Пенсионная реформа в России: история, результаты, перспективы Автор: учащийся 10 «Б» класса МОУ «СОШ 32 с углубленным изучением английского языка» г. Озерска С. Коротаев
Недостатки системы пенсионного обеспечения: 1. Низкий уровень пенсионных выплат, которые не индексировались в случае повышения стоимости жизни или опережающего роста заработной платы. По данным исследований уровня жизни, проведенных в 1980-е гг., до 80% бедных в СССР были пенсионерами. 2. Низкая дифференциация пенсий как продолжение и естественное следствие уравнительной политики в сфере доходов населения. Это означало крайне слабую зависимость размера пенсии от трудового вклада работника во время его трудовой жизни. 3. Относительно ранний возраст выхода на пенсию (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), что по мере старения населения увеличивало нагрузку на пенсионную систему.
Недостатки системы пенсионного обеспечения: 4. Широко распространенная практика досрочного выхода на пенсию для различных категорий работников, что на практике служило фактором снижения реального пенсионного возраста.
Таблица 1. Уровень коэффициента поддержки пенсионеров в России и развитых странах мира в 1990 г. Страны Пенсионный возраст, лет Коэффициент поддержки (трудоспособные / пенсионный контингент) Ранг женщинымужчины Италия Венгрия Франция Россия Великобритания Австрия Швеция Греция Австралия Швейцария Португалия Бельгия Норвегия Германия Канада Испания Ирландия Финляндия Дания США Нидерланды Япония
Выбор пенсионной стратегии: Выбор пенсионной стратегии: 1. Повышение доходов ПФ, что соответственно требовало повышения тарифов отчисления. 2. Снижение расходов ПФ. Снижение расходов теоретически может происходить лишь под влиянием сокращения численности реципиентов пенсий.
Выбор пенсионной стратегии: 3. Поиски радикальных схем реформирования пенсионной системы, которые позволили бы решить следующие стратегические задачи: снижение зависимости пенсионной системы от демографических факторов; снижение зависимости пенсионной системы от демографических факторов; усиление связи размера пенсий с реальным трудовым вкладом гражданина в течение его деловой жизни; усиление связи размера пенсий с реальным трудовым вкладом гражданина в течение его деловой жизни; повышение ответственности работника за финансирование будущей пенсии; повышение ответственности работника за финансирование будущей пенсии; обеспечение достойного уровня пенсии в реальном исчислении; обеспечение достойного уровня пенсии в реальном исчислении; обеспечение финансовой устойчивости пенсионной сферы. обеспечение финансовой устойчивости пенсионной сферы.
Итоги и уроки пенсионной реформы в России Наибольшее влияние на пенсионную систему оказывают демографические факторы и соотношение различных возрастных групп. Две самые мощные подсистемы базовая и страховая по-прежнему строятся на принципе солидарности поколений, при котором пенсии нынешнего контингента пенсионеров финансируются поколением, которое находится в трудоспособном возрасте.
Итоги и уроки пенсионной реформы в России В гг. пенсионной системе удалось придать страховой характер, когда доля страховой пенсии составляла более 60% от общего размера и имела тенденцию к росту. Попытка компенсировать экономические потери пенсионеров в связи с монетизацией социальных льгот привели к внеплановой масштабной индексации базовой части пенсии. Страховая пенсия утратила свою функцию в пенсионной системе. Прецедент 2005 г. имеет долгосрочные последствия. Это означает смещение пенсионной системы от страхового принципа к системе социального обеспечения.
Итоги и уроки пенсионной реформы в России Сейчас по долгосрочным прогнозам ПФ доля накопительной части пенсии для лиц молодых возрастов, которые в полном объеме участвуют в накопительной системе, составляет от 8 до 15%, что не позволяет говорить о формировании в будущем весомого накопительного элемента.
Итоги и уроки пенсионной реформы в России Процесс согласования экономических интересов государства, работодателей и работников оказался наиболее слабым элементом реформы, и реализация закона «О профессиональных пенсионных системах в РФ» отложена на неопределенное время.
Итоги и уроки пенсионной реформы в России Пенсионная реформа на фоне общего экономического роста российской экономики обеспечила положительную динамику размера пенсий практически для всех категорий получателей. В итоге средний размер пенсии в гг. превысил величину прожиточного минимума пенсионера.
Итоги и уроки пенсионной реформы в России Для ликвидации хронического дефицита в ближайшей перспективе потребуется либо общее увеличение тарифов отчислений в пенсионную систему (для всех работодателей), либо введение профессиональных пенсионных систем с дифференцированием тарифов
Итоги и уроки пенсионной реформы в России Новое пенсионное законодательство не включает в страховую систему значительные по численности группы населения, в первую очередь, учащуюся молодежь, тем самым, не позволяя им приступить к накоплению трудового стажа и суммы страховых отчислений.
Итоги и уроки пенсионной реформы в России Значительная часть трудовых доходов по- прежнему носят теневой и неформальный характер
Итоги и уроки пенсионной реформы в России Созданы все возможности для дальнейшей монополизации ПФ всех важнейших функций в системе пенсионного обеспечения.
Итоги и уроки пенсионной реформы в России Реформа не смогла обеспечить финансовую устойчивость новой пенсионной системы.
Итоги и уроки пенсионной реформы в России События 2005 г. со всей очевидностью показали высокую степень зависимости современной пенсионной системы от текущей экономической и политической конъюнктуры. Идея выстраивания независимых институтов вновь принесена в жертву текущей задаче компенсации материальных потерь пожилого населения.
Итоги и уроки пенсионной реформы в России Российская пенсионная реформа 2000-х гг. представляет собой не более чем отдельный эксперимент по эволюционному совершенствованию распределительных систем, т.е. во многом устаревших подходов, которые по-прежнему уязвимы с точки зрения как демографических реалий, так и текущей экономической конъюнктуры.