XIV Российский муниципальный форум 25 сентября 2014 г. РАЗРАБОТКА СТРАТЕГИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ТЕХНОЛОГИИ ФОРСАЙТА Мастер-класс Зимина Ирина Валериевна, к.э.н., доцент Российского ун-та кооперации, Председатель Научного совета Коми.рег.экспертного управленческого сообщества, эксперт Аналитического центра при Правительстве РФ

2 Проект РК «Внедрение унифицированной процедуры стратегического управления развитием МО» ( ) Государственные и муниципальные программы должны быть встроены в единую систему стратегического управления и бюджетирования Программа повышения эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами на период до 2018 года

3 Стратегические цели и задачи МО (пример) и их связь с муниципальными программами 1.2. Создать условия для устойчивого развития АПК МО 1.1. Содей- ствовать развитию экономики в МО 2 Блок: Обеспечить социальное развитие МО МП «Разви- тие экономики МО» Главная цель Стратегии МО 1 Блок: Содействовать росту экон.активности в МО… 3 Блок: Обеспечить высокий уровень эффективности и результативности муниципального управления МП 1. N 4 Блок: Содействовать обеспечению комплексной безопасности проживания и деятельности на территории МО Задачи Стратегии МО = цели блоков 2.1. Повысить доступность, качество и эффективность общего, дополнительного и дошкольного образования 2.2. Создать условия для развития культурного потенциал а МО МП «Куль- тура МО» МП 2.N. Подзадачи Стратегии МО = задачи блоков = цели МП Цели Муниципальных программ должны учитывать цели Государственных программ Республики Коми, в рамках которых предусмотрено предоставление субсидий местным бюджетам Достижение целевых индикаторов Муниципальных программ должно содействовать достижению целевых индикаторов Государственных программ Республики Коми Задач а N Блока 1 Задача N Блока 2 МП «Разви- тие АПК МО» МП «Разви- тие образования в МО»

4

Основа методики 1. Совместная работа участников на карте времени; работа не с текстами, а с образами и схемами Карта - пространство, позволяющее увидеть различные способы и пути достижения желаемого результата – стратегических целей МО 2. Способ структурирования сгенерированных идей 5

Элементы карты будущего: 1. Тренды – существующие и зарождающиеся; 2. Форматы – крупные блоки мер, технологии социального взаимодействия; 3. Ключевые события, запускающие, переламывающие или изменяющие скорость тренда; 4. Законопроекты и нормативные акты, легитимизирующие форматы См. «раздатку»! 6

Карта времени заполняется различными объектами (сущностями), которые представлены карточками За первый такт работы на карту прикрепляются карточки трендов 7 Устойчи- вый Угасаю- щий Неопре- деленный

Затем генерируются и прикрепляются на карту карточки форматов, событий, НПА 8

Форсайт: Такт 1 1. Рабочая группа МО по разработке Стратегии делится на 4 подгруппы 2. Каждая подгруппа формирует по 1 тренду в каждом из 4 блоков (Экономика, Социум, Управление, Безопасность) 3. На карту наносится один тренд из блока по результатам голосования Летописец все фиксирует! 9

Связь Форсайта со стратегированием в МО и РК Тренды выводят на цели, Форматы – на задачи, События и НПА – на мероприятия, показатели и критерии См. «раздатку»! Блоки трендов на карте (Э, С, У, Б) – блоки целей в Стратегии Республики Коми 10

Такт 2 - распределение групп внутри блоков (пример) Экономика: 1. Сельское хозяйство 2. Жилье и ЖКХ 3. Малый и ср.бизнес 4. Транспортная система Социум: 1. Культура 2. Физкультура и спорт 3. Здравоохр-е и Соцподдержка 4. Образование Управление: 1. Мунфинансы и имущ-во 2. Электронный муниципалитет 3. Мунслужба 4. Закупки Безопасность: 1. Правопорядок 2. Безопасность дороже. Движения 3. Соц.безопасность 4. Эколог. безопасность 11

12

Итоги (с участием выпускников Президентской программы): 1. За гг. проведено 18 форсайтов в МОГО и МОМР Республики Коми 2. В 2013 г. разработано 10 стратегий (пилотные МО), эксперты помогали делать «Дерево целей» и обрабатывать результаты Форсайта (НИРы), участвовали в комиссиях при защите Стратегий г. – разработаны и находятся на согласовании еще 10 Стратегий МО, создан и активно работает КРЭУС 13

14 Спасибо за внимание и понимание!