Регулирование использования радиочастотного спектра в интересах развития российского рынка услуг сотовой подвижной связи 3-го поколения Авторы: Добрин П.С., Башурин Л.И. ЗАО «Современные Телекоммуникации» Докладчик – Добрин Павел Сергеевич Председатель Совета директоров ЗАО «Современные Телекоммуникации» тел./факс: ; ХХIV-я международная конференция "Развитие инфокоммуникационного и информационного права в России, странах СНГ и ЕС", 8-11 апреля 2009 г., г. Вена

ХХIV-я международная конференция "Развитие инфокоммуникационного и информационного права в России, странах СНГ и ЕС", 8-11 апреля 2009 г., г. Вена 2 Исследовательская компания "Современные Телекоммуникации " оказывает услуги в сфере телекоммуникационного маркетинга и консалтинга, а также предлагает результаты инициативных аналитических исследований (проект MODETEL.RU) с 2000 года

3 Наши продукты и услуги информационно-справочное обеспечение по всем аспектам и сегментам рынка телекоммуникаций комплексное информационное консультирование целевые аналитические исследования рынка поставка актуальных информационно-аналитических баз данных по рынку сотовой связи сетевые проектные решения "под ключ" лицензионная поддержка бизнеса конкурентный анализ

ХХIV-я международная конференция "Развитие инфокоммуникационного и информационного права в России, странах СНГ и ЕС", 8-11 апреля 2009 г., г. Вена 4 Наши основные партнеры и заказчики Мобильный Контент

ХХIV-я международная конференция "Развитие инфокоммуникационного и информационного права в России, странах СНГ и ЕС", 8-11 апреля 2009 г., г. Вена 5 1) Международное распределение полос частот для сетей IMT ) Регулирование использования радиочастотного спектра в РФ для развертывания сетей стандарта IMT-2000/UMTS в диапазоне 2.1 ГГц. 3) Регулирование использования радиочастотного спектра в РФ для развертывания сетей стандарта IMT-2000/ IMT-МС в диапазоне 450 МГц. 4) Проблемы использования радиочастотного спектра в РФ для развертывания сетей стандарта IMT в диапазоне 800 МГц. 5) Проблемы использования радиочастотного спектра в РФ для развертывания сетей стандарта IMT-2000/ IMT-МС в диапазонах 900 МГц и 1800 МГц. 6) Выводы. Содержание доклада

ХХIV-я международная конференция "Развитие инфокоммуникационного и информационного права в России, странах СНГ и ЕС", 8-11 апреля 2009 г., г. Вена 6 В соответствии с концепцией гармонизации частотного ресурса IMT-2000 спектральный ресурс системы IMT-2000 должен состоять из "корневых" и дополнительных полос, максимально доступных на всемирной основе. 1.Международное распределение полос частот для сетей IMT-2000 (1) Распределение "корневых" полос для IMT-2000, определенных ВАКР-92 по различным районам и отдельным государствам

ХХIV-я международная конференция "Развитие инфокоммуникационного и информационного права в России, странах СНГ и ЕС", 8-11 апреля 2009 г., г. Вена 7 А) «Корневые полосы» (диапазон 2.1 ГГц) Всемирная административная конференция радиосвязи в 1992 году (ВАКР-92) распределила полосы частот МГц и МГц общей шириной 230 МГц для системы IMT При этом полосы рабочих частот МГц, МГц и МГц были определены для использования в наземном сегменте. Б) Дополнительные глобальные полосы На ВКР-2003 были рассмотрены и одобрены рекомендации ITU-R M "Частотные планы для внедрения наземного сегмента IMT-2000 в полосах частот МГц, МГц, МГц и МГц". На ВКР-2007 были определены дополнительные глобальные полосы частот для внедрения наземного сегмента IMT-2000, которые для европейского региона включают: МГц, МГц, МГц и МГц. В) Региональные / внутрирегиональные полосы Данные дополнительные полосы могут отличаться между регионами как по диапазонам, так и по ширине. Они могут использоваться либо для удовлетворения переизбытка трафика в регионах с повышенной плотностью населения и с высокими темпами проникновения и охвата населения услугами IMT-2000, либо для использования систем IMT-2000 в качестве стационарных сетей. Для поддержания глобальности концепции IMT-2000 данные полосы должны быть определены в качестве исключения, а не в обязательном порядке. 1.Международное распределение полос частот для сетей IMT-2000 (2)

ХХIV-я международная конференция "Развитие инфокоммуникационного и информационного права в России, странах СНГ и ЕС", 8-11 апреля 2009 г., г. Вена 8 Основные факторы, способствующие развитию UMTS в России (с позиции регулирования использования РЧС): - утверждение плана распределения и условий использования полосы частот МГц РЭС различного назначения; - прекращение планирования частотных присвоений РЭС фиксированной службы в полосах радиочастот и МГц; - уточнение условий использования полосы радиочастот МГц для работы РЭС фиксированной службы с учетом внедрения на территории РФ наземного сегмента UMTS-систем в диапазоне 2 ГГц; - проведение исследований возможности выделения радиочастот и высвобождения частотного ресурса в диапазоне 2 ГГц. 2. Регулирование использования радиочастотного спектра в РФ для развертывания сетей стандарта IMT-2000/UMTS в диапазоне 2.1 ГГц (1)

ХХIV-я международная конференция "Развитие инфокоммуникационного и информационного права в России, странах СНГ и ЕС", 8-11 апреля 2009 г., г. Вена 9 Распределение полос радиочастот между радиослужбами РФ в диапазоне 2,1 ГГц 2. Регулирование использования радиочастотного спектра в РФ для развертывания сетей стандарта IMT-2000/UMTS в диапазоне 2.1 ГГц (2) Полоса радиочастот, МГц РадиослужбаКатегорияТипы РЭС ПОДВИЖНАЯ, ФИКСИРОВАННАЯСИРРС прямой видимости (отд. участки), Малоканальные тропосферные РРС (отд.участки) – 1980, ПОДВИЖНАЯ, ФИКСИРОВАННАЯСИРРС прямой видимости (отд. участки), Малоканальные тропосферные РРС (отд.участки). РЭС воздушной радионавигации ПОДВИЖНАЯ, ПОДВИЖНАЯ СПУТНИКОВАЯ (Земля - космос), ФИКСИРОВАННАЯ, СИРРС прямой видимости (отд. участки), Малоканальные тропосферные РРС (отд.участки). Воздушная радионавигация, Подвижная спутниковая свяэь 2025 – 2100ПОДВИЖНАЯ, СЛУЖБА КОСМИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ (Земля - космос), (космос - космос), СЛУЖБА КОСМИЧЕСКОЙ ЭКСПЛУАТАЦИИ (Земля - космос), (космос - космос), ФИКСИРОВАННАЯ, СИРРС прямой видимости (отд. участки), Малоканальные тропосферные РРС (отд. участки), Воздушная радионавигация, 2100 – 2120ПОДВИЖНАЯ, РАДИОЛОКАЦИОННАЯ, СЛУЖБА КОСМИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ (Земля - космос), (космос - космос), СЛУЖБА КОСМИЧЕСКОЙ ЭКСПЛУАТАЦИИ (Земля - космос), (космос - космос), ФИКСИРОВАННАЯ ПРРЭС метеорологической спутниковой службы, РЭС службы космических исследований – 2200ПОДВИЖНАЯ, РАДИОЛОКАЦИОННАЯ, ФИКСИРОВАННАЯ, СПУТНИКОВАЯ (космос - Земля) ПРРЭС службы космических исследований (космос-Земля) и подвижной спутниковой службы (космос-Земля).

ХХIV-я международная конференция "Развитие инфокоммуникационного и информационного права в России, странах СНГ и ЕС", 8-11 апреля 2009 г., г. Вена 10 По итогам конкурсов, прошедших в РФ в 2007 г., победителям были выделены: - по два непрерывных участка по 15 МГц в полосах радиочастот МГц, МГц - для организации трех каналов в режиме частотного дуплекса (IMT-DS); - по одному непрерывному участку (5 МГц) в полосе радиочастот МГц для организации одного канала в режиме временного дуплекса (IMT-TC). Полосы частот МГц, МГц и МГц выделены оператору "МегаФон". Полосы частот МГц, МГц, МГц выделены оператору "МТС"; Полосы частот МГц, МГц и МГц выделены оператору "ВымпелКом". - Каждый из обладателей лицензии 3G/UMTS участвует в высвобождении именно тех полос, в которых он заинтересован. 2. Регулирование использования радиочастотного спектра в РФ для развертывания сетей стандарта IMT-2000/UMTS в диапазоне 2.1 ГГц (3)

ХХIV-я международная конференция "Развитие инфокоммуникационного и информационного права в России, странах СНГ и ЕС", 8-11 апреля 2009 г., г. Вена 11 Капитальные затраты операторов мобильной подвижной связи на 2009 г. существенно сокращаются 2. Регулирование использования радиочастотного спектра в РФ для развертывания сетей стандарта IMT-2000/UMTS в диапазоне 2.1 ГГц (4) Очевидно, что в сложившейся ситуации операторы "большой тройки" в ближайшей перспективе будут акцентировать свои усилия на развертывании новых сетей 3G/UMTS в менее проблемных с точки зрения "чистоты" выделенных частот регионах.

ХХIV-я международная конференция "Развитие инфокоммуникационного и информационного права в России, странах СНГ и ЕС", 8-11 апреля 2009 г., г. Вена 12 Действующие в РФ сети 3G (на г.) 2. Регулирование использования радиочастотного спектра в РФ для развертывания сетей стандарта IMT-2000/UMTS в диапазоне 2.1 ГГц (5) Оператор (стандарт 3G) Количество регионов / городов, где развернуты сети 3G Время запуска коммерческих сетей 3G Планы развития сетей 3G в г.г. ОАО "МТС" (WCDMA/HSDPA) 13 / городов – более 100 тыс. чел 1 город - менее 100 тыс. чел. С мая 2008 г. по (9 месяцев) 2009 г. – 40 городов; 2010 г. – во всех регионах присутствия "МТС" ОАО "ВымпелКом" (WCDMA/HSDPA) 25 / городов - более 100 тыс. чел. 4 города - менее 100 тыс. чел. С сентября 2008 г. по февраль 2009 г. (6 месяцев) 2009 г.- 70 городов; 2010 г. – во всех регионах присутствия "Билайн" ОАО "Мегафон" (WCDMA/HSDPA) 11 / городов - более 100 тыс. чел. 59 гор. и посел. - менее 100 тыс. чел. С октября 2007 г. по г. (16 месяцев) 2009 г. – 25 регионов 2010 г. – во всех регионах присутствия "Мегафон" ЗАО "Скай Линк" (IMT MC IX EV-DO Rev.0/Rev.A) Сети EV-DO Rev.0/ Rev.А – 32 региона, в т.ч.: - сети EV-DO Rev.0 – 31 регион, - сети EV-DO Rev.А – 8 регионов. По февраль г.До конца 2009 г. – запуск сетей EV-DO Rev.А в комм. эксплуатацию во всех регионах своего присутствия Другие операторы сетей IMT MC IX EV-DO (6 операторов) Сети EV-DO Rev.0 – 8 регионов гг.2009 г.- запуск сети EV-DO Rev.А в г.г. Иркутске, Братске, Ангарске («БайкалВестком»)

ХХIV-я международная конференция "Развитие инфокоммуникационного и информационного права в России, странах СНГ и ЕС", 8-11 апреля 2009 г., г. Вена Регулирование использования радиочастотного спектра в РФ для развертывания сетей стандарта IMT-2000/ IMT- МС в диапазоне 450 МГц (1) Распределение полос радиочастот между радиослужбами РФ в диапазоне 400 МГц Полоса радиочастот, МГц РадиослужбаКатегорияТипы РЭС ПОДВИЖНАЯ, за исключением воздушной подвижной, ФИКСИРОВАННАЯ СИ*Малоканальные РРС, РВ малых высот, NMT-450 и другие РЭС МЕТЕОРОЛОГИЧЕСКАЯ СПУТНИКОВАЯ (космос - Земля), ПОДВИЖНАЯ, ФИКСИРОВАННАЯ СИМалоканальные РРС, NMT-450 и другие РЭС *СИ - совместное использование РЭС правительственного и гражданского назначения

ХХIV-я международная конференция "Развитие инфокоммуникационного и информационного права в России, странах СНГ и ЕС", 8-11 апреля 2009 г., г. Вена Регулирование использования радиочастотного спектра в РФ для развертывания сетей стандарта IMT-2000/ IMT- МС в диапазоне 450 МГц (2) Документы, регулирующие использование РЧС в диапазоне 400 МГц (400/2100 МГц), в интересах развития российского рынка услуг подвижной связи 3-го поколения ДокументСодержание Решение ГКРЧ 30/5 от мая 1995г. "Об утверждении плана распределения полос радиочастот в диапазоне МГц между РЭС гражданского применения" Выделение полос частот ,5 и ,5 МГц - для сотовых сетей аналогового стандарта NMT-450 Решение ГКРЧ от (протокол 15/3) Определены полосы радиочастот, разрешенные к использованию IMT-MC-450, и порядок получения лицензий. В соответствии с этим решением лицензии на предоставление услуг сотовой связи в стандарте IMT-MC-450 получили операторы действующих сетей. Решения ГКРЧ от (протоколы и ) "О выделении полос радиочастот для радиоэлектронного оборудования стандарта IMT-MC" Решение ГКРЧ от (протокол ). О ходе исследований и экспериментов, проведённых на базе фрагментов сетей сухопутной подвижной радиосвязи стандарта IMT-MC в диапазоне частот 2,1 ГГц ОАО "Московская Сотовая Связь" и ЗАО "Дельта Телеком"

ХХIV-я международная конференция "Развитие инфокоммуникационного и информационного права в России, странах СНГ и ЕС", 8-11 апреля 2009 г., г. Вена Проблемы использования радиочастотного спектра в РФ для развертывания сетей стандарта IMT в диапазоне 800 МГц (1) Распределение полос радиочастот между радиослужбами РФ в диапазоне 800 МГц Полоса радиочастот, МГц РадиослужбаКатегорияТипы РЭС ВОЗДУШНАЯ РАДИОНАВИГАЦИОННАЯ Подвижная Радиовещательная (телевидение) ПР*РЛС УВД, Спутниковая связь, Транкинговые системы, Подвижная связь стандарта AMPS, Система CDMA, Бесшнуровые ТА стандарта СТ1, Системы аналогового и цифрового телевещания ВОЗДУШНАЯ РАДИОНАВИГАЦИОННАЯ Подвижная ПРРЛС УВД, РСБН, Транкинговые системы, Подвижная связь стандарта AMPS, Система CDMA, Бесшнуровые телефоны стандарта СТ2 *ПР - для РЭС преимущественно правительственного назначения

ХХIV-я международная конференция "Развитие инфокоммуникационного и информационного права в России, странах СНГ и ЕС", 8-11 апреля 2009 г., г. Вена Проблемы использования радиочастотного спектра в РФ для развертывания сетей стандарта IMT в диапазоне 800 МГц (2) Основные документы, регулирующие использование РЧС в диапазоне 800 МГц ДокументСодержание Решение ГКРЧ от г. (протокол 22/3) "Об использовании полос радиочастот 800 МГц радиосредствами гражданского назначения". Признана нецелесообразность дальнейшего выделения полос радиочастот в диапазоне 800 МГц для развития существующих сетей связи сухопутной подвижной радиосвязи стандартов AMPS / DAMPS и cdmaOne (IS- 95) и определен конечный срок их эксплуатации на европейской части территории России г. Решение ГКРЧ от (протокол 2/9) Сети AMPS / DAMPS и cdmaOne (IS-95) могут расширяться на территориях, лицензии на которые уже оформлены. Решение ГКРЧ от г. (протокол 23/6) "Об исследовании возможности и условий использования полос радиочастот МГц ( ТВК) для цифрового ТВ вещания DVB-T" Решение ГКРЧ от г. (протокол 05-06) "О результатах внедрения цифрового телевизионного вещания в опытных зонах и совместном использовании полос радиочастот МГц и МГц наземными системами цифрового и аналогового телевизионного вещания" Решение ГКРЧ от г. (протокол ) " Об ограничении выдачи радиочастот для аналогового и цифрового вещания ". Решение ГКРЧ от г. (протокол 09-01) Об утверждении методик оценки электромагнитной совместимости и условий совместного использования радиоэлектронных средств цифрового телевизионного вещания с радиоэлектронными средствами аналогового телевизионного вещания и радиоэлектронными средствами других радиослужб, а также временных норм частотно-территориального разноса. Решение ГКРЧ от г. (протокол ) "Об одобрении выделения радиочастот МГц и МГц для технологической железнодорожной радиосвязи стандарта GSM-R". О возобновлении в ряде случаев выдачи радиочастот для аналогового и цифрового эфирного телевещания Об утверждении частотно-территориального плана для первого мультиплекса /пакета телеканалов/ цифрового телевещания.

ХХIV-я международная конференция "Развитие инфокоммуникационного и информационного права в России, странах СНГ и ЕС", 8-11 апреля 2009 г., г. Вена Проблемы использования радиочастотного спектра в РФ для развертывания сетей стандарта IMT-2000/ IMT-МС в диапазонах 900 МГц и 1800 МГц (1) Распределение полос радиочастот между радиослужбами РФ в диапазонах 900 МГц и 1800 МГц Полоса радиочастот, МГц РадиослужбаКатегорияТипы РЭС ВОЗДУШНАЯ РАДИОНАВИГАЦИОННАЯПРРЛС УВД, РСБН ВОЗДУШНАЯ РАДИОНАВИГАЦИОННАЯ, Подвижная, за исключением воздушной подвижной СИРСБН, GSM ВОЗДУШНАЯ РАДИОНАВИГАЦИОННАЯПРРСБН, GSM – 960ВОЗДУШНАЯ РАДИОНАВИГАЦИОННАЯ, Подвижная, за исключением воздушной подвижной СИРСБН, GSM ВОЗДУШНАЯ РАДИОНАВИГАЦИОННАЯПРРСБН МЕТЕОРОЛОГИЧЕСКАЯ СПУТНИКОВАЯ (космос - Земля), ПОДВИЖНАЯ, за исключением воздушной подвижной, ФИКСИРОВАННАЯ СИРРС воен.и граждан. назначения, GSM ПОДВИЖНАЯ, ФИКСИРОВАННАЯСИРРС воен. и граждан. назначения, GSM-1800, DECT

ХХIV-я международная конференция "Развитие инфокоммуникационного и информационного права в России, странах СНГ и ЕС", 8-11 апреля 2009 г., г. Вена Проблемы использования радиочастотного спектра в РФ для развертывания сетей стандарта IMT-2000/ IMT-МС в диапазонах 900 МГц и 1800 МГц (2) Документы, регулирующие использование РЧС в диапазонах 900 МГц и 1800 МГц ДокументСодержание Решение ГКРЧ от г. (протокол ) "О ходе реализации мероприятий по проведению конверсии радиочастотного спектра в 2007 году и планируемых мероприятиях на 2008 год" Решение ГКРЧ от г. (протокол ) " О возможности использования полос радиочастот в Москве и Московской области для проведения испытаний по применению оборудования сотовой связи третьего поколения /3G/ в полосах радиочастот 900/1800 МГц, ранее выделенных операторам сотовой связи, получившим право по результатам ранее проведенных конкурсов на развертывание сетей 3G" Одобрены основные направления работы по конверсии радиочастотного спектра на 2009 г.

ХХIV-я международная конференция "Развитие инфокоммуникационного и информационного права в России, странах СНГ и ЕС", 8-11 апреля 2009 г., г. Вена Проблемы использования радиочастотного спектра в РФ для развертывания сетей стандарта IMT-2000/ IMT-МС в диапазонах 900 МГц и 1800 МГц (3) Требует решения дальнейшее развитие нормативно-правовой базы высвобождения и перепланирования полос частот в РЧС и, в частности, в диапазонах 900 МГц и 1800 МГц. Не решены следующие вопросы: порядок передачи частот от одного пользователя к другому; порядок внесения платы и формирование фондов для перепланирования радиочастотного спектра и диапазона 900 МГц в частности; порядок изменения статуса полос радиочастот при высвобождении и возможности передачи их для другой радиослужбы; не определен порядок компенсации упущенной выгоды коммерческого оператора в случае лишения его радиочастот, в соответствии с ранее выданной лицензией, в интересах развития других технологий.

ХХIV-я международная конференция "Развитие инфокоммуникационного и информационного права в России, странах СНГ и ЕС", 8-11 апреля 2009 г., г. Вена 20 1.Благодаря принятым регулирующими органами решениям на территории РФ с 2007 г. началось развертывание сетей 3-го поколения в основной (корневой) полосе частот 2,1 ГГц, которое до настоящего времени шло нарастающими темпами. Однако, в данной полосе работает значительное число РЭС военного и правительственного назначения, что сдерживает развертывание сетей 3-го поколения, а в ряде случаев делает его невозможным (например, в Московском регионе). Для высвобождения радиочастот под сотовую связь 3-го поколения необходимо перевести в другие полосы частот около 2 тыс. комплектов РЭС военного и правительственного назначения. Процесс высвобождения радиочастот может занять период гг., необходимый для производства РЭС в новых диапазонах. Высвобождение радиочастот под сотовую связь 3-го поколения от РЭС военного и правительственного назначения в России осуществляется в соответствии с Планом конверсии радиочастотного спектра, принятом Правительством РФ на период до 2012 г. 2. Использование диапазона 900 МГц, определенной в качестве одной из дополнительных полос частот для развития сетей 3-го поколения, связано с переводом средств воздушной радионавигации в международный диапазон частот. О возможности совместного использования полос радиочастот 900/1800 МГц в Москве и Московской области сетями сотовой связи 3-го поколения и РЭС другого назначения будет определено после проведения испытаний в соответствие с решением ГКРЧ от ВЫВОДЫ (1)

ХХIV-я международная конференция "Развитие инфокоммуникационного и информационного права в России, странах СНГ и ЕС", 8-11 апреля 2009 г., г. Вена Загруженность диапазона частот 800 МГц другими РЭС различного назначения не обеспечивает на данный момент благоприятных условий для возможного развертывания сетей 3-го поколения в данной полосе частот в ближайшей перспективе, о чем свидетельствует и отсутствие решений регулирующих органов по данному вопросу. С целью определения путей решения проблемы высвобождения полосы МГц от РЭС военного назначения, а также последующей возможности совместного использования этой полосы перспективными сетями эфирного телевидения и сотовой подвижной связи требуется проведения научных исследований с участием профильных НИИ Минкомсвязи и Минобороны, а также заинтересованных объединений операторов (ассоциаций). 4. Технология цифровой сотовой подвижной связи IMT-MC с самого начала разрабатывалась с учетом возможности использования любых диапазонов частот, выделенных для сотовой связи (450, 800, 900, 1800, 1900, 2100 МГц). В России развертываются сети 3-го поколения на основе технологии IMT-MC, работающие только в диапазоне 450 МГц. Намерение компании "Скай Линк" получить частоты в диапазоне 2,1 ГГц для развертывания коммерческих двухдиапазонных сетей IMT-MC-450/2100, несмотря на проведенные научные и экспериментальные исследования, до настоящего времени не нашло отражения в решениях регулирующих органов в гг. 6. ВЫВОДЫ (2)

ХХIV-я международная конференция "Развитие инфокоммуникационного и информационного права в России, странах СНГ и ЕС", 8-11 апреля 2009 г., г. Вена 22 СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ! Контакты: тел./факс: