Комплексное предложение Банка для участников системы капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов

Цели и задачи создания региональных систем капремонта Определение полномочий всех уровней власти по организации региональных систем капитального ремонта Нормирование требований по срокам проведения капитального ремонта многоквартирного дома Детализация порядка принятия собственниками решения о проведении капитального ремонта Нормативное определение понятия «фонд ремонта многоквартирного дома», порядка его формирования и использования Нормативное определение понятия «взносы на капитальный ремонт», порядка их уплаты и использования таких взносов Закрепление статуса и функций Регионального Оператора Позволит достичь целей Предотвращение нарастания износа жилищного фонда Вовлечение собственников помещений в реализацию обязанности по содержанию общего имущества многоквартирного дома Контроль качества проводимых ремонтных работ на системной основе Перспективное планирование ремонтов многоквартирного дома и средств бюджетной поддержи на их проведение ! ! 2 2

Формирование Фонда Капитального Ремонта (ФКР) по 271-ФЗ Специальный счет многоквартирного дома (финансирование через индивидуальное накопление) Региональный оператор (централизованная система капитального ремонта многоквартирных домов) Способы формирования Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Условия реализации программ капитального ремонта: Утверждение нормативно-правовой базы субъекта РФ Утверждение на уровне субъекта РФ региональной программы капитального ремонта Создание регионального оператора в соответствии с требованиями 271-ФЗ 3 3

Система капремонта МКД при накоплении средств на спецсчетах Специальный счет - Заключает договор с банком - Заключает договор с подрядчиками на выполнение капитального ремонта ТСЖ, ЖСК, ЖК Собственники, принявшие на общем собрании МКД решение о накоплении средств на капремонт на спецсчете и определившие: - банк, в котором открывается счет; - лицо, уполномоченное открыть счет; - размер взноса (не менее минимального размера, установленного субъектом РФ); - срок проведения ремонта (не позднее срока, предусмотренного программой, утвержденной субъектом РФ); - перечень работ (не менее перечня работ, предусмотренного программой, утвержденной субъектом РФ) Оплата по договору с подрядчиком Высший орган исполнительной власти субъекта РФ Перечисление средств на специальный счет, открываемый ТСЖ, ЖСК, ЖК в банке в интересах Собственников. Договор с подрядчиком на выполнение работ по капитальному ремонту. Подрядчики Субсидии из бюджета на капитальный ремонт. Утверждается на срок, необходимый для проведения капитального ремонта всех многоквартирных домов. СРОК КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА ДОМА МОЖЕТ БЫТЬ ПЕРЕНЕСЕН НА БОЛЕЕ ПОЗДНИЙ СРОК ТОЛЬКО ПО РЕШЕНИЮ СОБСТВЕННИКА. Исполнение Долгосрочная региональная программа, охватывающая все многоквартирные дома региона, кроме аварийных, с указанием: -адреса; -срока ремонта; -перечня работ Программа Размер минимального ежемесячного взноса на капитальный ремонт. Минимальный взнос 4 4

Централизованная система капремонта МКД Высший орган исполнительной власти субъекта РФ Долгосрочная региональная программа, охватывающая все многоквартирные дома региона, кроме аварийных, с указанием: -адреса; -срока ремонта; -перечня работ Программа Размер минимального ежемесячного взноса на капитальный ремонт. Минимальный взнос Исполнение Утверждается на срок, необходимый для проведения капитального ремонта всех многоквартирных домов. СРОК КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА ДОМА МОЖЕТ БЫТЬ ПЕРЕНЕСЕН НА БОЛЕЕ ПОЗДНИЙ СРОК ТОЛЬКО ПО РЕШЕНИЮ СОБСТВЕННИКА. Субсидии из бюджета на капитальный ремонт. Осуществляет сбор средств с «молчунов» и исполняет функции заказчика капитального ремонта по многоквартирного дома «молчунов». Региональный оператор Обязательство проведения ремонта многоквартирного дома, в соответствии с региональной программой. Взнос за капитальный ремонт по минимальной ставке, установленной высшим органом власти субъекта РФ. Договор Не принявшие решение о формировании фонда ремонта многоквартирного дома на специальном счете. Региональный оператор Оператор несет ответственность перед собственниками за качество ремонта. УПРАВЛЯЮЩАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ (ТСЖ) НЕ УЧАСТВУЮТ В СБОРЕ СРЕДСТВ И ПРОВЕДЕНИИ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА Субсидиарная ответственность Финансирование из бюджета на кассовый разрыв между требуемой суммой на проведение капитального ремонта и объемом собранных средств. 5 5

Открытие банковских счетов для формирования фонда капремонта Законом 271-ФЗ установлены требования к банкам, в которых могут открываться спецсчета. В соответствии со ст.176: Специальный счет может быть открыт в российских кредитных организациях, величина собственных средств (капитала) которых составляет не менее чем двадцать млрд.рублей. Для работы с указанными счетами банки должны утвердить необходимые формы договоров, тарифы, списки документов для открытия счетов и контроля по каждому виду операций. В Банке Москвы разработаны и утверждены все указанные документы 6 6

Условия работы спецсчетов, подготовленные Банком Москвы Владелец счета Список документов (дополнительно к стандартному перечню на открытие расчетного счета) Стоимость открытия ТСЖ, ЖК, специализированный потребительский кооператив Региональный оператор Решение общего собрания собственников помещений о: выборе кредитной организации; выборе владельца спец.банковского счета; размере взноса на формирование фонда капитального ремонта; лице, уполномоченном на открытие спец.банковского счета и совершение операций по данному счету; перечне работ по капитальному ремонту; сроке проведения капитального ремонта. Решение общего собрания собственников помещений о выборе способа формирования фонда капитального ремонта Б е с п л а т н о Договор заключается по типовой форме Банка Москвы 7 7

Условия работы спецсчетов, подготовленные Банком Москвы Операция Документ для контроля Расчеты за оказанные услуги и/или выполненные работы по капитальному ремонту протокол общего собрания собственников жилья; договора об оказании услуг и/или выполнении работ; акт приемки оказания услуг и/или выполнения работ (в случае аванса >30%) Погашение основного долга и процентов по кредитам и займам, полученным на оплату услуг и/или работ по капитальному ремонту протокол общего собрания собственников жилья о кредитовании кредитный договор/ договор займа Перечисление средств на другой спец.банковский счет в случае смены счета или смены способа формирования фонда кап.ремонта протокол общего собрания собственников жилья или решение органа местного самоуправления в соответствии с п.7 ст.189 ЖК Списание средств на цели сноса и реконструкции помещений в случаях, установленных ЖК РФ решение органа исполнительной власти /органа местного самоуправления о сносе либо о реконструкции жилого здания протокол общего собрания собственников жилья Списание средств для распределения между собственниками жилья в случаях, установленных ЖК РФ решение органа исполнительной власти /органа местного самоуправления Прочие операции: списание комиссионного вознаграждения Банка в соответствии с тарифами Банка; возврат ошибочно зачисленных сумм; иные операции в соответствии с ЖК РФ КОНТРОЛЬ Банк Москвы Выдача наличных денежных средств со счета не осуществляется 8 8

Финансовый контролер Регионального оператора Система финансового контроля Платеж, НЕ прошедший контроль Банковская система Исполнить платеж Установить параметры контроля Акцептовать Платеж, прошедший контроль Интернет Банк-Клиент Оформить платежное поручение, подписать своей ЭЦП Контролируемая компания 1 Интернет Банк-Клиент Оформить платежное поручение, подписать своей ЭЦП Контролируемая компания Система банковского сопровождения контрактов Эффективность работы Регионального оператора может быть более высокой за счет использования возможностей банков по сопровождению контрактов, которые будут заключаться оператором Работа системы банковского сопровождения контрактов на примере Банка Москвы

Кредитование ТСЖ / ЖСК / ЖК 1. Заемщик и Владелец специального счета совпадают в одном лице 2. Кредит выдается при условии принятия решения Общим собранием собственников (ОСС) об одобрении всех существенных условий Кредитного договора (КД) 3. Возможность Банка осуществлять списание без дополнительного распоряжения средств обязательного взноса на капитальный ремонт в погашение задолженности по кредиту (с учетом положений п.6 ст.175 ЖК РФ) 4. В силу отсутствия обеспечения по кредиту на первом этапе реализации проекта потребуется дополнительное обеспечение - гарантия субъекта РФ, либо поручительство регионального гарантийного агентства 5. Проработка возможности выдачи солидарного поручительства собственников помещений в МКД Подрядчики, выполняющие КР Перечисление средств за выполненные подрядчиком работы по капремонту Капитальный ремонт БАНК, обслуживающий «Специальный счет» Специальный счет на имя Владельца (ТСЖ/ЖК/ЖСК) = Заемщик Решение ОСС + обеспечение (солидарное поручительство) + право на списание без дополнительного распоряжения со спец.счета Кредит Погашение кредита за счет средств спец.счета Обеспечение Ходатайство Гарантия субъекта РФ, либо поручительство гарантийного агентства ТСЖ / ЖСК / ЖК БАНК, кредитующий капремонт 10

Условие для развития кредитования МКД: создание региональных гарантийных фондов Источники формирования имущества Фонда: взносы за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации; доходы от размещения денежных средств Фонда в банках; доходы от предоставления поручительств банкам по обязательствам собственников МКД. Существенно расширить кредитование МКД может создание в регионах гарантийных фондов Механизм работы Фонда: 1. Фонд формирует пул банков-партнеров, выдающих кредиты/займы владельцу специального счета. 2. Владелец специального счета обращается в банк-партнер Фонда с заявкой на получение кредита/займа под поручительство Фонда. 3.Банк-партнер проверяет владельца специального счета, принимает предварительное решение о возможности кредитования и передает заявку в Фонд. 4. В случае положительного решения Фонда подписывается трехсторонний договор поручительства. Фонд взимает вознаграждения за выдачу поручительства. Источники формирования имущества Фонда: При наличии в субъекте Российской Федерации аналогов данных гарантийных фондов, целесообразно рассмотреть возможность включения в устав такого фонда дополнительного вида деятельности - предоставление поручительств по обязательствам (кредитный договор, договор займа) собственников МКД, связанным с проведением капитального ремонта общего имущества в МКД. ! ! 11

Каналы оплаты: банки, терминалы, интернет, мобильный телефон, почта, платежные системы Плательщики за ЖКУ 4. Распределение средств по поставщикам 5. Данные об оплатах 1. Данные о начислениях Список сокращений: ЕПД – Единый платежный документ РЦ – расчетный центр РКЦ – расчетно-кассовый центр УК – Управляющая компания 3. Оплата по ЕПД деньги - информация Необходимые условия для реализации: 1) Заключение договора между РЦ /РКЦ/УК и Банком 2) Интеграция программного обеспечения Банка и РЦ /РКЦ/УК, либо реализация функционала «протоколов обмена» Муниципальное образование ЕРКЦ 2. Формирование и доставка ЕПД 2 - документ Поставщики ресурсов и услуг Администрация Субъекта РФ, Муниципального образования 6 6. Отчет о собираемости платежей, перечислениях, должниках Система расчетов за ЖКУ как основа для работы с банками Если Банк является АГЕНТОМ ПО СБОРУ ПЛАТЕЖЕЙ ЗА ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ (ЖКУ), то возможность финансирования капитального ремонта существенно возрастает ! ! 12