Исполнительная власть и государственное управление

Управление - это целенаправленный и постоянный процесс воздействия субъекта управления на объект управления.

Государственное управление призвано осуществлять исполнительную власть

Теория административного права выработала два подхода к определению государственного управления Ѵ в широком понимании Ѵ в узком понимании

в широком понимании Ѵ это регулирующая деятельность государства в целом (деятельность представительных органов власти, исполнительных органов государственной власти, прокуратуры, судов и др.).

в узком понимании Ѵ это административная деятельность, т.е. деятельность исполнительных органов государственной власти на уровне как Российской Федерации, так и ее субъектов.

Понятие государственного управления включает важнейшие организационно – правовые категории Ѵ государственная управленческая деятельность; Ѵ область государственного управления; Ѵ отрасль государственного управления; Ѵ сфера государственного управления; Ѵ орган государственного управления (исполнительной власти).

Признаки государственного управления Ѵ исполнительно-распорядительная деятельность по применению законов и иных (подзаконных) нормативных правовых актов; Ѵ осуществляет административное правотворчество; Ѵ осуществляется в важнейших сферах жизнедеятельности государства и общества; Ѵ это непрерывная, постоянная и планомерная деятельность; Ѵ осуществляется специальными органами государственной исполнительной власти; Ѵ отвечает принципу законности; Ѵ реализуют полномочия юрисдикционного характера; Ѵ строится на основе вертикальных и горизонтальных связей и отношений; Ѵ основывается на принципе организационности,.

Виды государственного управления Ѵ внутреннее государственное управление; Ѵ внешнее государственное управление; Ѵ внутриорганизационное государственное управление.

Государственное управление урегулировано публичным (административным) правом

Суверенное управление – это управление «принуждающее», т. е. применяющее меры административного принуждения

Главным принципом «принуждающего» управления является законность.

Законность политико-правовой режим или принцип реального действия права в государстве, при котором государственные органы, должностные лица и граждане строго соблюдают правовые нормы и, в первую очередь, законы.

Положительное управление – это забота государства о нормальном существовании людей; это и управление образованием, и социальным строительством и управление в области здравоохранения, экономики, транспорта, электроснабжения, водоснабжения и т.д.

Функция управления – это конкретное направление воздействия государственного управления на объект управления

Основные функции государственного управления Ѵ Информационное обеспечение деятельности государственных органов; Ѵ Прогнозирование и моделирование; Ѵ Планирование; Ѵ Организация; Ѵ Распорядительство; Ѵ Руководство; Ѵ Координация; Ѵ Контроль; Ѵ Регулирование; Ѵ Учет.

Виды государственного контроля Ѵ экологический; Ѵ земельный; Ѵ таможенный; Ѵ налоговый; Ѵ банковский; Ѵ государственный строительный

Эффективность и демократизм государственной деятельности достигается посредством разделения государственной власти на три ветки: законодательную, исполнительную и судебную.

Признаки классической теории разделения властей Ѵ распределение власти между различными органами; Ѵ рассредоточение практических функций государственной власти по различным государственным служащим; Ѵ обеспечение взаимного равновесия органов власти; Ѵ установленное законом равенство органов власти; Ѵ самостоятельность органов законодательной, исполнительной и судебной власти в осуществлении специальных государственных функций и специальной компетенции.

Ѵ Принцип разделения властей нацелен на то, чтобы предотвратить возвышение одной из ветвей государственной власти, утверждение авторитаризма и диктаторского режима в обществе.

Исполнительная власть - это деятельность по управлению государством и обществом, подчиненная контролю со стороны других ветвей власти и состоящая в осуществлении специально созданными органами государственной власти особых функций и установленной законом компетенции.

Ѵ Исполнительная власть осуществляется непрерывно и постоянно, обеспечивая управление обороной страны, общественную безопасность и общественный порядок, выполнение функций государственного регулирования и т. д.

Ѵ Исполнительная власть – это самостоятельный вид единой государственной власти, которая находится в постоянном взаимодействии с властями законодательной и судебной

Ѵ Исполнительная власть осуществляется органами исполнительной власти, которые одновременно являются органами управления

Ѵ Исполнительная власть, как и другие ветви государственной власти, есть власть подзаконная

Ѵ Главное назначение исполнительной власти состоит в каждодневном управлении делами общества и государства, которое должно быть законным ив конечном счете обеспечивать и защищать права и свободы граждан.

ФУНКЦИИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ Ѵ исполнительная (правоприменительная); Ѵ правозащитная; Ѵ социально-экономическая; Ѵ функция обеспечения законности и соблюдения конституционного порядка в стране; Ѵ регулирующая; Ѵ нормотворческая; Ѵ охранительная (юрисдикционная).

Субъекты исполнительной власти Ѵ Российская Федерация как демократическое федеративное государство, суверенитет которого распространяется на всю территорию РФ; Ѵ Равноправные субъекты РФ: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа.

С точки зрения осуществления государственного управления субъектами исполнительной власти в Российской Федерации являются Ѵ Президент РФ; Ѵ Правительство РФ; Ѵ Федеральные органы исполнительной власти; Ѵ Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти; Ѵ Главы исполнительной власти субъектов РФ; Ѵ Правительства субъектов РФ; Ѵ Правительства субъектов РФ.

Ѵ Одной из основных задач государственного управления является формирование кадрового потенциала государственных органов.

Функциональное назначение исполнительной власти – исполнение законов, как известно, невозможное без организующей, что одно и то же, управленческой деятельности ее органов. Следовательно, формой осуществления данной власти является государственное управление.

Ѵ Государственное управление подзаконно: оно должно осуществляться на основании и во исполнении законов, что предопределено самой сущностью и назначением исполнительной власти.

Ѵ В силу своего назначения государственное управление характеризуется постоянным, непрерывным осуществлением на профессиональной основе деятельности, ориентированной на его специфические задачи и функции.