Совершенствование финансовых механизмов реализации Федерального закона 83-ФЗ в учреждениях физической культуры и спорта Макарова Виктория Владимировна Агентство Республики Коми по физической культуре и спорту г.
Федеральный закон 83-ФЗ Гражданский кодекс РФ Закон 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Закон 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» Бюджетный кодекс РФ Налоговый кодекс РФ Закон 94-ФЗ Закон 44-ФЗ «О федеральной контрактной системе» Закон 223-ФЗ Закон 131-ФЗ Закон 184-ФЗ + отраслевое законодательство Трудовой кодекс РФ Изменяемые федеральные законы
Цели Федерального закона 83-ФЗ Федеральный закон 83-ФЗ создает правовые механизмы, способствующие достижению следующих целей: ЦЕЛИ Повышение доступности государственных (муниципальных) услуг Повышение качества государственных (муниципальных) услуг Повышение эффективности деятельности государственных (муниципальных) учреждений Повышение качества государственных (муниципальных) услуг
Программный бюджет: Государственная программа муниципальная программа государственное (муниципальное) задание Концепция долгосрочного развития Российской Федерации до 2020 года Государственные программы Региональные Государственные (муниципальные) программы Государственные (муниципальные) задания Правительство Российской Федерации Органы государственной власти субъектов РФ (муниципалитеты) Федеральные органы исполнительной власти Государственные (муниципальные) учреждения Результативность Государственной программы зависит от результативности муниципальной программы и государственного (муниципального) задания Основа ГМЗ - Федеральные стандарты спортивной подготовки, стандарты качества оказания услуги
Перечни государственных и Перечни государственных и муниципальных услуг и работ муниципальных услуг и работ (поправки в статью 69.2 Бюджетного кодекса РФ) Государственное (муниципальное) задание на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) федеральными учреждениями, учреждениями субъекта Российской Федерации, муниципальными учреждениями формируется в соответствии с ведомственным перечнем государственных (муниципальных) услуг и работ, оказываемых (выполняемых) государственными (муниципальными) учреждениями в качестве основных видов деятельности, в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования…
Постановление Правительства РФ от г. 671 «О порядке формирования государственного задания в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания» Формируются два вида перечней государственных (муниципальных) услуг (работ): базовый (отраслевой) перечень государственных (муниципальных) услуг (работ), утверждаемый органом исполнительной власти осуществляющим нормативно-правовое регулирование в установленной сфере (приказом Министерства спорта, туризма и молодежной политики РФ от 25 октября 2010 г утвержден базовый (отраслевой) перечень государственных услуг (работ) в сфере физической культуры и спорта) ведомственный перечень государственных (муниципальных) услуг (работ), оказываемых (выполняемых) подведомственными учреждениями в качестве основных видов деятельности, утверждаемый соответствующим главным распорядителем средств бюджета (учредители учреждений)
Межведомственная рабочая группа по разработке предложений по формированию базовых (отраслевых) перечней (реестров) государственных и муниципальных услуг (работ) и на их основе единого регистра государственных и муниципальных услуг (работ) ссылка на сайт Минфина РФ (
Постановление Правительства РФ от N 151 "О формировании и ведении базовых (отраслевых) перечней государственных и муниципальных услуг и работ, формировании, ведении и утверждении ведомственных перечней государственных услуг и работ, оказываемых и выполняемых федеральными государственными учреждениями, и об общих требованиях к формированию, ведению и утверждению ведомственных перечней государственных (муниципальных) услуг и работ, оказываемых и выполняемых государственными учреждениями субъектов Российской Федерации (муниципальными учреждениями)« Утверждены: Правила формирования и ведения базовых (отраслевых) перечней государственных и муниципальных услуг и работ; Правила формирования, ведения и утверждения ведомственных перечней государственных услуг и работ, оказываемых и выполняемых федеральными государственными учреждениями; общие требования к формированию, ведению и утверждению ведомственных перечней государственных (муниципальных) услуг и работ, оказываемых и выполняемых государственными учреждениями субъектов Российской Федерации (муниципальными учреждениями).
Изменение методологии формирования перечней государственных и муниципальных услуг и работ (для федерального, регионального и муниципального уровня) Полномочия Базовый (отраслевой) перечень услуг и работ 1 Базовый (отраслевой) перечень услуг и работ 2 Базовый (отраслевой) перечень услуг и работ 3 Базовый (отраслевой) перечень услуг и работ n Ведомственный перечень услуг и работ ГРБС 1 Сводный перечень государственных и муниципальных услуг и работ Государственное (муниципальное) задание Учреждению 1 Ведомственный перечень услуг и работ ГРБС 2 Ведомственный перечень услуг и работ ГРБС 3 Государственное (муниципальное) задание Учреждению 2 Государственное (муниципальное) задание Учреждению 7 Государственное (муниципальное) задание Учреждению 3 Государственное (муниципальное) задание Учреждению 4 Государственное (муниципальное) задание Учреждению 8 Государственное (муниципальное) задание Учреждению 5 Государственное (муниципальное) задание Учреждению 6 Государственное (муниципальное) задание Учреждению n
Код ОКВЭД Услуга/работа Уровень ППО Субъект, оказывающий услугу (выполняющий работу) Субъект, оказывающий услугу (выполняющий работу) Наименование услуги (работы) Характеристика услуги (работы) 1 содержание услуги Характеристика услуги (работы) 1 содержание услуги Характеристика услуги (работы) 2 условия (формы) оказания услуги Характеристика услуги (работы) 2 условия (формы) оказания услуги Характеристика услуги (работы) 3 Характеристика услуги (работы) 3 Категория потребителей услуги (работы) Категория потребителей услуги (работы) Единицы измерения показателя объема услуги (работы) Единицы измерения показателя объема услуги (работы) Первые четыре знака Услуга - "1" Работа - "2" Услуга - "1" Работа - "2" Федеральный – «1»; Региональный – «2»; Муниципальный – «3» Федеральный – «1»; Региональный – «2»; Муниципальный – «3» Орган власти - «1»; Гос. (мун.) учреждение - «2»; Негосударственная организация - «3» Орган власти - «1»; Гос. (мун.) учреждение - «2»; Негосударственная организация - «3» ХХХХ Х Х Х Х Х Х ХХХ Нумерация внутри отрасли Нумерация внутри отрасли Сквозная нумерация Сводный реестр государственных и муниципальных услуг и работ ОТРАСЛЬ Платность услуги платная – «1»; бесплатная– «2»; частично платная – «3»
Код ОКВЭД Услуга/работа Уровень ППО Субъект, оказывающий услугу (выполняющий работу) Субъект, оказывающий услугу (выполняющий работу) Наименование услуги (работы) Наименование услуги (работы) Характеристика услуги (работы) 1 содержание услуги Характеристика услуги (работы) 1 содержание услуги Характеристика услуги (работы) 2 условия (формы) оказания услуги Характеристика услуги (работы) 2 условия (формы) оказания услуги Характеристика услуги (работы) 3 дополнительная Характеристика услуги (работы) 3 дополнительная Категория потребителей услуги (работы) Категория потребителей услуги (работы) Единицы измерения показателя объема услуги (работы) Единицы измерения показателя объема услуги (работы) Первые четыре знака Услуга - "1" Работа - "2" Услуга - "1" Работа - "2" Федеральный – «1»; Региональный – «2»; Муниципальный – «3» Федеральный – «1»; Региональный – «2»; Муниципальный – «3» Орган власти - «1»; Гос. (мун.) учреждение - «2»; Негосударственная организация - «3» Орган власти - «1»; Гос. (мун.) учреждение - «2»; Негосударственная организация - «3» ОБРАЗОВАНИЕ: направленность группы, профессии, специальности, направления подготовки ЗДРАВООХРАНЕНИЕ: врачебная специальность, профиль медицинской помощи, вид осмотра, вид экспертизы, вид освидетельствования) КУЛЬТУРА: жанры, вид концерта, вид программы, вид мероприятия, вид запроса СПОРТ: виды спорта, группы дисциплин ЗАНЯТОСТЬ И СОЦЗАЩИТА: вид экспертизы ОБРАЗОВАНИЕ: направленность группы, профессии, специальности, направления подготовки ЗДРАВООХРАНЕНИЕ: врачебная специальность, профиль медицинской помощи, вид осмотра, вид экспертизы, вид освидетельствования) КУЛЬТУРА: жанры, вид концерта, вид программы, вид мероприятия, вид запроса СПОРТ: виды спорта, группы дисциплин ЗАНЯТОСТЬ И СОЦЗАЩИТА: вид экспертизы очно, заочно, удаленно через Интернет, в амбулаторных условиях, в стационарных условиях, на дому, на выезде, на гастролях, на открытой площадке на территории РФ, за пределами территории РФ, на международном уровне, на региональном уровне очно, заочно, удаленно через Интернет, в амбулаторных условиях, в стационарных условиях, на дому, на выезде, на гастролях, на открытой площадке на территории РФ, за пределами территории РФ, на международном уровне, на региональном уровне ОБРАЗОВАНИЕ: время пребывания в группе (в оздоровительном лагере) ЗДРАВООХРАНЕНИЕ: формы оказания медицинской помощи (плановая, экстренная, неотложная) КУЛЬТУРА: малая, большая формы спектакля СПОРТ: этапы подготовки ОБРАЗОВАНИЕ: время пребывания в группе (в оздоровительном лагере) ЗДРАВООХРАНЕНИЕ: формы оказания медицинской помощи (плановая, экстренная, неотложная) КУЛЬТУРА: малая, большая формы спектакля СПОРТ: этапы подготовки Сводный реестр государственных и муниципальных услуг и работ
Сейчас Перечни услуг (работ) Базовый (отраслевой) 1. Работы по подготовке спортивных сборных команд РФ, включая: - организацию и проведение тренировочных мероприятий; - научно-методическое обеспечение; - материально-техническое обеспечение, в том числе обеспечение спортивной экипировкой, спортивным оборудованием и инвентарем 2. Работы по обеспечению участия спортивных сборных команд РФ в международных спортивных соревнованиях 3. Работы по организации и проведению межрегиональных, всероссийских, международных физкультурных мероприятий в соответствии с Единым календарным планом Ведомственный (Агентства) 1. Подготовка спортсменов высокого класса 2. Подготовка спортивного резерва в сборные команды Республики Коми 3. Организация и проведение межмуниципальных, республиканских, межрегиональных, всероссийских и международных официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Республики Коми в рамках Единого календарного плана Ведомственный (ОМСУ) 1. Предоставление дополнительного образования 2. Проведение занятий на этапах многолетней спортивной подготовки 3. Предоставление услуг ФОК Базовый перечень ведомственный перечень в настоящее время показатели ведомственных перечней могут дополнять и детализировать однотипные учреждения реализует по сути одну услугу, но под совершенно разными названиями, перечень услуг достаточно размыт, отсутствуют единые подходы и системность
В годах совершенствовалась законодательная и нормативно-правовая база, регулирующая вопросы осуществления спортивной подготовки: Федеральные законы «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», «Об образовании в Российской Федерации». Приказ Минспорта РФ от 12 сентября 2013 г. 730 «Об утверждении федеральных государственных требований к минимуму содержания, структуре, условиям реализации дополнительных предпрофессиональных программ в области физической культуры и спорта и срокам обучения по этим программам; Федеральные стандарты по видам спорта; Приказ Минспорта России от г. 325 «О методических рекомендациях по организации спортивной подготовки в Российской Федерации» (утратил силу г.); Приказ Минспорта России от г «Об утверждении особенностей организации и осуществления образовательной, тренировочной и методической деятельности в области физической культуры и спорта» (начало действия г.) Утвержденный Минспортом России от года Методические рекомендации по организации спортивной подготовки в Российской Федерации» регулирует вопросы финансового обеспечения деятельности учреждений, осуществляющих спортивную подготовку иные документы.
до 01 января 2016 года заканчивается реализация программ дополнительного образования и необходимо будет обеспечить переход ДЮСШ, СДЮШОР на реализацию новых образовательных стандартов по программам (письма Минспорта РФ от г. ВМ-03-09/4229, от г. ЮН-04-10/4409): общеразвивающая программа дополнительного образования (дополнительные образовательные программы, обучение только на спортивно-оздоровительном этапе) программа предпрофессионального дополнительного образования (дополнительные образовательные программы) спортивной подготовки Сравнительная характеристика и отличия реализации данных программ, размещены на сайте Министерства спорта РФ по следующей ссылке:
Наименование Программы, отличительные особенности Дополнительные образовательные программы Программы спортивной подготовки Общеразвивающие Предпрофессиональные Наименование реализуемой Программы Общеразвивающая программа дополнительного образования (в кавычках указывается наименование Программы) Программа предпрофессионального дополнительного образования Программа спортивной подготовки Требования для зачисления Определены локальным нормативным актом образовательной организации Утверждаются Минспортом России по согласованию с Минобрнауки России и указаны в приказе о Порядке приема на обучение дополнительным предпрофессиональным программам в области физической культуры и спорта Выполнение требований Федеральных стандартов спортивной подготовки по избранному виду спорта Этапы реализации Программы Обучение только на спортивно- оздоровительном этапе по Программам, разрабатываемым организацией самостоятельно Обучение на следующих этапах: - начальной подготовки; периоды: до одного года, свыше одного года; - тренировочном (этап спортивной специализации); периоды: начальной специализации и углубленной специализации; - совершенствования спортивного мастерства (весь период)*; * прием не проводится, заканчивают обучение дети, переведенные с тренировочного этапа Реализация Программ спортивной подготовки на следующих этапах: - начальной подготовки; - тренировочном; - совершенствования спортивного мастерства; - высшего спортивного мастерства Условия реализации Программы Наличие лицензии на право ведения образовательной деятельности Лицензированию не подлежит, так как реализуется на основании Федеральных стандартов спортивной подготовки СРАВНЕНИЕ ПРЕДПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ПРОГРАММ И ПРОГРАММ СПОРТИВНОЙ ПОДГОТОВКИ, РЕАЛИЗУЕМЫХ В ОРГАНИЗАЦИЯХ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Срок реализации Программы Устанавливается организацией В соответствии с федеральными государственными требованиями (ФГТ) по группам видов спорта В соответствии с Федеральными стандартами спортивной подготовки Возраст лиц, осваивающих Программу Без ограничения возраста (дети и взрослые) Дети до 18 летВ соответствии с Федеральными стандартами спортивной подготовки по виду спорта Основная функция Программы Физическое образование Физическое воспитание Спортивная подготовка Вспомогательн ые функции Программы Физическое воспитание Спортивная подготовка Физическое образование Физическое воспитание Результат реализации Программы Формирование знаний, умений и навыков в избранном виде спорта, вовлечение в систему регулярных занятий Всестороннее развитие личности, выявление спортивно одаренных детей, профессиональная ориентация для сферы физической культуры и спорта Максимальная реализация духовных и физических возможностей, достижение определенного спортивного результата, подготовка спортивного резерва, зачисление в составы спортивных сборных команд Российской Федерации, субъектов Российской Федерации Финансировани е Государственное (муниципальное) задание – услуга дополнительное образование; организация платных образовательных услуг по договору возмездного оказания услуг Государственное (муниципальное) задание – услуга дополнительное образование (из расчета не менее чем на 36 недель в году на основе ФГТ); организация платных образовательных услуг по договору возмездного оказания услуг Государственное (муниципальное) задание – услуга спортивная подготовка (из расчета 52 недели в году); организация платных услуг по спортивной подготовке по договору возмездного оказания услуг
В будущем Перечни услуг (работ) Закон (иное НПА) – основание для формирования услуги Тип программы, определенный в законе (ином НПА) Наименование Базового (отраслевого) перечень услуг (работ) Наименование услуги под реализацию программы Ведомственный перечень услуг ( работ) федеральный закон «Об образовании в РФ» программ дополнительного образования ( срок реализации - до 01 января 2016 года согласно письмам Минспорта РФ от г. ВМ /4229, от г. ЮН-04-10/4409) базовый (отраслевой) перечень в сфере образования и науки Реализация дополнительных общеобразовательных общеразвивающих программ в области физической культуры и спорта, в соответствии с учебно-тренировочными программами подготовки спортсменов (программы реализуются до 2015 г.) общеразвивающая программа дополнительного образования Реализация дополнительных общеобразовательных общеразвивающих программ в соответствии с федеральными государственными требованиями программа предпрофессионального дополнительного образования, дополнительного образования Реализация дополнительных общеобразовательных предпрофессиональных программ в соответствии с федеральными государственными требованиями федеральный закон «О физической культуре и спорте в РФ» Программа спортивной подготовки базовый (отраслевой) перечень в сфере физической культуры и спорта «Спортивная подготовка по…» с различной детализацией СЛАЙД17 На федеральном уровне будет сформирован Единый Российский классификатор государственных (муниципальных) услуг Базовый перечень = ведомственный перечень Базовый перечень будет содержать исчерпывающий список услуг, ведомственные перечни могут формироваться только из них (без дополнений и детализации)
! Д робление наименований услуг: -по видам спорта ( биатлон, бокс. ….) - по статусу (игровой, неигровой) -характеристикам спорта (олимпийский, неолимпийский, военно-прикладной….) в настоящее время В будущем с учетом введения ФОС (согласно письму Минспорта РФ от г. ВМ-03-09/4229, от г. ЮН /4409) В Государственном (муниципальном) задании услуга ДЮСШ подтягивается из Ведомственного перечня услуг и трансформируется в три группы услуг: 1. Подготовка детей (учащихся, спортсменов) по общеразвивающей программе дополнительного образования (Группы СОГ) 2. Подготовка детей (учащихся, спортсменов) по программам предпрофессионального дополнительного образования (ГНП,УТГ, ГСС) 3. Подготовка детей (учащихся, спортсменов) по программам спортивной подготовки (ГНП, УТГ, ГСС, ВСМ) Государственное (муниципальное) задание ДЮСШ: 1. Государственная (муниципальная) услуга - Проведение занятий на этапах многолетней спортивной подготовки ! ДЮСШ оказывает одну услуг по выполнению ГМЗ (называться может по разному «Подготовка спортивного резерва в сборные команды Республики Коми», «Предоставление дополнительного образования в ДЮСШ»)
Проект базового (отраслевого) перечня государственных и муниципальных услуг и работ в сфере физической культуры и спорта (подготовлен Минспортом России) СЛАЙД19 ХХХХХХХХ ХХХХХ Код ОКВЭД (первые четыре знака) Услуга - "1" Работа - "2" Уровень ППО* федеральн ый – «1»; региональ ный – «2»; муниципал ьный – «3» Субъект, оказывающий услугу (выполняющий работу)* орган власти - «1»; государственное (муниципальное) учреждение - «2»; негосударственная организация - «3» Платность услуги (работы)* бесплатная (за счет средств соответству ющего бюджета бюджетной системы РФ) – «1»; платная – «2»; частично платная – «3»; Наименование услуги (работы) Характеристика услуги (работы) 1 содержание услуги (профессии, специальности, профили, жанры, виды спорта) Характер истика услуги (работы) 2 условия (формы) оказания услуги Характеристика услуги (работы) 3 Категория потребителей услуги (работы) Единицы измерения показателя объема услуги (работы)* ,2,32,31 Спортивная подготовка по олимпийским видам спорта 1. Академическая гребля 2. Бадминтон 3. Баскетбол 4. Биатлон 5. Бобслей 6. Бокс 7. Велоспорт-ВМХ …………(51 вид спорта) см. приложение 7 1. Спортивно- оздоровительный этап 2. Этап начальной подготовки 3. Тренировочный этап (этап спортивной специализации) 4. Этап совершенствования спортивного мастерства; 5. Этап высшего спортивного мастерства. Физические лица Число спортсменов (человек) ,2,32,31 Спортивная подготовка по неолимпийским видам спорта 1. Авиамодельный спорт 2. Автомобильный спорт 3. Автомодельный спорт 4. Айкидо 5. Айсшток 6. Акробатический рок-н- ролл 7. Альпинизм ………(75 видов спорта) см. приложение 7 1. Спортивно- оздоровительный этап 2. Этап начальной подготовки 3. Тренировочный этап (этап спортивной специализации) 4. Этап совершенствования спортивного мастерства; 5. Этап высшего спортивного мастерства. Физические лица Число спортсменов (человек) ,2,32,31 Спортивная подготовка по спорту лиц с поражением ОДА 1. Академическая гребля 2. Армспорт 3. Бадминтон 4. Баскетбол на колясках 5. Биатлон 6. Бочча 7. Велоспорт - трек ……………….. (34 группы дисциплин) см. приложение 7 1. Спортивно- оздоровительный этап 2. Этап начальной подготовки 3. Тренировочный этап (этап спортивной специализации) 4. Этап совершенствования спортивного мастерства; 5. Этап высшего спортивного мастерства. Инвалиды и лица с ограниченны ми возможностям и здоровья - лица с поражением ОДА Число спортсменов (человек) Не соответст вует НПА и приказам Минспорта РФ
СЛАЙД20 п/п Код ОКВЭД (первые четыре знака) Услуг а - "1" Работа - "2" Уровень ППО* федеральный – «1»; региональный – «2»; муниципальны й – «3» Субъект, оказывающи й услугу (выполняющ ий работу)* орган власти - «1»; государственн ое (муниципально е) учреждение - «2»; негосударстве нная организация - «3» Платность услуги (работы)* бесплатная (за счет средств соответствующ его бюджета бюджетной системы РФ) – «1»; платная – «2»; частично платная – «3»; Наименование услуги (работы) Характеристика услуги (работы) 1 содержание услуги (профессии, специальности, профили, жанры, виды спорта) Характерис тика услуги (работы) 2 условия (формы) оказания услуги Характеристика услуги (работы) 3 Категория потребителей услуги (работы) Единицы измерения показателя объема услуги (работы)* ,2,32,31 Спортивная подготовка по спорту лиц с интеллектуальными нарушениями 1. Академическая гребля 2. Легкая атлетика 3. Настольный теннис 4. Плавание 1. Этап начальной подготовки 3. Тренировочный этап 4. Этап совершенствования спортивного мастерства; 5. Этап высшего спортивного мастерства. Лица с интеллектуальны ми нарушениями Число спортсменов (человек) ,31 Спортивная подготовка по Футболу лиц с заболеванием ЦП 1 Этап начальной подготовки 3. Тренировочный этап 4. Этап совершенствования спортивного мастерства; 5. Этап высшего спортивного мастерства. Инвалиды и лица с ограниченными возможностями здоровья - лица с заболеванием ЦП Число спортсменов (человек) ,31 Спортивная подготовка по спорту глухих 1. Армспорт 2. Бадминтон 3. Баскетбол 4. Боулинг 5. Велоспорт-маунтинбайк 6. Велоспорт-шоссе 7. Волейбол (27 групп дисциплин)см. прил 7 2. Этап начальной подготовки 3. Тренировочный этап 4. Этап совершенствования спортивного мастерства; 5. Этап высшего спортивного мастерства. Инвалиды и лица с ограниченными возможностями здоровья - глухие. Число спортсменов (человек) Подготовка по военно-прикладным видам спорта 1. Армейский рукопашный бой 2. Военно-прикладной спорт 3. Военно-спортивное многоборье 4. Гребля на шлюпках 5. Гребно-парусное двоеборье … Военнослужащие Число подготавливаемы х (человек) Подготовка по служебно- прикладным видам спорта 1. Многоборье спасателей МЧС 2. Служебно-прикладной спорт ФСО 3. Служебно-прикладной спорт ГФС 4. Спасательный спорт 5. Пожарно-прикладной спорт (16 видов спорта)см. прил 7 Лица, проходящие специальную службу Число подготавливаемы х (человек) , 3 1 Проведение занятий физкультурно- спортивной направленности по месту проживания граждан Физические лица Число занимающихся (человек)
ХХХХХХХХ ХХХХХ Код ОКВЭ Д (первые четыре знака) Услуг а - "1" Работ а - "2" Уровень ППО* федеральный – «1»; региональны й – «2»; муниципальн ый – «3» Субъект, оказывающий услугу (выполняющий работу)* орган власти - «1»; государственное (муниципальное) учреждение - «2»; негосударственная организация - «3» Платность услуги (работы)* бесплатная (за счет средств соответствую щего бюджета бюджетной системы РФ) – «1»; платная – «2»; частично платная – «3»; Наименование услуги (работы) Характеристика услуги (работы) 1 содержание услуги (профессии, специальности, профили, жанры, виды спорта) Характеристика услуги (работы) 2 условия (формы) оказания услуги Характ еристи ка услуги (работ ы) 3 Категория потребителей услуги (работы) Единицы измерения показателя объема услуги (работы)* ,2,32,31 Организация и проведение официальных спортивных мероприятий 1. Региональные 2. Межмуниципальные 3. Муниципальные В интересах общества ,2,32,31 Участие в организации официальных спортивных мероприятий 1. Международные 2. Всероссийские 3. Межрегиональные В интересах общества ,2,32,31 Организация и проведение официальных физкультурных (физкультурно- оздоровительных) мероприятий 1. Международные 2. Всероссийские 3. Межрегиональные 4. Региональные 5. Межмуниципальные 6. Муниципальные В интересах общества Обеспечение доступа к открытым спортивным объектам для свободного пользования В интересах общества ,321 Обеспечение доступа к закрытым спортивным объектам для свободного пользования в течение ограниченного времени В интересах общества Организация и проведение всероссийских смотров физической подготовки граждан допризывного и призывного возрастов к военной службе В интересах общества ,2,3 1 Пропаганда физической культуры, спорта и здорового образа жизни В интересах общества ,321 Организация развития национальных видов спорта В интересах общества
Проект базового (отраслевого) перечня государственных и муниципальных услуг и работ в сфере образования и науки (подготовлен Минобразом России) СЛАЙД22 ХХХХХХХХ п/п Код ОКВЭД Услуга - "1" Работа - "2" Уровень ППО* федеральный – «1»; региональный – «2»; муниципальный – «3» Субъект, оказывающий услугу (выполняющий работу)* орган власти - «1»; государственное (муниципальное) учреждение - «2»; негосударственная организация - «3» Платность услуги (работы)* бесплатная (за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы РФ) – «1»; платная – «2»; частично платная – «3»; Наименование услуги (работы) ,2,32,31,2,3Реализация дополнительных общеобразовательных общеразвивающих программ ,2,32,31,2,3Реализация дополнительных общеобразовательных предпрофессиональных программ ,2,32,31,2,3Реализация дополнительных общеобразовательных общеразвивающих программ в области физической культуры и спорта (программы реализуются до 2015 г.)
СЛАЙД23 ХХХХХХХХХ Наименование услуги (работы) Характеристик а услуги (работы) 1 содержание услуги (профессии, специальности, профили, жанры, виды спорта) Характеристика услуги (работы) 2 условия (формы) оказания услуги (очно, заочно, амбулаторно, в условиях дневного стационара, на выезде, на гостролях, на территории РФ, за пределами территории РФ) Характеристик а услуги (работы) 3 Категория потребителей услуги (работы) (исчерпывающий перечень возможных потребителей услуги (работы)) Единицы измерения показателя объема услуги (работы)* Реализация дополнительных общеобразовательных общеразвивающих программ 1. Очная 2. Очно-заочная 3. Заочная 4. Самообразование 5. С применением электронного обучения 6. С применением дистанционных образовательных технологий Физические лица 1. Без ограниченных возможностей здоровья 2. С ограниченными возможностями здоровья Число обучающихся (человек) Реализация дополнительных общеобразовательных предпрофессиональных программ 1. В области искусств 2. В области физической культуры и спорта 1. Очная 2. Очно-заочная 3. Заочная 4. Самообразование 5. С применением электронного обучения 6. С применением дистанционных образовательных технологий Федеральные государственны е требования Физические лица в возрасте до 18 лет 1. Без ограниченных возможностей здоровья 2. С ограниченными возможностями здоровья Число обучающихся (человек) Реализация дополнительных общеобразовательных общеразвивающих программ в области физической культуры и спорта(программы реализуются до 2015 г.) Очная Учебно- тренировочные программы подготовки спортсменов Физические лица 1. Без ограниченных возможностей здоровья 2. С ограниченными возможностями здоровья Число обучающихся (человек) В базовом перечне Минспорта РФ предусмотрена детализация услуг по видам спорта: 1. Академическая гребля 2. Бадминтон 3. Баскетбол 4. Биатлон 5. Бобслей 6. Бокс В базовом перечне Минспорта РФ предусмотрена детализация услуг по этапам подготовки: 1. Этап начальной подготовки 3. Тренировочный этап 4. Этап совершенствования спортивного мастерства
………… ………… …. Код ОКВЭД Платность/бесплатность услуги/работы Платность/бесплатность услуги/работы Уровень ППО Услуга/работа Наименование услуги (работы) Наименование услуги (работы) Характеристика услуги (работы) 1 содержание услуги Характеристика услуги (работы) 1 содержание услуги Характ-ка услуги (работы) 2 Условия (формы) Оказания услуги Характ-ка услуги (работы) 2 Условия (формы) Оказания услуги Характеристика услуги (работы) 3 Характеристика услуги (работы) 3 Категория потребителей услуги (работы) Категория потребителей услуги (работы) Единицы измерения показателя объема услуги (работы) Единицы измерения показателя объема услуги (работы) 0001 спортивная подготовка по олимпийским видам спорта …………………… 001 лыжные гонки 002 вольная борьба 003 плавание ……………………….. Число спортсменов (человек) физические лица Сводный перечень государственных и муниципальных услуг и работ Бесплатная – «1»; Частично платная – «2»; Платная – «3» Федеральный – «1»; Региональный – «2»; Муниципальный – «3» Услуга – «1» Работа – «2» Код услуги (работы ) Наименование услуги (работы) Наименование услуги (работы) Дополнительная характеристика услуги (работы) Дополнительная характеристика услуги (работы) Категория потребителей услуги (работы) Категория потребителей услуги (работы) Единицы измерения показателя объема услуги (работы) Единицы измерения показателя объема услуги (работы) Ведомственный перечень государственных услуг и работ Реализация программ спортивной подготовки по олимпийским видам спорта – плавание этап спортивного совершенствования 000 физические лица Число спортсменов (человек) Организация и проведение физкультурных мероприятий 001 начальная подготовка 002 учебно- тренировочный 003 спортивного совершенствования 004 высшего спорт мастерства ……………………….
Механизм финансового обеспечения бюджетных и автономных учреждений Переход от сметного финансирования к предоставлению субсидий Субсидию на оказание услуг (выполнение работ) ГМЗ (ст БК РФ, абзац первый): текущие расходы (з/п, связь, коммунальные услуги ) Субсидии на иные цели (ст БК РФ, абзац второй) (приобретение оборудования, капитальный ремонт ) Первоначальные нормативы затрат индивидуализированы: субсидия могли рассчитываться исходя из фактически сложившихся расходов учреждения (п.8 ст ФЗ) постепенная унификация услуг и учреждений по группам однопрофильных учреждений с учетом различных факторов Обязательная субсидия Могут предо- ставляться Бюджетные инвестиции (ст.78.2 БК РФ) ( субсидии на осущ.кап.вложений в капстрой и приобретение объектов недвижимого имущества) Целевые средства по исполнению полномочий по выполнению публичных денежных обязательств перед физ.лицами Единый классификатор услуг (базовый перечень) Единые подходы к расчету стоимости услуги, унификация нормативов по однопрофильным услугам (групп учреждений)
Нормативные затраты на выполнение государственных (муниципальных) заданий (поправки в статью 69.2 Бюджетного кодекса РФ) Абз.2 п. 4 ст Объем финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания рассчитывается на основании нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг, утверждаемых с соблюдением общих требований, определенных федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности. Данная норма может применяться при расчете объема финансового обеспечения на выполнение государственного (муниципального) задания начиная с государственных (муниципальных) заданий на 2016 год (на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов) с учетом положений, предусмотренных частью 7 статьи 5 Федерального закона от N 252-ФЗ.
НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ НОРМАТИВОВ НОРМАТИВЫ финансового обеспечения государственных заданий Индиви- дуальные Региональные коэффициен -ты Групповые нормативы Поправоч- ные коэф- фициенты Фор- мульные Цель
Дробление по видам спорта ( или характеристикам спорта): Биатлон-10000,0 р. Бокс -7000,0 р. олимп вид спорта р., неолимп р.
1. Нормирование труда (штатная численность работников на основе межотраслевых, отраслевых и иных нормативных материалов по труду, позволяющих определить необходимую численность работников функциональных подразделений организации или отдельных исполнителей) 2. Натуральные нормы по питанию - калории по видам спорта, типовое меню (Приказ Минспорта России от г. 325) 3. Нормы по тренировочной части, т.е. соотношение объемов тренировочного процесса на этапах спортивной подготовки. Количество стартов, участие в обязательных соревнованиях, продолжительность УТС (Федеральные стандарты по игровым видам спорта) 4. Нормативы по обеспечению спортсменов спортивными инвентарем и экипировкой (Федеральные стандарты по игровым видам спорта, Приказ Минспорта от г. 190/л «Об утверждении табеля обеспечения спортивным…….») 5. Число ставок основного персонала на единицу в разрезе этапов подготовки исходя из максимального объема тренировочной нагрузки по федеральным стандартам (учебным программам) 6. Средняя наполняемость групп (в рамках действия постановления Правительства Республики Коми от г. 241) Что делать для приведения нормативов стоимости оказания единицы услуги к ФОС? Бюджетная обеспеченность вразрезевидов спортавразрезевидов спорта
Методические рекомендации Минспорта России от г
Рекомендуемая методика расчета средней суточной стоимости питания одного спортсмена
Условный набор продуктов
Нормативно-правовая база по нормированию труда на сайте Агентства РК по физкультуре и спорту (ссылка Наименование должности Нормативный документ, регламентирующий введение должности Норматив, установленный согласно нормативного документа Старший инструктор- методист Постановление Правительства РК от (ред. от ) "Об утверждении примерных штатов образовательных учреждений Республики Коми", Приказ Минспорта России от г. 325 "О методических рекомендациях по организации спортивной подготовки в Российской Федерации" 1 штатная единица на 1000 воспитанников; в зависимости от категории организации (2 и более), в том случае, если под его руководством работает не менее двух инструкторов- методистов по данному виду спорта, 1 штатная единица на каждые 20 групп учащихся. Инструктор - методист Постановление Правительства РК от (ред. от ) "Об утверждении примерных штатов образовательных учреждений Республики Коми", Приказ Минспорта России от г. 325 "О методических рекомендациях по организации спортивной подготовки в Российской Федерации"; Приказ Госкомспорта РФ от "О рекомендуемых штатах физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений" 1 штатная единица на каждые 20 групп учащихся; 1 единица на каждые 12 ставок тренеров или не менее 1 на каждое отделение по виду спорта, на котором не менее 6 групп спортсменов; в зависимости от группы по оплате труда. Инструктор-методист по физической культуре и спорту Постановление Правительства РК от (ред. от ) "Об утверждении примерных штатов образовательных учреждений Республики Коми" В зависимости от группы по оплате труда руководящих работников. Инструктор – методист ФСО Приказ Госкомспорта РФ от "О рекомендуемых штатах физкультурно- оздоровительных и спортивных сооружений", Постановление Госкомтруда СССР от "Об утверждении Межотраслевых нормативов численности руководителей, специалистов и служащих спортивных сооружений". В зависимости от группы оплаты труда; расчетно согласно нормативам. Тренер - преподаватель Письмо ФА по ФК и С от г. СК-02-10/3685 (п.п – 1.5, 1.6, 6.6, 7.1, 7.2, таб.3); Приказ Минспорта России от г. 325 "О методических рекомендациях по организации спортивной подготовки в Российской Федерации" Норма работы преподавателя за ставку з/платы – 18 час. в неделю; в соответствии с планом комплектования организаци.и Старший тренер - преподаватель Приказ Госкомспорта РФ от "О рекомендуемых штатах физкультурно- оздоровительных и спортивных сооружений" В том случае, если под его руководством работает не менее двух тренеров - преподавателей по данному виду спорта. Спортсмен- инструктор, спортсмен Приказ Минспорта России от г. 325 "О методических рекомендациях по организации спортивной подготовки в Российской Федерации" В зависимости от категории организации (4 и более). Специалисты бухгалтерской службы Постановление Правительства РК от (ред. от ) "Об утверждении примерных штатов образовательных учреждений Республики Коми", Приказ Минспорта России от г. 325 "О методических рекомендациях по организации спортивной подготовки в РФ, Приказ Госкомспорта РФ от ,Положение ЦБР от г. 373-П «О порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории РФ», Постановление Минтруда РФ от г. 56 «Об утверждении Межотраслевых укрупненных нормативов времени на работы по бухгалтерскому учету и финансовой деятельности в бюджетных организациях». В зависимости от группы по оплате труда руководящих работников; в зависимости от категории организации.
Гардеробщик Приказ от г. 325 «О рекомендуемых штатах физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений», Постановление Правительства РК от (ред. от ) "Об утверждении примерных штатов образовательных учреждений Республики Коми". 250 крючков на 1 человека; при наличии оборудованного гардероба из расчета 1 штатной единицы на каждые 300 номеров, но не менее 1 штатной единицы на учреждение. Рабочий по комплексному обслуживанию зданий Постановление Правительства РК от (ред. от ) "Об утверждении примерных штатов образовательных учреждений Республики Коми", Приказ Минспорта России от "О методических рекомендациях по организации спортивной подготовки в Российской Федерации". 1 штатная единица на 2000 м кв.площади, 1 ставка на 400 м 2 обслуживаемой площади. Слесарь - сантехник Приказ Госкомспорта РФ от "О рекомендуемых штатах физкультурно- оздоровительных и спортивных сооружений". 1 единица на 2000 м.кв. площади, оборудованных водопроводом и канализацией. Электромонтер Приказ Госкомспорта РФ от "О рекомендуемых штатах физкультурно- оздоровительных и спортивных сооружений". 1 единица на 500 осветительных точек или 50 КВт мощности силового оборудования. Водитель Приказ Госкомспорта РФ от "О рекомендуемых штатах физкультурно- оздоровительных и спортивных сооружений", Постановление Правительства РК от (ред. от ) "Об утверждении примерных штатов образовательных учреждений Республики Коми". 1 единица на 1 автомашину. Сторож Приказ Госкомспорта РФ от "О рекомендуемых штатах физкультурно- оздоровительных и спортивных сооружений", Постановление Правительства РК от (ред. от ) "Об утверждении примерных штатов образовательных учреждений Республики Коми". 4 единицы на спортивное сооружение с круглосуточной охраной; 3 штатные единицы на каждое здание. Уборщик служебных помещений Постановление Правительства РК от (ред. от ) "Об утверждении примерных штатов образовательных учреждений Республики Коми", Приказ Госкомспорта РФ от "О рекомендуемых штатах физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений". 1 единица на 500 м.кв. убираемой площади Уборщик производственных помещений Приказ Госкомспорта РФ от "О рекомендуемых штатах физкультурно- оздоровительных и спортивных сооружений". 1 единица на 500 м.кв Уборщик территорий Приказ от г. 325 «О рекомендуемых штатах физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений», Межотраслевые нормативные материалы для нормирования труда рабочих по уборке территории и помещений, М штатная единица на 1000 кв.м. Ремонтировщик плоскостных сооружений Приказ Госкомспорта РФ от "О рекомендуемых штатах физкультурно- оздоровительных и спортивных сооружений", Постановление Правительства РК от (ред. от ) "Об утверждении примерных штатов образовательных учреждений Республики Коми". 1 единица на 2000 кв. метров спортивного сооружения. Техник Приказ Госкомспорта РФ от "О рекомендуемых штатах физкультурно- оздоровительных и спортивных сооружений", Постановление Правительства РК от (ред. от ) "Об утверждении примерных штатов образовательных учреждений Республики Коми". 1 единица на оборудованный радиоузел. Дворник Приказ Минспорта России от "О методических рекомендациях по организации спортивной подготовки в Российской Федерации", Постановление Правительства РК от (ред. от ) "Об утверждении примерных штатов образовательных учреждений Республики Коми". по нормам убираемой площади, утвержденным в установленном порядке.
Принцип финансирования заданий Выполнение государственного (муниципального) задания будет основано на федеральных стандартах и федеральных образовательных государственных требованиях…. В основе расчета норматива услуги – нормы и показатели федерального стандарта спортивной подготовки по видам спорта (ФОГТ), стандарта качества государственной (муниципальной) услуги, нормирование труда
Спасибо за внимание