Участие общественности Участие общественности Marianna Bolshakova UNECE Environment and Human Settlements Division St. Petersburg – 8-10 June 2005

Орхусская Конвенция (1998) Конвенция ЕЭК ООН о доступе к правосудию, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды

Виды решений: По конкретным проектам (список в приложении 1) (Ст.6) По программам и планам (напр. МПДОС) (Ст.7) Разработка политик (Ст.7) Разработка нормативных документов органами гос. управления) (Ст.8)

В трансграничном контексте: В рамках Конвенции Эспо Если не регулируется Эспо – процедура участия на местном уровне, с привлечением заинтересованных сторон (напр. местных общин)

Мин. требования к процессу: Определить, кто является заинтересованной общественностью Информирование: извещение – адекватно, своевременно и эффективно

Адекватно: достичь надлежащие круги заинтересованных сторондостичь надлежащие круги заинтересованных сторон предоставить достаточную информацию: вид деятельности, вид решения, ответственный орган, о процедуре, в т.ч. возможности участия, сроки и даты, где получить информацию, кому предоставить комментарии, какая информация о проекте существует, является ли проект предметом ОВОС в нац. или трансграничном контекстепредоставить достаточную информацию: вид деятельности, вид решения, ответственный орган, о процедуре, в т.ч. возможности участия, сроки и даты, где получить информацию, кому предоставить комментарии, какая информация о проекте существует, является ли проект предметом ОВОС в нац. или трансграничном контексте

Своевременно и эффективно –Разумные сроки для каждого этапа –Участие, начиная с самого раннего этапа: когда открыты возможности для рассмотрения различных вариантов

Детальная информация по запросу: бесплатно мин. список документов (ст. 6.6)

Отражение надлежащим образом результатов участия общественности Информирование о принятии решения Участие общественности при пересмотре или обновлении условий осуществления деятельности

Участие общественности в международных форумах Ст. 3.7 – обязательство способствовать применению принципов Конвенции в международных процессах и в рамках международных организаций Ст. 3.7 – обязательство способствовать применению принципов Конвенции в международных процессах и в рамках международных организаций

Руководящие принципы (УОМФ) Решение II/5 Целевая группа ( ) –разработать план и график консультаций с международными форумами – к 04/06 –провести консультации РГС – рассмотреть применение руководящих принципов и внести предложения на 3 совещание Сторон

Invites Parties, Signatories, other interested States, non- governmental organizations, interested international forums and other relevant actors to submit to the secretariat comments relating to their experience regarding the application of the Guidelines for consideration by the Task Force Приглашает Стороны, страны подписавшие Конвенцию и другие заинтересованные государства, неправительственные организации, заинтересованные международные форумы, а также других участников представить в секретариат комментарии, основанные на их опыте по применению Руководящих Принципов, для рассмотрения Целевой Группой

Руководящие принципыРуководящие принципы –Переговоры по и применение на международном уровне МЕС (в т.ч. принятие решений в рамках этих соглашений) –Переговоры по и применение на международном уровне других соглашений, относящихся к или влияющих на о.с. –Международные конференции, относящиеся к вопросам о.с. –Международные форумы по о.с. или развитию –Принятие решений по вопросам, касающимся окружающей среды, в рамках международных организаций