Особенности технического регулирования в области использования атомной энергии Директор Департамента технического регулирования Михляев Валерий Вениаминович.

Презентация:



Advertisements
Похожие презентации
«Об организации и осуществлении государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности.
Advertisements

1 Государственная политика в области технического регулирования Мигин С.В., Национальный институт системных исследований проблем предпринимательства II.
Заместитель начальника управления обеспечения надзорной деятельности ЦОД ФПС МЧС России Воропаев Григорий Владимирович Разработка Технического регламента.
Заместитель директора Департамента надзорной деятельности МЧС России МАКАРЕВИЧ Анатолий Александрович Техническое регулирование в области пожарной безопасности.
Что такое сертификация?. 2 Сертифика́ция (лат. sertifico удостоверяю) Подтверждение соответствия качественных характеристик товара стандартам качества.
ТЕМА: Техническое регулирование. ПЛАН: 1.Правовая база технического регулирования 2.Органа государственного контроля.
1 Реализация требований Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в рамках ТС, ЕврАзеС и ЕЭП Гончарова Ксения Игоревна.
Правовое регулирование аккредитации в Российской Федерации.
Научно-технический Фонд "Сертификационный Центр "КОНТСТАНД» СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ АВТОР: А.П. ШАЛИН Президент Научно-технического.
Стандартизация, метрология, сертификация Кафедра ТВЭ Преподаватель: Стукун Валентина Павловна.
Тема 7. Подтверждение соответствия Согласно руководству ИСО/МЭК 2"Общие термины и определения в области стандартизации и смежных видов деятельности"; система.
Реформа системы аккредитации: правовое регулирование Москва, 2014.
ПРОЕКТ КОНЦЕПЦИИ ФОРМИРОВАНИЯ ЕДИНОЙ НАЦИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ АККРЕДИТАЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРОЕКТ ПОДГОТОВЛЕН МИНЭКОНМРАЗВИТИЯ РОССИИ ОДОБРЕНО ПРОТОКОЛОМ.
Основные планы и результаты работы. Проблемы аккредитации Проблема Аккредитацию фактически осуществляли экспертные организации, статус и ответственность.
Экологическая сертификация услуг. Экологическая сертификация является одним из важных элементов государственной политики в области охраны окружающей среды,
ВНИИС VNIIS 1 Структура ФЗ «О техническом регулировании» 1 Действую- щий ФЗ «О техническом регулирова- нии» Информация о ТР и стандартах Финансирование.
Совершенствование системы аккредитации испытательных лабораторий аттестующих организаций.
Совершенствование системы аккредитации в России. Большое количество нарушений и отсутствие реальной ответственности Отсутствие унифицированной и прозрачной.
ТЕХНИЧЕСКИЙ РЕГЛАМЕНТ Латыпов Ильнур Нурович. 2 Технический регламент Нормативно-правовой акт, устанавливающий требования к объектам технического регулирования:
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА ОБЪЕКТЕ ЗАЩИТЫ Сыктывкар 2014 Управление надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Республике Коми.
Транксрипт:

Особенности технического регулирования в области использования атомной энергии Директор Департамента технического регулирования Михляев Валерий Вениаминович

2 Содержание Правовые основы технического регулирования Система технического регулирования в области использования атомной энергии Ожидаемые результаты Элементы системы технического регулирования

Механизмы технического регулирования 3 Техническое регулирование (ТР) – правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам … Механизмы ТР Другие

4 Правовые основы технического регулирования "Конституция Российской Федерации» Ст. 15 … применяются правила международного договора "Конвенция о ядерной безопасности» (Вена ) Ст. 4. Меры по осуществлению …принимает законодательные, регулирующие и административные меры и другие шаги … Ст. 9. Ответственность обладателя лицензии … ответственность за безопасность … Ст. 10. Приоритетность безопасности … проводили политику, при которой приоритет отдается ядерной безопасности. "Об использовании атомной энергии» 170-ФЗ Ст. 34. Эксплуатирующая организация … …организация, созданная … и признанная … эксплуатировать ядерную установку … Ст. 35. Ответственность и обязанности эксплуатирующей организации … несет всю полноту ответственности за безопасность ядерной установки… Ст. 54. Ответственность эксплуатирующей организации за убытки и вред … наступает независимо от вины Ст. 5 Особенности технического регулирования …в отношении продукции, для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности… «О техническом регулировании» 184-ФЗ

5 Особенности технического регулирования в области использования атомной энергии ФЗ «О техническом регулировании» 184-ФЗ от Ст. 5. Особенности технического регулирования в отношении … продукции, для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в ОИАЭ… Особенности разработки и установления обязательных требований Особенности стандартизации Аккредитация в области использования атомной энергии Особенности оценки соответствия Постановление Правительства от Постановление Правительства от Постановление Правительства от Проект нормативного правового акта Система технического регулирования ГК «Росатом» ФЗ "Об использовании атомной энергии» Ст. 20 Госуправление в ОИАЭ … организация и осуществление аккредитации в области использования атомной энергии;

6 Техническое регулирование и безопасность ОИАЭ Продукция Безопасность продукции и … процессов … - состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу … ФЗ «О техническом регулировании» ФЗ "Об использовании атомной энергии» Ст. 6. Федеральные нормы и правила - нормативные правовые акты, устанавливающие требования к безопасному ИАЭ … Объект использования АЭ Безопасность (ядерная и радиационная) объекта ИАЭ – свойство ограничивать радиационное воздействие … Особенности технического регулирования, связанные с обеспечением безопасности в области ИАЭ Технические регламенты: Национальные -24 Таможенного союза - 21 Евр АзЭС – в разработке

7 Изготовители Работы и услуги ТР- Безопасность продукции Объект ИАЭ Цель: Обеспечение ядерной и радиационной безопасности РЫНОК продукция Система технического регулирования в области использования атомной энергии Область ИАЭ Проект НПА Управление требованиями в ОИАЭ Особенности ТР

8 Стандартизация в области использования атомной энергии Объекты стандартизации Объекты использования атомной энергии ДОКУМЕНТЫ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ, ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ДЛЯ ПРИМЕНЕНИЯ ПРОЧИЕ ДОКУМЕНТЫ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ требования ФНП и иные НПА в области использования атомной энергии требования Документы по стандартизации (БИЗНЕС) Продукция (работы, услуги) и связанные процессы Нормы регулятора (ГОСУДАРСТВО) Продукция ОИАЭ

СВОДНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ Особенности стандартизации 9 действующие ОСТ, РД и ТУ 95 Актуализация отраслевых документов стандарты Дивизионов; стандарты Корпорации; национальные стандарты (ГОСТ Р); региональные (межгосударственные) стандарты (ГОСТ); международные стандарты (ИСО, МЭК) Формирование и ведение Сводного перечня требования ФНП полномочия и функции Росатома (ст. 8 и ФЗ) РТН Росатом Росатом РТН пожарная безопасность 3 3. Планирование и информационное обеспечение Росатом: Утверждает и контролирует исполнение программ стандартизации; Осуществляет информационное обеспечение заинтересованных ФОИВ и иных организаций; Осуществляет функции заказчика работ по стандартизации продукции, для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в области ИАЭ охрана окружающей среды 4 МЧС РТН и Росатом Минприроды РТН и Росатом Решение Согласование

Классы безопасности Классы безопасности Система оценки соответствия в ОИАЭ (1) Объект использования атомной энергии Продукция Надзор (Ростехнадзор ) Рассмотрение (анализ ) Испытания Сертификация Приемка Испытания Приемка Сертификация Требования, связанные с обеспечением безопасности в ОИАЭ Область использования атомной энергии 10 Другие Сертификация Другие

Система оценки соответствия в ОИАЭ (2) Проектирование Конструирование Изготовление Входной контроль СМР ПНР Утилизация Формы оценки соответствия Эксплуатация Дифференцированный подход Рассмотрение апелляций Требования к участникам Системы ОС в ОИАЭ Перечни продукции Правила Системы ОС в ОИАЭ Участники системы оценки соответствия в ОИАЭ Информационная технологическая среда (обратная связь, информирование участников системы) Информационная технологическая среда (обратная связь, информирование участников системы) Управление требованиями 11

ГОСКОРПОРАЦИЯ «РОСАТОМ» ФОИВ – органы управления использованием АЭ (ПП РФ 412) ЭКСПЕРТЫ Органы по сертификации Исследовательские лаборатории (Центры) ЭКСПЛУАТИРУЮЩИЕ ОРГАНИЗАЦИИ РОСТЕХНАДЗОР и др. ФОИВ – органы регулирования (ПП РФ 412) ПРЕИМУЩЕСТВА - Прозрачные и понятные требования к организациям, осуществляющим оценку соответствия. - Прозрачность процедуры аккредитации. -Повышение эффективности контроля за аккредитованными лицами. - Повышение профессионального уровня и ответственности экспертов по сертификации и испытательных лабораторий. ПРЕИМУЩЕСТВА - Прозрачные и понятные требования к организациям, осуществляющим оценку соответствия. - Прозрачность процедуры аккредитации. -Повышение эффективности контроля за аккредитованными лицами. - Повышение профессионального уровня и ответственности экспертов по сертификации и испытательных лабораторий. ПРОДУКЦИЯ, ДЛЯ КОТОРОЙ УСТАНОВЛЕНЫ ТРЕБОВАНИЯ ПО БЕЗОПАСНОСТИ В ОИАЭ УЧАСТНИКИ СИСТЕМЫ АККРЕДИТАЦИИ Требования Оценка соответствия Область аккредитации Безопасная эксплуатация 12

испытательные лаборатории (центры) контроль Соглашение Аккредитация НПА Заявление испытательные лаборатории (центры) Уведомление о выявленных нарушениях СИСТЕМА АККРЕДИТАЦИИ В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ 13

14 Ожидаемые результаты Прозрачность системы установления требований к продукции Прозрачность системы оценки соответствия для всех участников системы ТР Участие бизнеса в формировании нормативных правовых актов и документов по стандартизации в целях обеспечения безопасности в ОИАЭ Прозрачность конкурсных процедур для участников, подтвердивших обязательные требования

15 Благодарю за внимание

Механизмы технического регулирования 16 Техническое регулирование (ТР) – правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам … Механизмы ТР Другие Нормирование Оценка соответствия Аккредитация Законы Документы по стандартизации Федеральные нормы и правила Испытания Госнадзор Подтверждение соответствия Технические регламенты

17 Правовые основы технического регулирования "Конституция Российской Федерации» Ст. 15 … применяются правила международного договора "Конвенция о ядерной безопасности» (Вена ) Ст. 4. Меры по осуществлению …принимает законодательные, регулирующие и административные меры и другие шаги … Ст. 7. Законодательная и регулирующая основа … создает и поддерживает законодательную и регулирующую основу … Ст. 9. Ответственность обладателя лицензии … ответственность за безопасность … Ст. 10. Приоритетность безопасности … проводили политику, при которой приоритет отдается ядерной безопасности. "Об использовании атомной энергии» 170-ФЗ Ст. 34. Эксплуатирующая организация … …организация, созданная … и признанная … эксплуатировать ядерную установку … Ст. 35. Ответственность и обязанности эксплуатирующей организации … несет всю полноту ответственности за безопасность ядерной установки… Ст. 54. Ответственность эксплуатирующей организации за убытки и вред … наступает независимо от вины Ст. 5 Особенности технического регулирования …в отношении продукции, для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности… «О техническом регулировании» 184-ФЗ