Технологии разработки муниципальных программ Представление дисциплины

2 Общие сведения по дисциплине «Технологии разработки муниципальных программ» Читается для специальности «Государственное и муниципальное управление» Дисциплина способствует формированию навыков реализации программно-целевого подхода в муниципальном управлении Навыки оценки и создания муниципальных программ необходимы для работы органов местного самоуправления.

3 Краткое описание дисциплины Дисциплина «Технологии разработки муниципальных программ» предполагает изучение программно-целевого подхода – основополагающего в современном управлении. Муниципальные программы являются продуктом соединения теоретических разработок и управленческой практики, соответственно, от того, насколько качественно они составлены, на какие принципы ориентированы, зависит успех управленческой деятельности. Дисциплина «Технологии разработки муниципальных программ» ориентирована, в первую очередь, на формирование практических навыков – анализировать стратегии и программы, использовать статистические данные, создавать новые программные документы.

4 Цели и задачи преподавания дисциплины Основная цель изучения дисциплины – сформировать понимание специфики муниципальных программ, научить будущих специалистов основам реализации программно- целевого принципа управления. Задачи 1. Сформировать представление о муниципальной стратегии как ориентире для разработки программ; 2. Научить пользоваться аналитическими процедурами, необходимыми для определения вектора развития территории; 3. Сформировать навыки статистического и социологического обеспечения муниципальных программ; 4. Выработать представление об арсенале методов оценки муниципальных программ; 5. Сформировать практические навыки по применению знаний о структуре и назначении целевых программ в процессе разработки новых программных документов.

5 Место дисциплины среди смежных дисциплин Данная дисциплина требует предварительного изучения курсов «Муниципальное управление», «Социология», «Социология управления» В то же время дисциплина является одной из базовых дисциплин для дисциплины «Исследование социально-политических процессов»

6 Начальные знания Для успешного освоения курса требуется знание основ муниципального управления, социологии и статистики

7 Итоговые знания, умения и навыки В результате изучения дисциплины студенты должны иметь ПРЕДСТАВЛЕНИЯ: о роли муниципальных программ в управлении; об аналитической деятельности в рамках муниципального управления; о статистическом и социологическом обеспечении программ; В результате изучения дисциплины студенты должны получить ЗНАНИЯ: понятий, относящихся к реализации программно-целевого подхода в управлении ; принципов формирования стратегий и программ; методических требований к различным процедурам анализа; В результате изучения дисциплины студенты должны приобрести УМЕНИЯ И НАВЫКИ: составления стратегий и программ; проведения SWOT-анализа и сценарного анализа; статистического и социологического обеспечения муниципальных программ; оценки и рецензирования муниципальных программ.

8 Содержание лекционного курса Тема 1. Стратегическое планирование как основа разработки муниципальных программ. Тема 2. Методы анализа данных, используемые при разработке стратегических планов и муниципальных программ. Тема 3. Проблемы статистического и социологического обеспечения муниципальных программ Тема 4. Методы оценки муниципальных программ Тема 5. Структура муниципальной программы

9 Тема 1. Стратегическое планирование как основа разработки муниципальных программ Первая тема курса является вводной, формирующей исходные представления о стратегическом планировании. В рамках данной темы дискутируются вопросы, связанные с разработкой стратегических планов развития муниципальных образований. Оговариваются подходы к формулированию стратегической цели, миссии муниципального образования, стратегических направлений, целей, задач, мероприятий, ресурсов и индикаторов эффективности.

10 Тема 2. Методы анализа данных, используемые при разработке стратегических планов и муниципальных программ Вторая тема курса посвящена рассмотрению вопросов, относящихся к аналитической деятельности. Раскрываются понятия аналитики, информационно-аналитических технологий. Приводятся характеристики информационно- аналитических технологий. Дискутируются вопросы методики SWOT-анализа. Раскрывается алгоритм сценарного анализа применительно к условиям муниципальных образований

11 Тема 3. Проблемы статистического и социологического обеспечения муниципальных программ Третья тема курса посвящена вопросам статистического и социологического обеспечения целей, задач и мероприятий муниципальных программ. Акцент делается на том, что элементы программ должны формулироваться не произвольно, а на основе количественных данных. Раскрываются способы использования статистических данных в муниципальных программах. Рассматривается проблема формирования муниципальной статистики. Выделяются особенности социологического изучения удовлетворенности мероприятиями муниципальных программ в контексте теории качества жизни.

12 Тема 4. Методы оценки муниципальных программ Четвертая тема курса посвящена вопросам формирования технологии оценки муниципальных программ. Раскрываются понятие, цель и задачи оценки муниципальных программ, основные подходы к их оценке. Рассматривается типология и процедура оценки муниципальных программ. Акцент делается на том, что технологизация оценочной процедуры значительно повышает ее эффективность и делает применимой в различных пространственно-временных условиях.

13 Тема 5. Структура муниципальной программы Пятая тема курса посвящена принципам формирования типовой муниципальной программы. Раскрываются особенности формулирования наименования программы, содержания паспорта и основной ее части. Поднимаются вопросы о правилах формулирования цели, задач, индикаторов, мероприятий и т.д. Предполагается, что приведенный в теме теоретический материал служит основой для создания новых муниципальных программ.

14 Лабораторный практикум Лабораторная работа 1 (по теме 1). Анализ стратегических планов развития муниципальных образований. Лабораторная работа 2 (по теме 2). Методы анализа данных, используемые при разработке стратегических планов и муниципальных программ. Лабораторная работа 3 (по теме 3). Статистическое и социологическое обеспечение муниципальных программ, действующих на территории г. Белгорода. Лабораторная работа 4 (по теме 4). Анализ программ повышения качества городской среды. Лабораторная работа 5 (по теме 4). Анализ программ преобразований в жилищной сфере. Лабораторная работа 6 (по теме 4). Анализ программ социальной поддержки наименее защищенных категорий населения. Лабораторная работа 7 (по теме 4). Анализ программ социального развития. Лабораторная работа 8 (по теме 5). Разработка муниципальной целевой программы.

15 Формы контроля Текущий контроль Промежуточный тест Итоговый контроль Итоговый тест

16 Глоссарий Глоссарий – обеспечивает толкование и определение основных понятий, необходимых для адекватного осмысления материала. Например: 1. муниципальная стратегия – концептуально обоснованный план действий органов местного самоуправления, рассчитанный на долгосрочный период; 2. социальное партнерство – механизм согласования интересов различных субъектов на основе обмена различными видами капитала в рамках формальных отношений.

17 Список литературы Основная Стратегическое планирование: Учеб. пособие / Под ред. А.Н. Петрова. 2-е изд. СПб.: Знание, ГУЭФ, С Картаева Е., Родина Н., Яковлев О. Управление развитием: насущные проблемы и возможные варианты решений // Муниципальная власть С.21. Лаева Т.В. Сценарный анализ как основа стратегического планирования в организации // Менеджмент в России и за рубежом С Левашов В.К. Устойчивое развитие общества: парадигма, модели, стратегия. – М.: Academia, – 176 с. Коваль В.Н., Харченко К.В. Аналитическое обеспечение стратегического развития муниципального образования (опыт г. Белгорода) // Государственная власть и местное самоуправление С Визгалов Д.В. Методы оценки муниципальных программ. – М.: Фонд «Институт экономики города», – 108 с.

18 Список литературы Дополнительная Белл Д. Грядущее постиндустриальное общество. Опыт социального прогнозирования / Пер. с англ. – М.: Academia, – 956 с. Дракер П. Посткапиталистическое общество // Новая индустриальная волна на Западе: Антология / Под ред. В.Л. Иноземцева. М.: Academia, С Кастельс М. Информационная эпоха: экономика, общество и культура / Пер. с англ. М.: ГУ-ВШЭ, с. Курносов Ю.В. Аналитика: методология, технология и организация информационно-аналитической работы / Ю.В. Курносов, П.Ю. Конотопов. – М.: Русаки, – 512 с. Паникарова С. Факторы выполнимости государственных целевых программ // Экономист С

19 Самостоятельная работа Темы рефератов 1. История стратегического планирования 2. Подходы к формированию миссии города 3. Качество жизни как приоритетная цель социального развития 4. Методология измерения качества жизни 5. Нетрадиционные методы анализа социально- экономического развития территории 6. Технологии общественного участия в разработке муниципальных стратегий и программ 7. Технологии оценки муниципальных программ

20 Сведения об авторе ФИО: Харченко Константин Владимирович Место работы: Белгородский государственный университет Ученая степень: кандидат социологических наук Ученое звание: Должность: доцент Кафедра социальных технологий Контактная информация: Адрес , г. Белгород, ул. Победы, 85 Рабочий телефон

21