Законодательство о промышленной экологии: основные проблемы и пути решения Заместитель председателя комитета РСПП по экологической, промышленной и технологической безопасности Максименко Юрий Леонидович РОССИЙСКИЙ СОЮЗ ПРОМЫШЛЕННИКОВ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ

Законодательство о промышленной экологии: основные проблемы и пути решения Законодательство о промышленной экологии: основные проблемы и пути решения Несовершенство системы правовых отношений в сфере регулирования воздействия на окружающую среду -вопросы нормирования воздействия; - экономическое стимулирование; - обращение с отходами; - ликвидация накопленного ущерба; Общая проблема Частные вопросы

Регулирование воздействия на окружающую среду Промышленная экологияОхрана природной среды - антропогенная среда- естественная природная среда - необходимость снижения существующего негативного воздействия - запрет на негативное воздействие; - задача снижения абсолютного объёма загрязнений до уровней, безопасных для здоровья человека - задача сохранения качества окружающей среды, обеспечивающего её естественное функционирование Законодательство о промышленной экологии: основные проблемы и пути решения Законодательство о промышленной экологии: основные проблемы и пути решения

Проблема мониторинга негативного воздействия: - непрерывный инструментальный контроль на источниках выбросов и сбросов; - ограниченный перечень контролируемых («маркерных») веществ – не более 2-3 на объект; - признание разрешёнными объёмов выбросов, выявленных при помощи внедрённых систем непрерывного инструментального контроля; - общественная доступность результатов инструментального контроля. Законодательство о промышленной экологии: основные проблемы и пути решения Законодательство о промышленной экологии: основные проблемы и пути решения

Принцип «наилучших доступных технологий» (НДТ): - НДТ – не предмет для внедрения, а параметры управления конкретным предприятием; - комплексные разрешения как необходимый инструмент регулирования с использованием принципа НДТ – т.е. с учётом географических, экономических и технологических особенностей конкретного предприятия; - справочники НДТ – как ориентир для государственного регулирования и информационная база для расстановки приоритетов. Законодательство о промышленной экологии: основные проблемы и пути решения Законодательство о промышленной экологии: основные проблемы и пути решения

Экономическое стимулирование: - «экологических инвестиций» в чистом виде не существует, снижение негативного воздействия достигается в ходе реализации общих инвестиционных проектов; - необходимы все разумные и доступные меры, стимулирующие процесс модернизации предприятий, обеспечивающий снижение негативного воздействия: - льготное целевое кредитование; - компенсация процентных ставок по инвесткредитам; - налоговые льготы и каникулы; - ускоренная амортизация; - зачёт расходов на природоохранные мероприятия в счёт платы за негативное воздействие. Законодательство о промышленной экологии: основные проблемы и пути решения Законодательство о промышленной экологии: основные проблемы и пути решения

Совершенствование системы государственного регулирования: - реальное разделение полномочий по установлению обязательных требований и по контрою их исполнения; - ликвидация дублирования функций органов государственной власти; создание единого надзорного органа в сфере промышленной экологии. Законодательство о промышленной экологии: основные проблемы и пути решения Законодательство о промышленной экологии: основные проблемы и пути решения

Пять шагов к новому законодательству о промышленной экологии: 1. Разделение проблем охраны природной среды и промышленной экологии 2. Решение проблемы мониторинга и внедрение непрерывного инструментального контроля с признанием выявленных объёмов эмиссий базовыми для дальнейшего регулирования. 3. Создание системы комплексных разрешений, учитывающей реальное состояние конкретного предприятия и его возможности. 4. Всемерное развитие экономических механизмов, стимулирующих модернизацию предприятий, обеспечивающую снижение негативного воздействия на окружающую среду. 5. Разделение функций правоустановления и надзора. Создание единого органа надзора. Законодательство о промышленной экологии: основные проблемы и пути решения Законодательство о промышленной экологии: основные проблемы и пути решения

Спасибо за внимание! Законодательство о промышленной экологии: основные проблемы и пути решения Законодательство о промышленной экологии: основные проблемы и пути решения