Курсы УМЦ ГОиЧС «ЦЕНТРАЛЬНЫЕ» г. Екатеринбурга Презентации для проведения занятий по программе подготовки рабочих и служащих.

Тема 1. Нормативно-правовое регулирование по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей военного характера, чрезвычайных ситуаций и пожаров.

Законодательство Российской Федерации в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности. Конституция Российской Федерации от г.- основополагающий нормативный правовой акт Российской Федерации. Федеральный закон «О гражданской обороне» от г. 28-ФЗ определяет задачи, правовые основы их осуществления и полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны.

Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от г. 68-ФЗ определяет общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории РФ, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах РФ или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей природной среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Действие Федерального закона распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти РФ, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Федеральный закон «О пожарной безопасности» от г. 69-ФЗ определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно- правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства.

Законодательство Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности. Положение о создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 1999 г. 782.

Положение о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ-01-03), утвержденные приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г. 313.

Порядок создания нештатных аварийно-спасательных формирований, утвержденный приказом министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 23 декабря 2005 года 999.

Права и обязанности граждан в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности. Статья 10 Федерального закона «О гражданской обороне» ГРАЖДАНЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: Проходят обучение в области гражданской обороны. Принимают участие в проведении других мероприятий по гражданской обороне. Оказывают содействие органам государственной власти и организациям в решении задач в области гражданской обороны.

Статья 34 Федерального закона «О пожарной безопасности» Защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Возмещение ущерба, причиненного пожаром, в порядке, установленном действующим законодательством. Участие в установлении причин пожара, нанесшего ущерб их здоровью и имуществу. Получение информации по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны. Участие в обеспечении пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке в деятельности добровольной пожарной охраны.

ГРАЖДАНЕ ОБЯЗАНЫ: соблюдать требования пожарной безопасности; иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), первичные средства тушения пожаров и противопожарный инвентарь в соответствии с правилами пожарной безопасности и перечнями, утвержденными соответствующими органами местного самоуправления; при обнаружении пожаров немедленно уведомить о них пожарную охрану; до прибытия пожарной охраны принимать посильные меры по спасению людей, имущества и тушению пожаров; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров. выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц государственного пожарного надзора. предоставлять возможность должностным лицам государственного пожарного надзора проводить обследования и проверки принадлежащих им производственных, хозяйственных, жилых и иных помещений и строений в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений.

Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» В соответствии со статьей 18 Граждане РФ имеют право: На защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения ЧС. В соответствии с планами ликвидации ЧС использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций, предназначенное для защиты населения от ЧС. Быть информированными о риске, которому они могут подвергнуться в определенных местах пребывания на территории страны, ио мерах необходимой безопасности. Обращаться лично, а также направлять в государственные органы и органы местного самоуправления индивидуальные и коллективные обращения по вопросам защиты населения и территорий от ЧС, в том числе обеспечения людей на водных объектах.

Участвовать в установленном порядке в мероприятиях по предупреждению и ликвидации ЧС. На возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие ЧС. На медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах ЧС. На получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации ЧС. На пенсионное обеспечение в случае потери трудоспособности в связи с увечьем или заболеванием, полученным при выполнении обязанностей по защите населения и территорий от ЧС, в порядке, установленном для работников, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья. На пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца, погибшего или умершего от увечья или заболевания, полученного при выполнении обязанностей по защите населения и территорий от ЧС, в порядке, установленном для семей граждан, погибших или умерших от увечья, полученного при выполнении гражданского долга по спасению человеческой жизни, охране собственности и правопорядка.

В соответствии со статьей 19 ГРАЖДАНЕ РФ ОБЯЗАНЫ: Соблюдать законы и иные нормативные правовые акты РФ, законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ в области защиты населения и территорий от ЧС. Соблюдать меры безопасности в быту и повседневной трудовой деятельности, не допускать нарушений производственной и технологической дисциплины, требований экологической безопасности, которые могут привести к возникновению ЧС. Изучать основные способы защиты населения и территорий от ЧС, приемы оказания первой помощи пострадавшим, правила охраны жизни людей на водных объектах, правила пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, постоянно совершенствовать свои знания и практические навыки в указанной области. Выполнять установленные правила поведения при угрозе и возникновении ЧС. При необходимости оказывать содействие в проведении аварийно- спасательных и других неотложных работ.

Задачи гражданской обороны: Обучение населения в области гражданской обороны. Оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС мирного времени. Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы. Предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты. Проведение мероприятий по светомаскировке и другим видам маскировки. Первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание первой медицинской помощи, срочное предоставление жилья и принятие других мер. Проведение аварийно-восстановительных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие ЧС мирного времени.

Борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий. Восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие ЧС мирного времени. Обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению Санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий. Разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время. Срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время. Срочное захоронение трупов в военное время. Обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

Силы гражданской обороны. Аварийно-спасательные формирования. Спасательные службы. Спасательные воинские формирования МЧС России

Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Задачи единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС: Международное сотрудничество в области защиты населения и территорий от ЧС. Обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации ЧС. Осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от ЧС. Сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от ЧС. Прогнозирование и оценка социально-экономических последствий ЧС. Ликвидация ЧС. Подготовка населения к действиям в ЧС.

Создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС. Осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от ЧС, проведение гуманитарных акций. Разработка и реализация правовых и экономических норм по обеспечению защиты населения и территорий от ЧС. Реализация прав и обязанностей населения в области защиты от ЧС, а также лиц, непосредственно участвующих в их ликвидации. Осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение ЧС и повышение устойчивости функционирования организаций, а также объектов социального назначения в ЧС.

Нештатные аварийно-спасательные формирования (НАСФ) – самостоятельные структуры, созданные на нештатной основе, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами, материалами, подготовленные для проведения аварийно- спасательных и других неотложных работ в очагах поражения и зонах чрезвычайных ситуаций.

Основные задачи НАСФ Обеспечение мероприятий ГО по вопросам восстановления и поддержания порядка, связи и оповещения, защиты животных и растений, медицинского, автотранспортного обеспечения. Проведение аварийно-спасательных работ и первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий. Участие в восстановлении функционирования объектов жизнеобеспечения населения Участие в ликвидации ЧС природного и техногенного характера, а также в борьбе с пожарами. Обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению. Санитарная обработка населения, специальная обработка техники, зданий и обеззараживание территорий.

Ведомственная пожарная охрана – совокупность созданных в установленном порядке органов управления, подразделений и организаций, предназначенных для организации профилактики пожаров, их тушения и проведения возложенных на них аварийно-спасательных работ.

Силы ведомственной пожарной охраны: Личный состав подразделений ведомственной пожарной охраны, который является главной и решающей силой в выполнении боевых задач по спасению людей в случае угрозы их жизни и тушению пожаров.

Задачи ведомственной пожарной охраны: Организация и осуществление профилактики пожаров. Спасение людей и имущества при пожарах, оказание первой помощи. Организация и осуществление тушения пожаров и проведение аварийно- спасательных работ.

Функции ведомственной пожарной охраны: Контроль соблюдения требований пожарной безопасности в населенных пунктах (организациях) Участие в обучении населения мерам пожарной безопасности, а также в осуществлении подготовки населения к действиям при возникновении пожара..проведение противопожарной пропаганды. Участие в службе пожарной охраны. Участие в тушении пожаров.