ДИСКРЕЦИОННАЯ И НЕДИСКРИЦИОННАЯ ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА Иванова Диана Группа ДНФ б ИНО МЭСИ Москва 2014

ДИСКРЕЦИОННАЯ ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА Дискреционная политика предусматривает осуществление государством определенных мер, направленных на реализацию финансовой стратегии и тактики конкретные меры, стимулирующие или сдерживающие, применяются соответственно ситуации, состоящиейся на время в экономике и финансах.

Дискреционная политика проявляется в том, что государство меняет налоги и государственные расходы в зависимости от экономической конъюнктуры и целей. В период спада государство проводит экспансионистскую дискреционную политику. Она проявляется в снижении налогов, увеличении государственных расходов, или в одновременном сочетании первых двух. ДИСКРЕЦИОННАЯ ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА

Дискреционную политику называют активной фискальной политикой. Она может осуществляться с помощью: 1. 1.Прямых: государственных закупок товаров и услуг, трансфертных платежей; 2. 2.Косвенных: изменения в налогообложении, политику ускоренной амортизации инструментов. ДИСКРЕЦИОННАЯ ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА

Средства осуществления дискреционной фискальной политики: 1. общественные работы, 2. программы материальной помощи, 3. изменение налоговых ставок и другие аналогичные инструменты воздействия. ДИСКРЕЦИОННАЯ ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА

Ограниченные возможности дискреционной фискальной политики адаптироваться к новым потребностям экономики делают необходимым дополнить ее иным видом, способным непрерывно корректировать налоговые поступления и величину государственных расходов. ДИСКРЕЦИОННАЯ ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА

ВЫДЕЛЯЮТ ДВА ВИДА ФИСКАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ Стимулирующая фискальная политика осуществляется в период спада, депрессии. Ее инструментами выступают: а) увеличение государственных закупок; б) снижение налогов; в) увеличение трансфертов.

2. Рестриктивная (сдерживающая) фискальная политика осуществляется в период бума и инфляции. Ее инструментами являются: а) сокращение государственных закупок; б) увеличение налогов; в) сокращение трансфертов. ВЫДЕЛЯЮТ ДВА ВИДА ФИСКАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ

Проведение дискреционной фискальной политики требует осуществления мер по сбалансированию госбюджета, которое предполагает: финансирование дефицитов; ликвидацию бюджетных излишков. Применяются два основных метода финансирования дефицита: займы у населения посредством продажи ценных бумаг эмиссия денег. ДИСКРЕЦИОННАЯ ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА

Недискреционная фискальная политика - автоматическое увеличение налоговых поступлений, сокращение госрасходов в условиях подъема и, наоборот, автоматическое сокращение налоговых поступлений, увеличение госрасходов во время спада без изменений действующего законодательства - только за счет существования системы встроенных в экономическую систему стабилизаторов. НЕДИСКРЕЦИОННАЯ ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА

Недискреционная политика заключается в использовании определенных финансовых инструментов - "встроенных стабилизаторов", которые автоматически регулируют ситуацию в экономике Встроенные стабилизаторы - механизмы бюджетно-налоговой политики, работающие в режиме саморегулирования и самостоятельно (без вмешательства правительства) реагирующие на изменения экономической конъюнктуры. НЕДИСКРЕЦИОННАЯ ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА

Недискреционная фискальная политика, основанная на неоклассицизме предполагает заблаговременное включение в экономическую систему стабилизаторов, «автопилотов», поддерживающий экономику в устойчивом состоянии при любом изменении внешних условий. НЕДИСКРЕЦИОННАЯ ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА В период циклического подъема налоговые поступления увеличиваются. Повышение налогов тормозит экономический рост. В период спада налоговые поступления снижаются и налоги можно снизить, чтобы оживить экономику.

Встроенные стабилизаторы уменьшают амплитуду колебаний делового цикла. Однако, степень сглаживания конъюнктурных колебаний зависит от угла наклона линий G и Т. Более крутой наклон этих линий соответствует более значительному действию встроенных стабилизаторов и наоборот, если эти линии пересекаются под небольшим углом, стабилизационный эффект будет незначительным. В свою очередь соотношение этих линий зависит от действующего законодательства и экономической политики правительства. ВСТРОЕННЫЕ СТАБИЛИЗАТОРЫ Важнейший встроенный стабилизатор экономики - налоговая система.

ОСНОВНЫЕ АВТОМАТИЧЕСКИЕ СТАБИЛИЗАТОРЫ 1. Прогрессивная шкала налогообложения 2. Система пособий по безработице и материальная помощь бедным слоям населения. 3. Функция потребления, основанная на концепции перманентного дохода.

АВТОМАТИЧЕСКИЕ СТАБИЛИЗАТОРЫ Действие системы связано с изменениями реального объема национального производства, уровня цен и процентных ставок : Изменение реального объема производства воздействует как на доходную, так и на расходную части бюджета. Повышение уровня цен при отсутствии индексации налоговых порогов ( еще одного встроенного стабилизатора экономики ) приводит к росту налоговых поступлений в бюджет, что сдерживает дальнейший рост и предотвращает возможную инфляцию. Рост номинальных процентных ставок в условиях спада увеличивает расходы правительства на обслуживание государственного долга.

Высокая степень встроенной гибкости финансовой системы является весьма желательной для экономики. Встроенные стабилизаторы не делают столь желательным прогнозирование экономической конъюнктуры. Автоматические стабилизаторы открывают правительству возможность не слишком торопиться с принятием антициклических мер. Получается, что ничего не предпринимать в сфере правительственных расходов или доходов - это значит тоже проводить бюджетно-налоговую политику. АВТОМАТИЧЕСКИЕ СТАБИЛИЗАТОРЫ