Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека

XXII Олимпийские зимние игры и XI Паралимпийские зимние игры 2014 года в городе Сочи XXVII Всемирная летняя универсиада 2013 года в городе Казани Указ Президента РФ от Указ Президента РФ от «О подготовке к проведению XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в городе Казани» Указ Президента РФ от от Указ Президента РФ от от «О подготовке к проведению XXII зимних Олимпийских игр и XI зимних Паралимпийских игр 2014 года в г. Сочи» Федеральный закон от ФЗ «Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» 2

XXVII Всемирная летняя универсиада 2013 г. в городе Казани XXII Олимпийские зимние игры и XI Паралимпийские зимние игры 2014 г. в городе Сочи Указ Президента РФ от «О Совете при Президенте Российской Федерации по развитию физической культуры и спорта, спорта высших достижений, подготовке и проведению XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи, XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани», который с утратил силу в связи с принятием Указа Президента РФ от «О Совете при Президенте Российской Федерации по развитию физической культуры и спорта» Постановление Правительства РФ от «О полномочиях некоторых федеральных органов исполнительной власти в связи с подготовкой и проведением XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи, XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани, XXIX Всемирной зимней универсиады 2019 года в г. Красноярске и XVI чемпионата мира по водным видам спорта 2015 года в г. Казани» 3

XXII Олимпийские зимние игры и XI Паралимпийские зимние игры 2014 г. в городе Сочи Постановление Правительства РФ от «О государственном регулировании стоимости гостиничного обслуживания на территории муниципального образования город- курорт Сочи в связи с организацией и проведением XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи» Постановление Правительства РФ от «Об утверждении Положения о продаже входных билетов на посещение спортивных мероприятий и церемоний XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи» Постановление Правительства РФ от «О внесении изменения в Правила предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации» Приказ Минкультуры России от «Об утверждении порядка классификации объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы и пляжи, осуществляемой аккредитованными организациями» 4

перечень следующих услуг, цены на которые подлежат регулированию «Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить перечень следующих услуг, цены на которые подлежат регулированию согласно обязательствам Российской Федерации, взятым на этапе выдвижения г. Сочи как города - кандидата на проведение XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи, в соответствии с заявочной книгой и гарантийным письмом Правительства Российской Федерации от п-П12: а) транспортные услуги по пассажирским и грузовым перевозкам авиационным и железнодорожным транспортом до (от) аэропортов и железнодорожных станций, расположенных на территории Краснодарского края; б) транспортные услуги по перевозкам маршрутными и легковыми такси в г. Сочи; в) услуги прачечных и химчисток в г. Сочи. 2. Министерству транспорта Российской Федерации до заключить соглашения с авиационными и железнодорожными перевозчиками о недопущении роста цен на услуги по пассажирским и грузовым перевозкам, предусмотренным подпунктом "а" пункта 1 настоящего постановления, с 1 ноября 2013 г. до 16 апреля 2014 г. 3. Администрации муниципального образования город-курорт Сочи до заключить соглашения с хозяйствующими субъектами, оказывающими услуги, указанные в подпунктах «б» и «в» пункта 1 настоящего постановления, о недопущении роста цен на такие услуги с до ». Постановление Правительства РФ от «О регулировании цен на отдельные услуги в период проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийские зимние игры 2014 г. в городе Сочи 5

Статья 10 Федерального закона от ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с организацией и проведением XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи и развитием города Сочи как горноклиматического курорта» Статью 27 Федерального закона от ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» не применяются гостиничных услуг соответствия их классификации санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований требований законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей Статью 27 Федерального закона от ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» дополнить частью 6 следующего содержания: «До 1 июля 2014 года на территории муниципального образования город-курорт Сочи положения настоящего Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок в части, касающейся вида, предмета, оснований проверок, сроков и периодичности их проведения, не применяются при осуществлении государственного контроля (надзора)…за предоставлением гостиничных услуг, услуг по временному размещению и обеспечению временного проживания, за соблюдением соответствия их классификации гостиниц и (или) иных средств размещения,…, за соблюдением …санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований … и требований законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей. 6

Статья 2 «Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе» государственный контроль (надзор) посредством уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований Статья 2 «Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе» 1) государственный контроль (надзор) - деятельность уполномоченных органов государственной власти, …, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений… посредством организации и проведения проверок …, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований» Федеральный закон от ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» 7

АЛГОРИТМ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ В ПЕРИОД УНИВЕРСИАДЫ Межведомственные штабы (РХБЗ, МВД, Таможня, Минздрав и др.) Межведомственные штабы (РХБЗ, МВД, Таможня, Минздрав и др.) ЦЕНТР УПРАВЛЕНИЯ ИГРАМИ 3 специалиста УРПН по РТ 8

Приоритеты: Оказание туристских услуг (организация экскурсий); Оказание услуг общественного питания; Оказание гостиничных услуг; Продажа табачной и алкогольной продукции при проведении культурно-зрелищных мероприятий; Оказание транспортных услуг на сумму , 3 тыс.рублей в период подготовки и проведения спортивных мероприятий (2012 год – I полугодие 2013 года) 9

10 ООО «Туристско-информационный центр города Казани» - уполномоченная компания по организации экскурсий Организовано 11 маршрутов Организовано 11 маршрутов Проверка исполнения обязательных требований Анализ и утверждение типовой формы договора Мониторинг обращений граждан Защита прав потребителей туристских услуг (экскурсионное обслуживание)

11 1. Проведено 17 проверок в аэропортах, на ж/д и автовокзалах и речного порта. 2. С руководителями организаций проведены совещания. 3. По выявленным нарушениям руководителям и в транспортную прокуратуру направлены информационные письма. 4. Контроль за устранением нарушений. 5. Ежедневный мониторинг обращений граждан. 1. Проведено 17 проверок в аэропортах, на ж/д и автовокзалах и речного порта. 2. С руководителями организаций проведены совещания. 3. По выявленным нарушениям руководителям и в транспортную прокуратуру направлены информационные письма. 4. Контроль за устранением нарушений. 5. Ежедневный мониторинг обращений граждан. КАЗАНЬ 2 аэропорта 1 речной порт 3 ж/д вокзала 2 автовокзала Защита прав потребителей транспортных услуг

12 14 клиентских групп согласовано 15 меню для участников Универсиады согласовано 15 меню для участников Универсиады 29 уполномоченных организаций, предназначенных для обеспечения питания Согласовано 108 меню для 300 объектов общественного питания для гостей Универсиады Согласовано 108 меню для 300 объектов общественного питания для гостей Универсиады 37 ЮЛ - основных поставщиков продуктов питания (22 - РТ) 37 ЮЛ - основных поставщиков продуктов питания (22 - РТ) Защита прав потребителей услуг общественного питания Защита прав потребителей услуг общественного питания

13 Соблюдение обязательных требований, предъявляемых к реализации табачной и алкогольной продукции 48 спортивных объектов Универсиады проведены проверки соблюдения правил розничной продажи алкогольной продукции вблизи спортивных объектов (менее 30 м) по фактам 3 нарушений вынесено 3 постановления о привлечении к административной ответственности на сумму рублей по фактам 3 нарушений вынесено 3 постановления о привлечении к административной ответственности на сумму рублей нарушений правил розничной продажи табачных изделий не выявлено ЗАПРЕЩЕНО: -Реализация алкогольной продукции на спортивных объектах и на расстоянии менее чем 30 м до спортивных объектов -Реализация табачных изделий на территории спортивных объектов ЗАПРЕЩЕНО: -Реализация алкогольной продукции на спортивных объектах и на расстоянии менее чем 30 м до спортивных объектов -Реализация табачных изделий на территории спортивных объектов

14 Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю Консультационные центр и пункты для потребителей при ФБУЗ ЦГиЭ оперативныйштаб Управления СМИ Оргкомитет «Сочи 2014» Администрация Краснодарского края Администрация города Сочи органы полиции органы прокуратуры тер.органы федеральных органов испол.власти Консультационные пункты для потребителей на олимпийских объектах ГЛАВНЫЙ ОПЕРАТИВНЫЙ ШТАБ совещательные органы и рабочие группы Волонтеры

Приоритеты: Оказание гостиничных услуг; Продажа непродовольственных товаров (защита олимпийской символики); Продажа входных билетов на спортивные мероприятия и церемонии; Туристские услуги (организация экскурсий); Транспортные услуги (авиа, ж/д, наземный транспорт); Бытовые услуги (прокат автомобилей, ателье, прачечные, химчистки; парикмахерские, бани и сауны); Информирование и консультирование в период подготовки и проведения олимпийских игр (2012 год - I квартал 2014 года) 15

на сумму тыс.рублей систематическое наблюдение осуществлялось в отношении субъектов в период подготовки и проведения олимпийских игр (2012 год - I квартал 2014 года) судами вынесено 263 постановления о привлечении к административной ответственности по ст КоАП РФ на тыс.рублей 16

часть 1 статья с 1 июля 2011 года по 31 декабря 2016 года предоставление гостиничных услуг системой классификации в порядке, установленном Федеральным законом от ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».». часть 1 статья «В период с 1 июля 2011 года по 31 декабря 2016 года на территории муниципального образования город-курорт Сочи предоставление гостиничных услуг, … допускается при наличии свидетельства о присвоении гостинице или иному средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения, в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».». Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях статья системой классификации законодательством Российской Федерации статья «Предоставление гостиничных услуг, … без свидетельства о присвоении гостинице или иному средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения, если в соответствии с законодательством Российской Федерации наличие такого свидетельства является обязательным». Федеральный закон от ФЗ «Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» 17

Защита прав потребителей гостиничных услуг Гостиницы Хостелы Гостевые дома Оздоровительные лагеря Санатории Базы отдыха Отели санитарно- эпидемиологические требования договор оказания гостиничных услуг ценообразование 18 классификация гостиниц и средств размещения классификация гостиниц и средств размещения правила оказания гостиничных услуг информация, размещенная на сайтах гостиниц в «Интернет»

19 консультационных пунктов 19 консультационных пунктов, в том числе на территориях ж/д вокзалов Адлер и Сочи, аэропортов Сочи, Анапа, Геленджик Краснодар и в горных деревнях - пос. Красная Поляна, с. Эсто- Садок (Роза Хутор); Центрального и Адлерского районов города- курорта Сочи; 11 номеров телефонов «горячих линий 11 номеров телефонов «горячих линий», в том числе в Лазаревском, Центральном районах города-курорта Сочи, в городе-курорте Анапа, городах Геленджик, Туапсе и Краснодар; около 400 тыс. экземпляров памяток распространено около 400 тыс. экземпляров памяток различной тематики; Информирование и консультирование потребителей 19

Федеральный закон от ФЗ «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» « Статья 36. Государственное регулирование стоимости гостиничного обслуживания 1. С 1 июля 2015 года в субъектах Российской Федерации, в которых будут проводиться спортивные соревнования,…предоставление гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания допускается при наличии свидетельства о присвоении гостинице или иному средству размещения категории, предусмотренной гостиниц и иных средств размещения, в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»…. 3. В период проведения спортивных соревнований … Правительство Российской Федерации вправе осуществлять государственное регулирование стоимости гостиничного обслуживания в субъектах Российской Федерации. При этом устанавливаемая Правительством Российской Федерации стоимость гостиничного обслуживания определяется исходя из присвоенной гостинице или иному средству размещения категории.». 20

29 сентября 2012 года прошла торжественная церемония объявления городов-организаторов чемпионата мира по футболу, который пройдет в России в 2018 году. Игры мирового первенства примут 11 российских городов: Москва (стадионы «Лужники» и «Спартак»), Санкт-Петербург, Самара, Саранск, Ростов-на-Дону, Сочи, Казань, Калининград, Волгоград, Нижний Новгород и Екатеринбург 21

Совершенствование правового регулирования в сфере туризма 22

23 Благодарю за внимание! Интернет сайт