проведен капитальный ремонт 7 культурно-досуговых учреждений. Средства на реконструкцию и строительство муниципальных объектов культуры выделялись также в рамках ДОЦП «Развитие культуры Воронежской области годы». Только в 2013 году с привлечением средств областного бюджета решены следующие вопросы в районах области: - произведены капитальные ремонты РДК «Юбилейный» Калачеевского района, Хохольского центра культуры и досуга, кинотеатра «Восток» в р.п. Панино Панинского района, СДК в с. Ямное Рамонского района; - введены в эксплуатацию после реконструкции РДК Воробьевского, Подгоренского и Кантемировского муниципальных районов. Завершено строительство Дома культуры в с. Гвазда Бутурлиновского муниципального района; - приобретено световое, звуковое оборудование, музыкальные инструменты для сельских учреждений культуры; - с целью восстановления кинопоказа для жителей 10 муниципальных районов, в которых кинообслуживание населения по разным причинам было приостановлено, приобретено видеопроекционное оборудование; В 2013 году проведен творческий смотр-конкурс муниципальных районов и городских округов области, областной конкурс на получение денежного поощрения в категориях «Лучшее учреждение культуры, находящееся на территории сельского поселения» и «Лучший работник учреждения культуры, находящегося на территории сельского поселения». В 2013 году началась реализация пилотного проекта развития сельской культуры в Репьёвском муниципальном районе. Мероприятия проекта направлены на укрепление материально-технической базы, решение организационно-правовых вопросов и внедрение новым форм и методов работы. За прошедший период Репьевский район стал победителем многих региональных и международных конкурсов в сфере культуры 41

42 Уровень фактической обеспеченности клубами и учреждениями клубного типа в среднем по области по итогам 2013 года соответствует нормативной потребности и составляет 126,8 %. За последние четыре года значение показателя увеличилось на 2,5 п.п. Ниже нормативной потребности обеспеченность клубами и учреждениями клубного типа в 3 муниципальных районах: Верхнехавском (80%), Каширском (83%), Новоусманском (72%) и городских округах г. Воронеж (32,3%) и г. Нововоронеж (46,7%). За счет перевода в новое здание (230 посадочных мест) МКУК "Досуговый центр Песковского сельского поселения" в 2013 году достигла нормативного значения обеспеченность клубами в Поворинском муниципальном районе (2012 г. – 92,8%, 2013 г.- 101,2%). Среднеобластной уровень фактической обеспеченности библиотеками с 2010 года снизился на 0,4 п.п. и составил 103,1 %. Ниже нормативной потребности обеспеченность библиотеками в Калачеевском (93%), Поворинском (86,7%) муниципальных районах и городских округах г. Воронеж (56,4%) и г. Нововоронеж (33%). Реализация ВЦП «Благоустройство мест массового отдыха населения городских и сельских поселений Воронежской области на гг.» значительно повысила уровень фактической обеспеченности парками культуры и отдыха от нормативной потребности. В среднем по области данный показатель по отношению к 2010 году увеличился в 1,9 раза и составил 61,8%. По состоянию на г. парки имели 19 муниципальных районов и 2 городских округа.

В среднем по области доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, сократилась с 13,3% в 2010 году до 10,5% в 2013 году. По отношению к 2012 году значительно улучшилась ситуация в городском округе г. Нововоронеж, Бутурлиновском, Хохольском, Павловском и Кантемировском муниципальных районах. В Аннинском, Лискинском, Павловском муниципальных районах и городском округе г. Нововоронеж учреждений культуры, находящихся в аварийном состоянии или требующих капитального ремонта, нет. Несмотря на положительную динамику, высокие значения показателя остаются в Поворинском (42,8%) и Петропавловском (38%) муниципальных районах. 43 Культурное наследие Воронежской области отличается богатством и разнообразием памятников истории и культуры. Под государственной охраной состоит 2734 объекта культурного наследия. В муниципальной собственности находятся 472 памятника истории и культуры, из которых 92 (19,5%) требуют консервации или реставрации (в 2012 году – 33,4%).

На территориях городского округа город Нововоронеж, Панинского и Грибановского муниципальных районов объекты культурного наследия, находящиеся в муниципальной собственности, отсутствуют. В Репьевском, Таловском, Лискинском, Каменском, Воробьевском, Верхнемамонском и Верхнехавском муниципальных районах объекты культурного наследия, входящие в реестр муниципальной собственности, находятся в хорошем и (или) удовлетворительном состоянии. Более 50% объектов культурного наследия требуют консервации и реставрации в Эртильском (100%), Кантемировском (100%), Аннинском (54,5%), Подгоренском (53,3%) и Калачеевском (52,6%) муниципальных районах. По отношению к 2012 году положительная динамика наблюдается в 15 муниципальных районах и 1 городском округе. Отрицательная динамика наблюдается в Кантемировском, Нижнедевицком и Семилукском муниципальных районах, что связано с оформлением в собственность или уточнением собственности объектов культурного наследия. 44

Основными проблемам, замедляющими развитие культуры на муниципальном уровне являются: недостаток финансовых средств на содержание и капитальный ремонт объектов культуры, на проведение работ по реставрации и консервации памятников истории и культуры; низкая техническая оснащенность учреждений культуры (из 1756 муниципальных учреждений культуры выход в Интернет имеют только 341 учреждение); недостаток специалистов в сфере культуры, что затрудняет внедрение эффективных и современных форм организации досуга и предоставление качественных услуг населению. Рекомендации органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по повышению эффективности деятельности в сфере культуры и решению выявленных проблем: активизировать работу по привлечению средств бюджетов вышестоящих уровней в рамках государственных программ, а также из внебюджетных источников; обеспечить контроль за соблюдением законодательства при проведении ремонтно-реставрационных работ и сдаче объектов в аренду; своевременно проводить мониторинг технического состояния объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности, а также инициировать процедуру исключения из единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации объектов, утраченных физически и утративших свое историко-культурное значение. Одной из основных задач в сфере культуры для органов местного самоуправления является увязка повышения качества и доступности услуг в сфере культуры с повышением заработной платы работников учреждений культуры. Для ее выполнения необходимо осуществить мероприятия по повышению эффективности бюджетных расходов, оптимизации бюджетной сети, внедрению «эффективного контракта» и проведению аттестации специалистов учреждений культуры. 45

46 ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ

В 2013 году в Воронежской области продолжена работа по созданию условий для развития физической культуры и спорта как эффективного средства привлечения населения к активному и здоровому образу жизни. В 2013 году в области построено 73 спортивных объекта, в том числе 2 ФОКа с универсальным игровым залом, 3 ФОКа с залом и бассейном, 3 бассейна, 3 стадиона, 50 универсальных игровых площадок, 10 пришкольных футбольных полей, 2 спортивные площадки для игры в хоккей, а также выполнена реконструкция здания СДЮСШОР по гимнастике им. Ю.Э. Штукмана и 1 стадиона. Кроме того, были открыты 2 детско-юношеские спортивные школы в Семилукском и Нижнедевицком муниципальных районах. Проведено 678 физкультурных и спортивных мероприятий среди всех возрастных групп населения с общим количеством участников более 144 тыс. человек. Численность лиц, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в 2013 году увеличилась на 108,4 тыс. человек и составила 680,5 тыс. человек. Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, составил 29,2 % от общей численности населения Воронежской области, что выше уровня 2010 года на 10 п.п., уровня 2012 года на 4,7 п.п. Наибольший процент населения, занимающегося физкультурой и спортом, достигнут в Аннинском (35,8%), Лискинском (33,7%), Бобровском (33,5%), Россошанском (31,7%) муниципальном районах. Наименьшие значения показателя в Репьевском (12,2%), Таловском (18,0%), Панинском (20,1%), Поворинском (20,4%), Нижнедевицком (20,6%) муниципальных районах. Положительная динамика по показателю наблюдается во всех муниципальных образованиях области, за исключением Репьевского муниципального района. Наилучшая динамика по отношению к 2012 году достигнута в Подгоренском (+10,3 п.п.), Острогожском (+5,4 п.п.), Новохоперском (+5 п.п.) муниципальных районах и городском округе г. Воронеж (+7,6 п.п.). 47 Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, %

В ходе анализа эффективности деятельности муниципальных образований в 2013 году в сфере физической культуры и спорта выявлены следующие основные проблемы: несоответствие спортивных сооружений, расположенных на территориях муниципальных образований, всем требованиям безопасности, что связанно, прежде всего, с отсутствием собственников, остаточным принципом финансирования их содержания, ремонта и эксплуатации, отсутствием необходимой документации по контролю состояния требований безопасности, регламента содержания и ремонта объектов спорта; отсутствие в административной структуре большинства муниципальных районов и городских округов отделов по физической культуре и спорту; низкий уровень участия людей с ограниченными возможностями в систематических занятиях физической культурой и спортом (по данным статистических наблюдений лишь 4,2% человек данной категории систематически занимаются спортом). Для сохранения положительной динамики и устойчивого развития физической культуры и спорта органам местного самоуправления рекомендуется: продолжить работу по включению спортивных сооружений во Всероссийский реестр объектов спорта с целью систематизации данных о количестве, назначении и состоянии безопасности объектов спорта, находящихся на территории области и используемых для проведения официальных физкультурных и спортивных мероприятий; проработать вопрос по созданию отделов по физической культуре и спорту в структуре администраций, их не имеющих. Создание отделов позволит сосредоточить в одном органе управления контроль за состоянием развития отрасли спорта муниципального образования, эффективно организовать работу с населением по месту жительства, коллективами физической культуры, в спортивных школах, обеспечить необходимую безопасность при проведении спортивных мероприятий на спортивных сооружениях в муниципальных районах; принять меры по созданию «безбарьерной среды», необходимых условий для возможности занятия спортом людей с ограниченными возможностями, в том числе в рамках участия в реализации государственной программы «Доступная среда» с целью получения средств на адаптацию спортивных объектов к занятиям физической культурой и спортом инвалидов; продолжать работу по круглогодичному проведению на территории муниципальных образований массовых соревнований по доступным видам спорта среди всех категорий граждан, а также обеспечить участие спортсменов муниципального образования в областных физкультурных мероприятиях и спортивных соревнованиях. 48

ЖИЛИЩНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГРАЖДАН ЖИЛЬЕМ 49

ЖИЛИЩНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГРАЖДАН ЖИЛЬЕМ По уровню объема ввода общей площади жилья Воронежская область на протяжении последних 5 лет занимает лидирующие позиции среди субъектов Центрального Федерального округа, а по итогам 2013 года вошла в тройку лидеров. По итогам 2013 года в области введено квартир и индивидуальных жилых домов общей площадью 1346,4 тыс. кв. метров, что на 21,3 % выше уровня прошлого года. 61 % от общего ввода жилья в области построено в городском округе город Воронеж. Доля индивидуального жилищного строительства в общем объёме построенного жилья составляет 36%. Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя области, введенная в действие с начала года, в 2013 году составила 0,58 кв. метров и превысила уровень 2012 года на 39,4%, уровень 2010 года – на 61,1%. Наибольшие объемы жилья на 1 жителя введены в Новоусманском (1,6 кв.м), Рамонском (1,51 кв.м), Семилукском (0,81 кв.м), Лискинском (0,47 кв.м), Верхнехавском (0,45 кв.м) муниципальных районах и городских округах г. Нововоронеж (1,08 кв.м) и г. Воронеж (0,82 кв.м). Наименьшие значения показателя отмечены в Репьевском (0,09 кв.м), Таловском (0,1 кв.м), Ольховатском (0,11 кв.м), Богучарском (0,12 кв.м) муниципальных районах. 50 Общая площадь жилых помещений, введенная в действие за год, приходящаяся в среднем на одного жителя, кв.м.

Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя области, по отношению к 2012 году выросла на 2,6%, к 2010 году – на 7,3% и составила 27,81 кв.метра. Положительная динамика наблюдается у всех муниципальных образований области, за исключением Аннинского муниципального района. Лидерами по обеспеченности жильем населения на 1 жителя по-прежнему являются Нижнедевицкий (40,3 кв.м), Рамонский (37,8 кв.м), Воробьевский (35,3 кв.м), Репьевский (34,7 кв.м), Петропавловский (34,5 кв.м), Верхнехавский (34,4 кв.м) муниципальные районы. Наименьшая обеспеченность жильем - в Россошанском (21,9 кв.м), Кантемировском (22,8 кв.м), Павловском (24,7 кв.м) муниципальных районах и Борисоглебском городском округе (24,6 кв.м). По состоянию на декабрь 2012 года во всех муниципальных образованиях области утверждены генеральные планы и схемы территориального планирования. 51 Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя в 2013 году, кв.м.

В 2013 году для строительства в муниципальных образованиях Воронежской области предоставлены земельные участки общей площадью 1618,9 га, из них для жилищного, индивидуального строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства – 284,2 га или 17,5% от общей площади. Для сравнения: в 2012 году общая площадь для строительства составила 1213,1 га, из них для жилищного – 206,9 га или 17% от общей площади. Динамика роста площади земельных участков, предоставленных для строительства, свидетельствует об эффективности деятельности органов местного самоуправления в целях улучшения инвестиционной привлекательности муниципального образования для целей строительства. Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в том числе для жилищного строительства, индивидуального строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства в расчете на 10 тыс.человек населения, га В расчете на 10 тыс.человек населения площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в 2013 году составила 10,7 га, что превышает уровень 2012 года на 1 га, уровень 2010 года на 4,8 га. Свыше 10 га в расчете на 10 тыс.человек населения предоставлено для строительства в Петропавловском (102,4 га), Новоусманском (69,6 га), Бобровском (44,7 га), Новохоперском (17,8 га), Каширском (11,6 га) и Подгоренском (11,5 га) муниципальных районах. Менее 1 га на 10 тыс. человек населения предоставлено для строительства в Каменском (0,4 га), Нижнедевицком (0,6 га), Ольховатском (0,7 га) муниципальных районах и городском округе г.Воронеж (0,6 га). 52

Площадь земельных участков, предоставленных для жилищного, индивидуального строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства в расчете на 10 тыс. человек населения, в целом по муниципальным образованиям составила 1,8 га, что превышает уровень 2012 года на 0,5 га, уровень 2010 года - на 0,6 га. Наибольшая площадь данных участков была предоставлена в Рамонском (7,8 га), Верхнемамонском (6,9 га), Каширском (6,9 га), Хохольском (3,9 га), Новохоперском (3,8 га), Эртильском (3,7 га) муниципальных районах. В 2013 году не предоставлялись земельные участки под жилищное строительство в Воробьевском, Каменском и Репьевском муниципальных районах. 53 Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию объектов жилищного строительства в течение 3 лет, в 2013 году зависит от площади земельных участков, предоставленных для жилищного строительства в 2010 году. В 2010 году всего по области под жилищное строительство было предоставлено 257,2 га, а не освоено в 2013 году – 26,3 га (или 10,2%). Тогда как в 2009 под жилищное строительство было предоставлено – 167,9 га, а не освоено к 2012 году – 26,6 га (или 15,8%).

В 17 районах: Бобровском, Богучарском, Бутурлиновском, Верхнемамонском, Верхнехавском, Воробьевском, Грибановском, Каменском, Каширском, Лискинском, Нижнедевицком, Новохоперском, Панинском, Петропавловском, Подгоренском, Репьевском, Эртильском отсутствуют объекты жилищного строительства, не введенные в эксплуатацию. Наибольшая площадь участков с не введенными объектами в 2013 году отмечается в Россошанском (5,6 га) и Семилукском (3,7 га) муниципальных районах, Борисоглебском городском округе (4,7 га) и городском округе г. Воронеж (3,6 га). В 11 муниципальных районах и городском округе г. Воронеж отмечается снижение значений показателя по отношению к 2012 году. Наибольшее снижение достигнуто в Новоусманском (с 2,5 га до 0,9 га), Павловском (с 2,1 га до 0,6 га), Терновском (с 1,4 га до 0,1 га) муниципальных районах. Значительный рост показателя отмечается в Семилукском районе (с 0,2 га до 3,7 га). Таким образом, площадь неосвоенных земельных участков, выделенных под жилищное строительство, сократилась в 2013 году на 1,1% по сравнению с 2012 годом, при том, что площадь выделенных земельных участков под цели жилищного строительства увеличилась на 53,2%. 54

Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию иных объектов капитального строительства в течение 5 лет, по отношению к 2012 уменьшилась на 5,2%, по отношению к 2010 году - на 59,4% и составила 13 га. В 25 муниципальных образованиях отсутствуют не введенные в срок объекты капитального строительства. Наибольшая площадь с не введенными в эксплуатацию объектами наблюдается в Борисоглебском городском округе (6,5 га) и в городском округе г. Воронеже (4,1 га). Рост значений зафиксирован в Калачеевском муниципальном районе. Снижение значения показателя отмечается в Новоусманском, Ольховатском, Поворинском муниципальных районах. Улучшению значения показателя способствует реализация планов мероприятий по снижению административных барьеров в строительстве, которые в 2013 году были разработаны и утверждены во всех муниципальных районах и городских округах. Основными проблемами в сфере жилищного строительства и обеспечения граждан жильем являются: нехватка свободных земельных участков под жилищное строительство, в первую очередь – в областном центре и муниципальных образованиях, расположенных вблизи г.Воронежа. Учитывая статус городского округа город Воронеж как центра субъекта РФ, земельные участки для жилищного строительства пользуются здесь наибольшим спросом. Однако на его территории в настоящее время практически отсутствуют земельные участки, которые по своим техническим характеристикам могут быть использованы для целей жилищного строительства, особенно для комплексного освоения с учетом строительства объектов социальной инфраструктуры; несоответствие требований показателей и федерального законодательства. Градостроительным кодексом РФ установлен срок строительства индивидуального жилого дома 10 лет. Кроме того, согласно Градостроительному кодексу РФ сроки строительства индивидуального жилого дома могут быть продлены. По иным объектам капитального строительства, в том числе многоквартирным жилым домам, сроки строительства определяются проектной документацией и могут превышать 3 года, или 5 лет; нестабильное финансово-экономическое положение хозяйствующих субъектов, осуществляющих строительство объектов капитального строительства; 55

Рекомендации органам местного самоуправления муниципальных образований по улучшению значений показателей и решению выявленных в ходе анализа проблем: проведение инвентаризации земельных участков, предоставленных под жилищное строительство и неосвоенных, для дальнейшего изъятия незастроенных площадок и их последующего предоставления другому застройщику; привлечение земельных участков федерального уровня собственности для использования в целях жилищного строительства путем взаимодействия с Федеральным Фондом содействия развитию жилищного строительства; привлечение инвесторов для жилищного строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства; обеспечение земельных участков для жилищного строительства инженерной инфраструктурой; оказание всестороннего содействия застройщикам в процедуре предоставления земельных участков под жилищное строительство; активизация участия муниципальных образований в мероприятиях государственной программы Воронежской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения Воронежской области на годы», а также в разработке и реализации программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры; реализация планов мероприятий по снижению административных барьеров в строительстве на территориях муниципальных образований. 56

57 ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО

Жилищно-коммунальное хозяйство занимает важнейшее место в сфере жизнеобеспечения населения Воронежской области. В течение 2013 года в области были проведены мероприятия, направленные на улучшение ситуации в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения. В рамках областной целевой программы «Газификация Воронежской области на годы» было организовано строительство 82 газовых котельных для социально важных муниципальных объектов и разработка проектной документации на строительство 28 газовых котельных. В целях обеспечения населения области водоснабжением и водоотведением нормативного качества по долгосрочной областной целевой программе «Чистая вода Воронежской области на период годов» осуществлены работы по строительству 73 объектов водоснабжения, 11 объектов водоотведения и разработка проектной документации на строительство 22 объектов водоснабжения и 6 объектов водоотведения. В сфере электроэнергетики основные усилия были сосредоточены на развитии системы уличного освещения и повышении надежности электроснабжения объектов жизнеобеспечения и социально - значимых объектов. В результате было установлено более 2 тысяч уличных светильников, протянуто более 170 км провода и смонтировано 255 щитов управления. В 2013 году приобретено 73 автономных резервных источников электроснабжения, в том числе 33 передвижных, что позволило довести обеспеченность отопительных котельных и объектов водоотведения резервными источниками электроснабжения до 100%. В результате реализации программы по капитальному ремонту многоквартирных домов в 2013 году завершен капитальный ремонт 196 многоквартирных домов общей площадью 483 тыс. кв. м, улучшены жилищные условия человек. В реализации программы приняли участие 35 муниципальных образований. Средства направлялись на ремонт внутридомовых инженерных систем, крыш, лифтов, а также на ремонт и утепление фасадов, установление общедомовых приборов учета коммунальных ресурсов. В реализации программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2013 году приняли участие 19 муниципальное образование Воронежской области. В городском округе город Воронеж, городском поселении город Россошь квартиры приобретались на первичном рынке жилья, в 17 муниципальных образованиях осуществлялось строительство многоквартирных домов. По результатам реализации программ переселено 824 человека. В рамках реализации ВЦП «Благоустройство дворовых территорий Воронежской области на годы» в 2013 году осуществлено благоустройство 115 дворовых территорий. По состоянию на на территории Воронежской области осуществляли деятельность 1151 организация жилищно- коммунального хозяйства, в том числе: 203 управляющих организаций и организаций, оказывающих услуги по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах; 591 товарищество собственников жилья; 357 организаций коммунального комплекса (из них 66 – муниципальные, 291 – частные). Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами, в общем числе многоквартирных домов, в которых собственники должны выбрать способ управления данными домами, по итогам 2013 года в среднем по муниципальным образованиям составила 96,8%, что ниже уровня 2012 года на 0,2 п.п. и выше уровня 2010 года на 0,9 п.п. 58

Максимальное значение показателя (100%) достигнуто во всех городских округах и 25 муниципальных районах. Проблемы с выбором и реализацией способов управления многоквартирными домами остаются в Эртильском (44,6%), Новоусманском (61,9%), Семилукском (82,6%), Острогожском (89,7%), Поворинском (92,9%), Рамонском (97,5%) муниципальных районах. В Эртильском муниципальном районе за период годов наблюдается отрицательная динамика показателя, что связано с увеличением общего количества многоквартирных домов в результате проведенной инвентаризации и одновременным сокращением количества многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали один из способов управления, в результате ликвидации в 2013 году управляющей организации ООО «Эртиль-жилье», занимавшейся обслуживанием 11 многоквартирных домов. В свою очередь органами местного самоуправления поселений района не были приняты меры по организации открытого конкурса по отбору управляющей организации. В целях улучшения значений показателя органам местного самоуправления поселений вышеперечисленных муниципальных районов рекомендуется принять меры по проведению открытых конкурсов по отбору управляющей организации для управления домами, собственники в которых не выбрали способ управления или не реализовали его, а также инициировать проведение общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах на предмет выбора и (или) реализации способа управления многоквартирным домом в соответствии с требованиями ст. 161 Жилищного кодекса РФ. Доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо- тепло-, газо-, электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации ТБО и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессии, участие области и (или) муниципального образования в уставном капитале которых составляет не более 25%, в общем числе организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территориях муниципальных образований, в целом по области за 2013 год составила 77,9%, что выше уровня 2012 года на 1,8 п.п., 2010 года на 3,6 п.п. 59

100%-ное значение показателя достигнуто в Верхнемамонском, Каменском, Нижнедевицком, Ольховатском, Рамонском Репьевском муниципальных районах. Низкие значения показателя отмечаются в Калачеевском (28,6%), Бутурлиновском (42,9%) и Таловском (43%) муниципальных районах. Отрицательная динамика показателя наблюдается в Калачеевском муниципальном районе, что связано с ликвидацией в 2013 году одного предприятия частной формы собственности. В целях улучшения значений показателя органам местного самоуправления рекомендуется принять меры по акционированию предприятий муниципальной формы собственности. По состоянию на конец 2013 года доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет, в среднем по области составила 71,6%, что выше уровня 2012 года на 4,1 п.п. Большинство муниципальных образований достаточно активно работают в данном направлении. Все земельные участки под многоквартирными домами поставлены на государственный кадастровый учет в 11 муниципальных образованиях: городском округе г.Нововоронеж, Бобровском, Бутурлиновском, Верхнемамонском, Каменском, Каширском, Лискинском, Петропавловском Подгоренском, Репьевском, Хохольском муниципальных районах. Очень слабая организация работ по постановке на кадастровый учет земельных участков под многоквартирными жилыми домами выявлена в городском округе город Воронеж (39,2%), Верхнехавском (43,3%) и Таловском (47,7%) муниципальных районах. 60

В ходе проведенного анализа показателя выявлены следующие основные проблемы: отсутствие необходимых средств у местных администраций на проведение кадастровых работ; слабая разъяснительная работа администраций муниципальных образований с собственниками жилья о необходимости проведения государственного кадастрового учета; отсутствие желания собственников жилья в многоквартирных домах организовывать работу по постановке земли на кадастровый учет, сложность с организацией общих собраний собственников помещений многоэтажного дома. Особенно это проявляется в городах (в первую очередь – в областном центре), население осознаёт, что в случае постановки земельного участка под их домом на кадастровый учет придется дополнительно платить земельный налог. В целях улучшения значений показателя органам местного самоуправления рекомендуется: актуализировать базу данных по многоквартирным домам, расположенным на территориях муниципальных образований; активизировать работу с собственниками помещений по вопросу формирования земельного участка, занимаемого многоквартирным жилым домом; обеспечить реализацию графиков проведения работ по проведению кадастрового учета земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома; изыскать финансовые средства на проведение работ по формированию и проведению государственного кадастрового учета земельных участков, на которых расположены многоквартирные жилые дома. 61

В 2013 году доля населения, получившего жилые помещения и улучшившие жилые условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, в целом по муниципальным образованиям составила 2,7%, что на 0,8 п.п. ниже уровня 2012 года. По муниципальным районам значение показателя составило 12,4% (в 2012 году -12,8%), по городским округам – 0,4% (в 2012 году – 1%). Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, % Наибольшие значения показателя отмечаются в Новохоперском (62,3%), Бобровском (32,6%), Петропавловском (31%), Грибановском (30,5%), Рамонском (28%), Верхнемамонском (27,8%), Таловском (26,6%) и Воробьевском (26,6%) муниципальных районах. Низкие значения показателя - в городском округе г.Воронеж (0,3%), Борисоглебском городском округе (0,9%), Семилукском (3,8%), Хохольском (4,6%), Бутурлиновском (5,3%), Острогожском (5,3%), Репьевском (5,9%) муниципальных районах. 62

Всего в 2013 году получили жилые помещения и улучшили жилищные условия 3651 человек. 98% граждан получили жилые помещения и улучшили жилищные условия путем участия в федеральных и областных целевых программах, и лишь 2% граждан получили муниципальное жилье по договорам социального найма (в городском округе г.Нововоронеж, Острогожском, Россошанском муниципальных районах). Общая численность населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, остается высокой по причине того, что строительство муниципального жилья практически не ведется в связи с недостатком средств в местных бюджетах. Выходом из сложившейся ситуации является участие муниципальных образований в государственных программах Воронежской области, которые направлены на обеспечение жильем и улучшение жилищных условий граждан различных категорий. 63

64 ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ

Работа по энергосбережению и повышению эффективности использования энергоресурсов в 2013 году велась в рамках областной и муниципальных программ, которыми определен перечень конкретных мероприятий по реализации организационных, технических и экономических мер, направленных на уменьшение объема используемых энергоресурсов в бюджетной сфере, в жилищном фонде и в других отраслях экономики. Реализация этих программ приводит к снижению потерь в инженерных сетях, исключению неэффективного потребления коммунальных ресурсов. В рамках реализации программ осуществлено строительство сетей наружного освещения в сельских поселениях Воронежской области с оснащением энергосберегающими источниками света на основе ламп натриевого типа. В целях экономии средств на оплату электроэнергии были применены счетчики с возможностью тарифного учёта по различным временным зонам суток, позволяющие при работе на ночном тарифе снизить затраты на 15%. Во исполнение требований Федерального закона от г. 261 «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» при проведении капитального ремонта многоквартирных домов установлено 128 общедомовых приборов учета коммунальных ресурсов. В 2013 году удельная величина потребления электрической энергии в многоквартирных домах в среднем по области составила 699,6 к Вт.ч, что ниже уровня 2012 года на 6 к Вт.ч., 2010 года на 29,9 к Вт.ч. Положительная динамика отмечается в большинстве муниципальных образованиях, что свидетельствует о применении населением энергосберегающих приборов и менее энергоемкого оборудования (светодиодные и люминесцентные светильники и др.). Отрицательная динамика наблюдается 12 муниципальных образованиях: Борисоглебском городском округе, Воробьевском, Грибановском, Калачеевском, Каширском, Острогожском, Павловском, Панинском, Поворинском, Рамонском, Россошанском, Эртильском муниципальных районах. Установка общедомовых приборов учета электроэнергии выявила, что фактическое потребление электроэнергии превышает нормативное вследствие наличия коммерческих потерь (несанкционированный отбор из сети). Удельная величина потребления тепловой энергии в многоквартирных домах на 1 м 2 общей площади характеризует соответствие применения энергосберегающих технологий погодным условиям и конструкциям многоквартирных домов. В среднем по области данный показатель в 2013 году по отношению к предыдущему году не изменился и составил 0,17 Гкал. Снижение значений показателя отмечается в 10 муниципальных образованиях. Наибольшее снижение – в Кантемировском муниципальном районе. Анализ показателей потребления холодной и горячей воды за 2013 год выявил положительную динамику за последние 4 года. В среднем по муниципальным образованиям значение удельной величины потребления горячей воды в многоквартирных домах на 1 проживающего уменьшилось по отношению к 2012 году на 2,9 м 3, к 2010 году на 3,9 м 3 и составило 16 м 3. 65

Среднеобластное значение удельной величины потребления холодной воды в многоквартирных домах на 1 проживающего снизилось по отношению к 2012 году на 1,4 м 3, по отношению к 2010 году на 5,6 м 3 и составило 40,4 м 3, что указывает на рациональное расходование воды потребителями и установку приборов учета. Удельная величина потребления природного газа в многоквартирных домах на 1 проживающего в целом по области составила 190,7 м 3, что ниже уровня 2012 года на 6,8 м 3, 2010 года на 8,7 м 3. Положительная динамика отмечена в 26 муниципальных образованиях. Повышение удельного потребления природного газа наблюдается в Верхнемамонском, Грибановском, Новохоперском, Острогожском, Панинском и Терновском муниципальных районах и является обоснованным в связи с переводом системы отопления и горячего водоснабжения квартир с центрального на индивидуальное. В 2013 году удельная величина потребления электрической энергии муниципальными бюджетными учреждениями на 1 чел. населения в среднем по области составила 66,57 к Вт.ч, что ниже уровня 2012 года на 7 к Вт.ч, 2010 года на 15,9 к Вт.ч. Положительная динамика по отношению к 2012 году отмечена в 23 муниципальных образованиях, лидерами среди которых являются Воробьевский, Калачеевский, Поворинский, Ольховатский и Таловский муниципальные районы. Снижение удельного потребления электроэнергии в бюджетных учреждениях стало возможным за счет внедрения приборного учета расхода электроэнергии, мероприятий по замене ламп накаливания на энергосберегающие, проведения капитальных ремонтов с применением энергосберегающих материалов и модернизации систем коммунальной инфраструктуры в рамках реализации муниципальных программ по энергосбережению. Отрицательная динамика наблюдается в Богучарском, Верхнемамонском, Верхнехавском, Лискинском и Панинском муниципальных районах, что связано уменьшением численности населения в районах, а также вводом новых социальных объектов. Удельная величина потребления тепловой энергии муниципальными бюджетными учреждениями на 1 м 2 общей площади характеризует степень комфортности работы в бюджетных учреждениях. Значение показателя в отчетном году по отношению к 2012 году увеличилось на 0,02 Гкал составило 0,18 Гкал. В 2013 году в среднем по области потребление горячей и холодной воды бюджетными учреждениями в расчете на 1 человека населения снизилось по отношению к 2012 году на 0,01 м 3 и 0,37 м 3 и составило 0,35 м 3 и 1,54 м 3 соответственно. Среднее значение удельной величины потребления природного газа муниципальными бюджетными учреждениями на 1 чел. населения по области составило 19,8 м 3, что выше уровня 2012 года на 1,2 м 3.. Положительная динамика наблюдается в 19 муниципальных районах, лидерами среди которых являются: Поворинский, Воробьевский, Эртильский, Острогожский. Снижение удельного потребления природного газа в бюджетных учреждениях стало возможным за счет внедрения приборного учета расхода газа, а также проведения различных энергосберегающих мероприятий в рамках реализации муниципальных программ по энергосбережению. Наибольшее увеличение наблюдается в Новохоперском, Панинском и Верхнехавском муниципальных районах. Такая ситуация вызвана вводом учреждений с собственными котельными. 66

Основными проблемами, выявленными в ходе анализа в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности, являются: недостаток финансирования муниципальных целевых программ по энергосбережению вследствие дефицита местных бюджетов; эксплуатация организациями коммунального комплекса ветхих инженерных сетей и морально устаревшего оборудования. Рекомендации органам местного самоуправления муниципальных образований по повышению эффективности и решению выявленных в ходе анализа проблем: обеспечить финансирование утвержденных муниципальных программ в области энергосбережения, как за счёт бюджетных ресурсов, так и внебюджетных средств, и активизировать деятельность по их реализации; внедрять практику реализации энергосервисных контрактов на объектах бюджетной сферы; осуществить разработку проектно-сметной документации на реализацию мероприятий по модернизации теплоэнергетического комплекса и водопроводно-канализационного хозяйства; создать условия для повышения квалификации и обучения инновационным методам работы специалистов, ответственных за энергосбережение в учреждениях и организациях бюджетной сферы муниципальных образований области; проводить комплексные мероприятия по выполнению требований законодательства в части оборудования многоквартирных домов общедомовыми приборами учета коммунальных ресурсов. 67

ОРГАНИЗАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ 68

ОРГАНИЗАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ Доля налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджетов муниципальных образований (без учета субвенций) в 2013 году составила 56,6%, что ниже уровня 2012 года на 6,9 п.п., 2010 года - на 6,1 п.п. Уменьшение показателя связано с увеличением субсидий из областного бюджета, в том числе на финансирование приоритетных социально значимых расходов местных бюджетов и софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности. При этом почти во всех муниципальных образованиях (кроме городского округа город Воронеж, Семилукского и Каменского муниципальных районов) произошел рост налоговых и неналоговых доходов бюджетов. Наибольшую финансовую самостоятельность в 2013 году имели Россошанский (70,8%), Грибановский (60%), Рамонский (57,9%), Лискинский (51,6%), Острогожский (50,2%) муниципальные районы и городские округа г. Воронеж (81,9%) и г.Нововоронеж (60,5%). Наименьшая доля налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов в 2013 году сложилась в Каширском (24,6%) и Бутурлиновском (26,8%) муниципальных районах. Положительная динамика отмечена в 10 муниципальных районах и Борисоглебском городском округе. Лидерами по динамике показателя стали Подгоренский (+12 п.п.), Аннинский (+11,4 п.п.), Верхнехавский (+9,4 п.п.), Новохоперский (+7,7 п.п.) и Репьевский (+7,7 п.п.) муниципальные районы. 69

Не теряет свою актуальность проблема недополучения налоговых доходов в местные бюджеты. В 13 муниципальных образованиях (Верхнехавском, Калачеевском, Каменском, Каширском, Нижнедевицком, Новоусманском, Панинском, Рамонском Репьевском, Семилукском, Хохольском, Эртильском муниципальных районах и городском округе город Воронеж) она составляет от 3,9 до 11,8 % от поступивших налоговых доходов. Для увеличения поступления налоговых и неналоговых доходов в местные бюджеты органам местного самоуправления необходимо: обеспечить постановку на учет неучтенных объектов налогообложения; обеспечить своевременную уплату в бюджет арендной платы за землю; провести анализ обоснованности и эффективности применения налоговых льгот и принять меры по их оптимизации; продолжать работу по проведению полной инвентаризации земель на территории каждого муниципального образования, провести корректировку ставок земельного налога и арендной платы за земельные участки; продолжать активную работу по сокращению недоимки в местные бюджеты. В 2013 году расходы бюджетов муниципальных образований на содержание работников органов местного самоуправления составили 2 млрд. 776,3 млн. рублей, что выше уровня 2012 года на 6%, 2010 года на - 17,8%. В расчете на одного жителя расходы на содержание работников органов местного самоуправления составили 1 191,8 рубля и увеличились по отношению к 2012 году на 67,8 рублей (на 6,0%), к 2010 году – на 182,6 рубля (на 18,1%). 70

С 2010 по 2013 год во всех муниципальных районах и городских округах области наблюдался рост показателя, что связано с индексацией заработной платы, а во многих муниципальных образованиях ещё и с сокращением численности населения. Наиболее высокий уровень расходов отмечен в Воробьевском (2139 руб.), Подгоренском (2117 руб.), Нижнедевицком (2113 руб.), Репьевском (2082 руб.), Каменском (2004 руб.) муниципальных районах и городском округе г. Нововоронеж (2063 руб.), что связано с низкой численностью населения. Наименьший уровень расходов приходится на Лискинский (785 руб.), Россошанский (822 руб.), Острогожский (931 руб.) муниципальные районы и Борисоглебский городской округ (873 руб.). Существенное увеличение показателя произошло в Воробьевском (на 20,7%) и Верхнехавском (на 16,7%) муниципальных районах. При этом установленные нормативы формирования расходов на оплату труда работников органов местного самоуправления этими районами не превышены. В 2013 году превышение установленных нормативов формирования расходов на оплату труда работников органов местного самоуправления допущено городским округом г. Воронеж на тыс. рублей или в 2,2 раза, Семилукским муниципальным районом на тыс.рублей или на 32,4%, городским поселением г. Семилуки на 688,5 тыс.рублей или на 19,7%, Стрелицким, Губаревским, Нижневедугским, Новосильским сельскими поселениями Семилукского района на общую сумму тыс.рублей, Кантемировским городским поселением на 509,7 тыс. рублей или на 19,4%, Новоусманским муниципальным районом на 232,2 тыс.рублей или на 0,9%, Орловским сельским поселением Новоусманского района на 89,8 тыс. рублей или 5,7%, городским поселением г. Россошь Россошанского района на 361,9 тыс.рублей или на 6,2%. В связи с этим в 2014 году бюджетам данных муниципальных образований на основании приказа департамента финансово- бюджетной политики Воронежской области от г. 37 «о/н», сокращены межбюджетные трансферты на сумму превышения нормативов. Органам местного самоуправления рекомендуется принять меры к оптимизации расходов на содержание органов местного самоуправления, соблюдать установленные нормативы формирования расходов на оплату труда (с начислениями) депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих. С 2010 по 2013 год кредиторская задолженность по оплате труда (включая начисления на оплату труда) бюджетных учреждений во всех муниципальных районах и городских округах Воронежской области отсутствовала. 71

По итогам 2013 года доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, сократилась по отношению к 2012 году в 6 раз, по отношению к 2010 году – в 18 раз и составила 0,05%. По состоянию на конец 2013 года на территории Воронежской области в процедуре банкротства находились 10 МУПов в 5 муниципальных образованиях. Из них только на двух предприятиях в Нижнедевицком и Эртильском муниципальных районах имеется муниципальное имущество. Все предприятия находятся в стадии завершения процедуры банкротства. В ходе проведенного анализа показателя выявлены следующие проблемы: органами местного самоуправления не принимаются в необходимом объеме меры по оперативному завершению процедуры банкротства муниципальных унитарных предприятий и сохранению в муниципальной собственности имущества указанных предприятий: - не осуществляется необходимое взаимодействие с Управлением Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области по вопросу ускорения процедуры исполнительного производства по решениям суда, принятым в пользу муниципальных унитарных предприятий – банкротов; - не в полной мере обеспечивается проведение мероприятий по оперативной реализации имущества муниципальных унитарных предприятий – банкротов с учетом сохранения его в муниципальной собственности. Органам местного самоуправления для улучшения значений показателя и предупреждения несостоятельности (банкротства) организаций муниципальной формы собственности рекомендуется: продолжить работу по обеспечению эффективной деятельности муниципальных унитарных предприятий, не допуская образования просроченной задолженности; принять меры по завершению процедуры банкротства муниципальных унитарных предприятий с сохранением муниципального имущества; продолжить работу по акционированию и реорганизации муниципальных унитарных предприятий, деятельность которых в прежней организационно – правовой форме нецелесообразна; обеспечить полное и своевременное выполнение решений, принятых на заседаниях Межведомственной рабочей группы по недопущению отчуждения муниципального имущества в ходе процедур банкротства муниципальных унитарных предприятий области. Показатель «Объем незавершенного в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств бюджета городского округа (муниципального района)» отражает фактически произведенные затраты с начала строительства по объектам, строительство которых продолжается, либо по которым акты ввода в эксплуатацию еще не оформлены в установленном порядке. В подавляющем большинстве муниципальных образований отсутствуют объекты незавершенного в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств местного бюджета. Исключение составляют Воробьевский, Панинский и Терновский муниципальные районы. 72

В 2013 году среднегодовая численность постоянного населения составила 2329,7 тыс.человек, что на 1,2 тыс.человек или на 0,05% ниже уровня 2012 года и на 5,7 тыс.человек или 0,24% ниже уровня 2010 года. В 2013 году во всех муниципальных образованиях области по–прежнему наблюдалась естественная убыль населения, которая составила в целом по области 11,4 тыс. человек, что на 3,3% выше уровня 2012 года. По итогам 2013 года рост естественной убыли зафиксирован в 21 муниципальном образовании. В целом по области превышение числа умерших над числом родившихся составило 1,5 раза. В 2 муниципальных районах (Нижнедевицком и Петропавловском) это превышение достигло предельных значений – 3 раза. Наилучшее соотношение этого показателя зафиксировано в городских округах – г.Воронеж и г.Нововоронеж, в Богучарском муниципальном районе - 1,2 раза. В течение последних четырех лет позитивную динамику роста численности населения сохраняют городской округ г.Воронеж и Новоусманский муниципальный район за счет миграционного прироста населения. Сохранена численность жителей на уровне прошлого года в Рамонском муниципальном районе. В целях оздоровления демографической ситуации и повышения эффективности работы по управлению демографическими процессами администрациям муниципальных образований, не обеспечившим снижение темпов убыли населения, рекомендуется внести в разработанные планы мероприятий по улучшению демографической ситуации на период до 2015 года корректировку, предусматривающую меры по повышению миграционной привлекательности территорий и созданию условий для улучшения естественного воспроизводства населения. 73

УДОВЛЕТВОРЕННОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В целях изучения удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления муниципальных образований на территории Воронежской области в 1 квартале 2014 г. было проведено социологическое исследование. Опрос проводился методом телефонного формализованного интервью среди жителей региона старше 18 лет по квотной выборке, пропорциональной половозрастной структуре населения. В городском округе г. Воронеже было опрошено 839 респондентов, в районах области – по в каждом. Всего в опросе приняло участие респондентов. Сравнительный анализ удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления свидетельствует в целом о положительной динамике. В 2013 году значение показателя увеличилось по отношению к предыдущему году на 5,8 п.п. и составило 53,8%. Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, % от числа опрошенных Максимальное значение показателя зафиксировано в городском округе г. Нововоронеж (84,4%), где рост показателя в 2012 году составил 52,5 п.п., в 2013 году – 8,9 п.п. В конце 2011 года в городском округе произошла смена главы администрации города, деятельность которого в 2012 году стала одним из факторов, повлиявших на рост значения показателя. Высокие значения показателя также зафиксированы в Панинском (81,1%) и Репьевском (78,6%) муниципальных районах. Жители указанных районов дали положительную оценку состоянию дел в районах (72% и 70% соответственно), а также отметили улучшение ситуации в районах за последний год (79% и 71% соответственно). 74

Менее всего выразили удовлетворенность деятельностью органов местного самоуправления в Семилукском (25,6%) и Поворинском (29,5%) муниципальных районах. Низкая оценка жителей в Семилукском муниципальном районе обусловлена напряженной внутриполитической ситуацией, а также сложившимися на протяжении последних 4-5 лет системными проблемами в экономике, социальной сфере и коммунальном хозяйстве, в Поворинском муниципальном районе - длительным противостоянием между депутатами городского Совета и главой администрации городского поселения г. Поворино, сопровождавшимся судебными разбирательствами. В 28 муниципальных образованиях отмечен рост значений показателя по сравнению с 2012 годом. Максимальный рост зафиксирован в Бутурлиновском (+22,4 п.п.), Воробьевском (+16,4 п.п.), Нижнедевицком (+15,6 п.п.) муниципальных районах. Отрицательная динамика значений показателя отмечена в городском округе г. Воронеж (– 3,9 п.п.), Борисоглебском городском округе (– 2 п.п.), Поворинском (– 2,5 п.п.), Острогожском (– 1 п.п.), Павловском (– 0,5 п.п.) и Россошанском (– 0,5 п.п.) муниципальных районах. В Павловском и Поворинском муниципальных районах сохраняется отрицательная динамика показателя с 2011 года. Так, в Павловском районе зафиксировано планомерное снижение значения показателя с 55% в 2010 году до 42,2% в 2013 году, в Поворинском районе - с 48% в 2010 году до 29,5% в 2013 году. Удовлетворенность населения качеством услуг, % Анализ результатов социологического исследования по городскому округу г. Воронеж показал, что уровень удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения в областном центре ниже, чем населения по области в целом. Исключение – благоустройство территории и услуги в сфере культуры (66% и 80% удовлетворенных респондентов соответственно). Отмечено, что по уровню удовлетворенности жителей качеством оказываемых жилищно- коммунальных услуг (41%) г. Воронеж находится на последнем месте в списке муниципальных образований области. Однако за последний год наблюдается положительная динамика значения указанного показателя, в 2013 году уровень удовлетворенности жителей городского округа качеством оказываемых жилищно-коммунальных услуг вырос на 19,5 п.п. 75

Наименование городского округа (муниципального района) Место по комплексной оценке Городские округа Городской округ - город Нововоронеж 1 Городской округ - город Воронеж 2 Борисоглебский городской округ 3 Муниципальные районы Лискинский муниципальный район 1 Рамонский муниципальный район 2 Верхнемамонский муниципальный район 3 Бобровский муниципальный район 4 Новохоперский муниципальный район 5 Аннинский муниципальный район 6 Россошанский муниципальный район 7 Репьевский муниципальный район 8 Подгоренский муниципальный район 9 Грибановский муниципальный район 10 Богучарский муниципальный район 11 Бутурлиновский муниципальный район 12 Хохольский муниципальный район 13 РЕЗУЛЬТАТЫ КОМПЛЕКСНОЙ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Рейтинг городских округов и муниципальных районов по комплексной оценке показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления по итогам 2013 года 76

Наименование городского округа (муниципального района) Место по комплексной оценке Панинский муниципальный район 14 Воробьевский муниципальный район 15 Калачеевский муниципальный район 16 Терновский муниципальный район 17 Павловский муниципальный район 18 Эртильский муниципальный район 19 Каширский муниципальный район 20 Новоусманский муниципальный район 21 Острогожский муниципальный район 22 Ольховатский муниципальный район 23 Кантемировский муниципальный район 24 Каменский муниципальный район 25 Нижнедевицкий муниципальный район 26 Таловский муниципальный район 27 Верхнехавский муниципальный район 28 Поворинский муниципальный район 29 Петропавловский муниципальный район 30 Семилукский муниципальный район 31 77

Выделение грантов городским округам и муниципальным районам за достижение наилучших значений комплексной оценки показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления по итогам 2013 года Общий объем грантов составил тыс.рублей и распределен следующим образом: Городским округам Муниципальным районам Место Наименование городского округа Сумма, тыс.руб. Место Наименование муниципального района Сумма, тыс.руб. 1 Городской округ город Нововоронеж Лискинский муниципальный район Рамонский муниципальный район Верхнемамонский муниципальный район Бобровский муниципальный район Новохоперский муниципальный район Аннинский муниципальный район

Рейтинг городских округов и муниципальных районов по комплексной оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления по итогам 2013 года Наименование городского округа (муниципального района) Место Показатели, оказавшие наибольшее влияние Городские округа Городской округ город Нововоронеж 1 удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления (рейтинг по оценке показателя – 1: высокий средний уровень показателя за 3 года – 61%, рост с 45% в 2010 г. до 84,4% в 2013 г.); объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя (рейтинг по оценке показателя – 1: высокий средний уровень показателя за 3 года – 623,6 тыс. руб., рост с 263,5 тыс.руб. в 2010 г. до 720,9 тыс.руб. в 2013 г.); доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений (рейтинг по оценке показателя – 1: высокий средний уровень показателя за 3 года - 80%); доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры (рейтинг по оценке показателя – 1: снижение с 33% в 2010 г. до 0 % в 2013 г.); общая площадь жилых помещений, введенная в действие за год, приходящаяся в среднем на одного жителя (рейтинг по оценке показателя – 1: высокий средний уровень показателя за 3 года – 0,8 кв.м., рост с 0,5 кв.м. в 2010 г. до 1,1 кв.м. в 2013 г.); доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами (рейтинг по оценке показателя – 1: высокий средний уровень показателя за 3 года – 100%); доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в основных фондах организаций муниципальной формы собственности (на конец года, по полной учетной стоимости) (рейтинг по оценке показателя – 1: низкий средний уровень показателя за 3 года – 0%). Муниципальные районы Лискинский муниципальный район 1 доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения (рейтинг по оценке показателя – 1; низкий средний уровень показателя за 3 года – 29,3%, снижение со 57,8% в 2010 г. до 26,2% в 2013 г.); доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры (рейтинг по оценке показателя – 1: низкий средний уровень показателя за 3 года – 1,8%, снижение с 1,8% в 2010 г. до 0 % в 2013 г.); удельный вес детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы собственности (рейтинг по оценке показателя – 2: высокий средний уровень показателя за 3 года – 67,1%, рост с 58,2% в 2010 г. до 74,2% в 2013 г.); доля детей в возрасте 1-6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1-6 лет (рейтинг по оценке показателя – 3: низкий средний уровень показателя за 3 года – 2,2%, снижение с 3,82% в 2010 г. до 1,24% в 2013 г.); удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом (рейтинг по оценке показателя – 4: высокий средний уровень показателя за 3 года – 31,4%); удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления (рейтинг по оценке показателя – 4: высокий средний уровень показателя за 3 года – 55,5%, рост с 50% в 2010 г. до 67,9% в 2013 г.); доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами (рейтинг по оценке показателя – 5: высокий средний уровень показателя за 3 года – 100%); доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций) (рейтинг по оценке показателя – 6: высокий средний уровень показателя за 3 года – 65,7%). Муниципальные образования - лидеры 79

Наименование муниципального района Место Показатели, оказавшие наибольшее влияние Рамонский муниципальный район 2 число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс.человек населения (рейтинг по оценке показателя – 1: высокий средний уровень показателя за 3 года – 312,8 ед.); удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления (рейтинг по оценке показателя – 2: высокий средний уровень показателя за 3 года – 62,2%, рост с 53% в 2010 г. до 67,8% в 2013 г.); общая площадь жилых помещений, введенная в действие за год, приходящаяся в среднем на одного жителя (рейтинг по оценке показателя – 3: высокий средний уровень показателя за 3 года – 1,5 кв.м.); доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций) (рейтинг по оценке показателя – 3: высокий средний уровень показателя за 3 года – 58,4%, рост с 47,6% в 2010 г. до 57,9% в 2013 г.); объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя (рейтинг по оценке показателя – 4: высокий средний уровень показателя за 3 года – 79,1 тыс. руб., рост с 16,3 тыс. руб. в 2010 г. до 59 тыс.руб. в 2013 г.); удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом (рейтинг по оценке показателя – 7: рост с 15,9% в 2010 г. до 27,9% в 2013 г.). Верхнемамонский муниципальный район 3 доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций) (рейтинг по оценке показателя – 1: рост с 12,1% в 2010 г. до 40,4% в 2013 г.); удельный вес детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы собственности (рейтинг по оценке показателя – 4: высокий средний уровень показателя за 3 года – 66,7%, рост с 56,5% в 2010 г. до 69,6% в 2013 г.); доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения (рейтинг по оценке показателя – 4: низкий средний уровень показателя за 3 года – 26,2%, снижение с 33,3% в 2010 г. до 20,1% в 2013 г.); доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений (рейтинг по оценке показателя – 5: высокий средний уровень показателя за 3 года -74,4%, рост с 35,7% в 2010 г. до 92,3% в 2013 г); доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами (рейтинг по оценке показателя – 5: высокий средний уровень показателя за 3 года – 100%); удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления (рейтинг по оценке показателя – 8: высокий средний уровень показателя за 3 года – 61,3%, рост с 65% в 2010 г. до 72,6% в 2013 г.). Бобровский муниципальный район 4 удельный вес детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы собственности (рейтинг по оценке показателя – 3: высокий средний уровень показателя за 3 года – 85,3%); доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения (рейтинг по оценке показателя – 5: низкий средний уровень показателя за 3 года – 23,7%, снижение со 31,8% в 2010 г. до 19,8% в 2013 г.); доля детей в возрасте 1-6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1-6 лет (рейтинг по оценке показателя – 5: снижение с 14,1% в 2010 г. до 4,6% в 2013 г.); доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами (рейтинг по оценке показателя – 5: высокий средний уровень показателя за 3 года – 100%); доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет (рейтинг по оценке показателя – 5: рост с 67,7 % в 2010 г. до 100% в 2013 г.); удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом (рейтинг по оценке показателя – 6: высокий средний уровень показателя за 3 года – 30,9%); доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры (рейтинг по оценке показателя – 6: снижение с 13,7% в 2010 г. до 7,5 % в 2013 г.). 80

Наименование муниципального района Место Показатели, оказавшие наибольшее влияние Новохоперский муниципальный район 5 доля детей в возрасте 1-6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1-6 лет (рейтинг по оценке показателя – 2: низкий средний уровень показателя за 3 года – 5,3%, снижение с 13% в 2010 г. до 1,9% в 2013 г.); доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения (рейтинг по оценке показателя – 3: низкий средний уровень показателя за 3 года – 22,4%, снижение с 30,8% в 2010 г. до 19,1% в 2013 г.); доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в основных фондах организаций муниципальной формы собственности (на конец года, по полной учетной стоимости) (рейтинг по оценке показателя – 3: снижение с 0,2% в 2010 г. до 0% в 2013 г.); доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры (рейтинг по оценке показателя – 3: снижение с 14% в 2010 г. до 5,4 % в 2013 г.); доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами (рейтинг по оценке показателя – 5; высокий средний уровень показателя за 3 года – 100%); общая площадь жилых помещений, введенная в действие за год, приходящаяся в среднем на одного жителя (рейтинг по оценке показателя – 6: рост с 0 кв.м. в 2010 г. до 0,2 кв.м. в 2013 г.). Аннинский муниципальный район 6 удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом (рейтинг по оценке показателя – 2: высокий средний уровень показателя за 3 года – 33,9%, рост с 29,4% в 2010 г. до 35,8% в 2013 г.); доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений (рейтинг по оценке показателя – 3: рост с 13,3% до 60,7%); удельный вес детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы собственности (рейтинг по оценке показателя – 5: высокий средний уровень показателя за 3 года – 51,4%, рост с 40,2% в 2010 г. до 56,3% в 2013 г.); доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами (рейтинг по оценке показателя – 5: высокий средний уровень показателя за 3 года – 100%); доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в основных фондах организаций муниципальной формы собственности (на конец года, по полной учетной стоимости) (рейтинг по оценке показателя – 6: снижение с 11,4% в 2010 г. до 0% в 2013 г.); доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения (рейтинг по оценке показателя – 6: низкий средний уровень показателя за 3 года – 17,5%, снижение с 20,5% в 2010 г. до 16,4% в 2013 г.); доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры (рейтинг по оценке показателя – 7: низкий средний уровень показателя за 3 года – 0%). 81

Наименование городского округа (муниципального района) Место Показатели, оказавшие наибольшее влияние Городские округа Борисоглебский городской округ 3 удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления (рейтинг по оценке показателя – 3: низкий средний уровень показателя за 3 года – 31,6%, незначительное увеличение значения показателя по сравнению с другими городскими округами); доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения (рейтинг по оценке показателя – 3: незначительное снижение показателя по сравнению с другими городскими округами); доля детей в возрасте 1-6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1-6 лет (рейтинг по оценке показателя – 3: высокий средний уровень показателя за 3 года – 42,4%, рост с 34,2% в 2010 г. до 43,8% в 2013 г.); удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом (рейтинг по оценке показателя – 3: низкий средний уровень показателя за 3 года – 23,4%, незначительное увеличение показателя по сравнению с другими городскими округами); общая площадь жилых помещений, введенная в действие за год, приходящаяся в среднем на одного жителя (рейтинг по оценке показателя – 3: низкий средний уровень показателя за 3 года – 0,25 кв.м.); доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций) (рейтинг по оценке показателя – 3: низкий средний уровень показателя за 3 года – 36,3%, снижение с 53,2% в 2010 г. до 37,1% в 2013 г.). Муниципальные районы Семилукский муниципальный район 31 удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления (рейтинг по оценке показателя – 31: низкий средний уровень показателя за 3 года – 28,4%, снижение с 54% в 2010 г. до 25,6% в 2013 г.); доля детей в возрасте 1-6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1-6 лет (рейтинг по оценке показателя – 30: высокий средний уровень показателя за 3 года – 36,4%, рост с 26,8% в 2010 г. до 31,1% в 2013 г.); доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами (рейтинг по оценке показателя – 29: низкий средний уровень показателя за 3 года – 81%); доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет (рейтинг по оценке показателя – 27: низкий средний уровень показателя за 3 года – 78,2%); удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом (рейтинг по оценке показателя – 25: низкий средний уровень показателя за 3 года – 21,3%); доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры (рейтинг по оценке показателя – 24: высокий средний уровень показателя за 3 года – 13,3%, рост с 12,5% в 2010 г. до 13,2% в 2013 г.). Муниципальные образования - аутсайдеры Рейтинг городских округов и муниципальных районов по комплексной оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления по итогам 2013 года 82

Наименование муниципального района Место Показатели, оказавшие наибольшее влияние Петропавловский муниципальный район 30 - доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры (рейтинг по оценке показателя – 30: высокий средний уровень показателя за 3 года – 38,7%); число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс.человек населения (рейтинг по оценке показателя – 30: снижение с 283 ед. в 2010 г. до 219,8 ед. в 2013 г.); объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя (рейтинг по оценке показателя – 28: низкий средний уровень показателя за 3 года – 322,3 руб., снижение с 529 тыс.руб. в 2010 г. до 432 руб. в 2013 г.); удельный вес детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы собственности (рейтинг по оценке показателя – 27: снижение с 50,5% в 2010 г. до 47,2% в 2013 г.); доля детей в возрасте 1-6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1-6 лет (рейтинг по оценке показателя – 26: высокий средний уровень показателя за 3 года – 15,2%, рост с 11% в 2010 г. до 16% в 2013 г.); удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления (рейтинг по оценке показателя – 25: снижение с 73% в 2010 г. до 44,8% в 2013 г.). Поворинский муниципальный район 29 удельный вес детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы собственности (рейтинг по оценке показателя – 31: низкий средний уровень показателя за 3 года – 26,8%, снижение с 27,8% в 2010 г. до 26,9% в 2013 г.); доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры (рейтинг по оценке показателя – 31: высокий средний уровень показателя за 3 года – 47,6%); удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления (рейтинг по оценке показателя – 30: низкий средний уровень показателя за 3 года – 34,5%, снижение с 48% в 2010 г. до 29,5% в 2013 г.); число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс.человек населения (рейтинг по оценке показателя – 27: низкий средний уровень показателя за 3 года – 197,3 ед., снижение с 210,1 ед. в 2010 г. до 183,7 ед. в 2013 г.); доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами (рейтинг по оценке показателя – 27: низкий средний уровень показателя за 3 года – 91%). Верхнехавский муниципальный район 28 доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет (рейтинг по оценке показателя – 31: низкий средний уровень показателя за 3 года – 42,4%); объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя (рейтинг по оценке показателя – 31: снижение с 276,9 тыс.руб. в 2010 г. до 13,5 тыс.руб. в 2013 г.); доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций) (рейтинг по оценке показателя – 29: низкий средний уровень показателя за 3 года – 34,2%, снижение с 58,8% в 2010 г. до 45,6% в 2013 г.); доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений (рейтинг по оценке показателя – 25: низкий средний уровень показателя за 3 года - 51,6%, незначительное увеличение показателя по сравнению с другими муниципальными районами); удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления (рейтинг по оценке показателя – 22: снижение с 58% в 2010 г. до 49,6% в 2013 г.); доля детей в возрасте 1-6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1-6 лет (рейтинг по оценке показателя – 22: высокий средний уровень показателя за 3 года – 20,2%). 83

Наименование муниципального района Место Показатели, оказавшие наибольшее влияние Таловский муниципальный район 27 доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет (рейтинг по оценке показателя – 30: низкий средний уровень показателя за 3 года – 44,6%); удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом (рейтинг по оценке показателя – 30: низкий средний уровень показателя за 3 года – 17,4%, незначительное увеличение показателя по сравнению с другими муниципальными районами); удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления (рейтинг по оценке показателя – 29: низкий средний уровень показателя за 3 года – 39,9%, снижение с 62% в 2010 г. до 38,7% в 2013 г.); общая площадь жилых помещений, введенная в действие за год, приходящаяся в среднем на одного жителя (рейтинг по оценке показателя – 29: низкий средний уровень показателя за 3 года – 0,13 кв.м., снижение с 0,13 кв.м. в 2010 г. до 0,1 кв.м. в 2013 г.); доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений (рейтинг по оценке показателя – 26: незначительное увеличение показателя по сравнению с другими муниципальными районами); удельный вес детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы собственности (рейтинг по оценке показателя – 25: низкий средний уровень показателя за 3 года – 26,8%); доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры (рейтинг по оценке показателя – 23: рост с 0% в 2010 г. до 14,3 % в 2013 г.). Нижнедевицкий муниципальный район 26 доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в основных фондах организаций муниципальной формы собственности (на конец года, по полной учетной стоимости) (рейтинг по оценке показателя – 31: высокий уровень показателя за 3 года – 4,7%); доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения (рейтинг по оценке показателя – 28: высокий средний уровень показателя за 3 года – 75,3%, незначительное уменьшение показателя по сравнению с другими муниципальными районами); доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций) (рейтинг по оценке показателя – 27: низкий средний уровень показателя за 3 года – 38,7%, снижение с 44,6% в 2010 г. до 33,4% в 2013 г.); доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений (рейтинг по оценке показателя – 27: низкий средний уровень показателя за 3 года - 46,7%); удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом (рейтинг по оценке показателя – 26: низкий средний уровень показателя за 3 года – 18,1%); общая площадь жилых помещений, введенная в действие за год, приходящаяся в среднем на одного жителя (рейтинг по оценке показателя – 25: низкий средний уровень показателя за 3 года – 0,13 кв.м.). 84